Родился в Нижнем Тагиле Свердловской области. В 1967 году окончил с серебряной медалью среднюю школу.В 1972 г. закончил Уральский политехнический институт им.С.М.Кирова, металлургический факультет.Проходил службу в армии, был командиром взвода.
До 1986 года работал в ПО «Уралтрансмаш» (завод имени Я.М.Свердлова) в должностях старшего мастера, заместителя начальника цеха, начальника цеха, начальника производства, замдиректора завода по производству.
С 1987 по 1992 г. являлся генеральным директором ПО «Уралхиммаш».
Во время работы на «Урасхиммаше» был избран депутатом Свердловского городского Совета народных депутатов.
В 1992 г. избран главой администрации Екатеринбурга.
В 1995 г. стал мэром Екатеринбурга.
В 1996 году был избран депутатом Палаты представителей Законодательного собрания Свердловской области. Был председателем Комитета по вопросам законодательного и местного самоуправления.
В 2008 г. вновь стал мэром города, набрав 54% голосов.
С октября 2010 г. – сенатор в Совете Федерации, представляет интересы законодательного органа государственной власти Свердловской области. Входил в состав Комиссии по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитета по промышленной политике. Был первым заместителем председателя Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Срок окончания полномочий: октябрь 2021 года.
С 8 октября 2021 г. - первый заместитель председателя Законодательного собрания Свердловской области.
Член Президиума Регионального политического совета Свердловского регионального отделения партии «Единая Россия».
Кандидат экономических наук.