Редакция «ФедералПресс» / Георгий Максимов, Валерия Покидова
Москва
3 ДЕКАБРЯ, 2021
Правительство готовит постановление, которое детализирует и разъяснит указ президента Путина о регионах Крайнего Севера. Карелия, Республика Коми, Бурятия и Коми-Пермяцкий автономный округ теперь не относятся к этом макрорегиону. В связи с этим особо актуальным стал вопрос о так называемых северных надбавках для жителей этих субъектов. Региональные власти успокаивают жителей и обещают сохранить все льготы. В свою очередь, собеседники «ФедералПресс» считают, что в вопросе надбавок все же возможны изменения, а перемены на экономической карте России только начинаются. Подробности – в нашем материале
Правительство РФ разъяснит указ президента Путина о районах Крайнего Севера в соответствующем постановлении, сообщает «Газета.ру». В минэкономразивтия добавили, что проект постановления правительства согласован с заинтересованными федеральными ведомствами и регионами.
Источник «ФедералПресс», близкий к администрации президента, считает, что «северные надбавки» не сохранятся, но им найдут альтернативу.
«Напрямую надбавки, наверное, не сохранятся, нужно просто найти им замену. Нужны новые механизмы, и нужно это делать быстро», – отметил собеседник агенства.
Несмотря на это, региональные власти рапортуют о том, что льготы для жителей регионов, исключенных из числа районов Крайнего Севера, сохранятся.
«После изменения нормативной базы наши граждане по-прежнему будут получать надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Все льготы для жителей Карелии, в том числе дополнительные дни к отпуску, сохранятся в полном объеме», – такое сообщение появилось на сайте пресс-службы Карелии после информации об указе президента России.
В карельской пресс-службе также пояснили, что в настоящее время в Правительстве находится на утверждении проект постановления «Об утверждении Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР». В этом законопроекте учтены районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, Республики Карелия в ее прежнем составе.
«Эта отмена указа действительно носит технический характер – отменяются старые указы, но вводится новый перечень постановлений правительства. Возник «временной лаг» между тем, что отменили старые указы, а постановление правительства еще не обнародованы. Отмечу, что статус северянина имеет большое значение для жителей подобных территорий, те, кто там живет, воспринимают эти льготы как свое неотъемлемое право. Люди, проживающие в этих регионах, считают, что северянин – это особая трудная миссия, за которую их награждают этим статусом», – объяснил политолог Борис Макаренко.
В пресс-службе Бурятии также сообщили, что надбавки и северные льготы после отмены указа сохранятся.
«Это технический указ. Перечень территорий, попадающих в категорию «районы крайнего Севера» будет утвержден постановлением Правительства РФ отдельно. Это будет сделано до конца текущего года. То есть у нас не будет пробелов в нормативном регулировании. При этом в рамках этого перечня Бурятия только выиграет», – передает слова Главы Бурятии Алексея Цыденова пресс-служба региона.
Впрочем, стоит отметить, что так называемые «северные надбавки» финансируются из разных источников, в зависимости от районов. Это может быть и региональный, и федеральный бюджет. В свою очередь, коммерческие работодатели оплачивают соответствующие льготы за свой счет. Поэтому вопрос о выплатах пока нельзя назвать проясненным.
Источник «ФедералПресс» из числа кремлевских политтехнологов прояснил необходимость отмены указа бывшего президента Бориса Ельцина от 1993 года, по которому отдельные районы Карелии, Республики Коми, Бурятии и Коми-Пермяцкого округа приравнивались к условиям проживания на Крайнем Севере.
«Это регионы не имеют отношения к Северному морскому пути. Эти субъекты находятся в другой экономической ситуации, но ни один из этих регионов на юг не съехал. Экономически – это не районы, где главное – газ, нефть и корабль, которого ждут. Их надо развивать с помощью других инструментов. А у районов Крайнего Севера ничего не растет. У них именно столько денег, сколько им платит государство за то, что они там делают», – пояснил собеседник «ФедералПресс».
В свою очередь, политолог Александр Шпунт объясняет, что замена старых указов на новые – процедура необходимая и связанная со сменой экономической и транспортной картой страны. Он напоминает, что с момента, когда определялись те самые территории, на которые предполагался особый режим привлечения населения, прошло очень много лет и требуются новые подходы и решения. В качестве новых подходов к видению северных регионов политолог отмечает законодательное собрание двух регионов Архангельской области и Тюмени, которые обратились в Госдуму с предложением учесть северный статус для самозанятых. По словам Шпунта, это пример того, как оперативно региональные власти реагируют на возникновение новой экономической реальности.
Он также отмечает, что создание нового указа о территориях Крайнего Севера – плановая работа правительства, и нет повода для того, чтобы искать в этом скрытые смыслы.
«Очевидно, что будут сокращены какие-то льготы, другое дело, что точно начнутся крики, что это наказание регионов за что-то. Надо сразу отсечь это предположение, потому что у Кремля есть масса инструментов, чтобы наказывать регионы, помимо этого. Изменения же будут продолжены. То же самое введение дальневосточного и северного гектара энергично меняет экономическую карту регионов, которые раньше относились к регионам Крайнего Севера. Это естественный процесс развития страны, она не может жить по решениям полувековой давности», – говорит Шпунт.
Политолог убежден, главную функцию решение о введении «северных льгот» уже выполнило – создало условия для массового потока внутренних переселений в северные регионы. В условиях современной экономической ситуации поток в таком объеме больше не нужен. Он подчеркивает, что в связи с отменой указа о территориях, относящихся к Крайнему Северу, массово люди не станут покидать свои регионы. Это произойдет само собой, так как в этих регионах идет активная замена ручного труда автоматизированным.
Список районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к этим районам, был впервые установлен постановлением совета министров СССР в 1983 году. В настоящее время к ним относятся более 9 миллионов человек, проживающих на указанных территориях. Для них предусматриваются государственные гарантии и льготы и надбавки. Надбавки различают в зависимости от территории, в среднем они составляют от 15 до 100 % заработной платы.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин