Министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу неожиданно стал экспертом по проблемам Дальнего Востока и Восточной Сибири. Глава МЧС предложил Владимиру Путину создать государственную корпорацию по развитию около 40 % территории страны, расположенных между Енисеем и Тихим океаном. Новая госкомпания должна заменить «бюрократическую» комиссию по проблемам Дальнего Востока и обеспечить создание около 5 млн рабочих мест, при этом связь с существующими проектами прослеживается с трудом. Наблюдатели сравнивают идею Шойгу с Русско-Американской или Ост-Индской компанией, управлявшими колониями России и Британии – соответственно Аляской и Индией. Возникают аналогии и с трестом «Дальстрой», фактически контролировавшем территорию Магаданской области во времена сталинских репрессий. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу неожиданно стал экспертом по проблемам Дальнего Востока и Восточной Сибири. Глава МЧС предложил Владимиру Путину создать государственную корпорацию по развитию около 40 % территории страны, расположенных между Енисеем и Тихим океаном. Новая госкомпания должна заменить «бюрократическую» комиссию по проблемам Дальнего Востока и обеспечить создание около 5 млн рабочих мест, при этом связь с существующими проектами прослеживается с трудом. Наблюдатели сравнивают идею Шойгу с Русско-Американской или Ост-Индской компанией, управлявшими колониями России и Британии – соответственно Аляской и Индией. Возникают аналогии и с трестом «Дальстрой», фактически контролировавшем территорию Магаданской области во времена сталинских репрессий. Подробности – в материале «ФедералПресс».«Мы отработали все варианты, и в результате получили комплект предложений, которые сводятся к следующему: предлагаем создать Корпорацию развития Восточной Сибири и Дальнего Востока от западных границ Красноярского края до Камчатки, естественно Курильской гряды, Сахалина, – заявил глава МЧС России Сергей Шойгу на встрече с Владимиром Путиным. – И мы подготовили все нормативные акты по созданию корпорации. Мы понимаем, что без развязки транспортной системы, выхода на 60–80 и до 100 млн тонн грузоперевозок Транссибирской магистрали, БАМа, БАМ-2 сложно будет открыть «сундук» с ресурсами, которыми на сегодняшний день богаты Сибирь и Дальний Восток. Все это посчитано, и программа потребует создания более 5 млн рабочих мест, привлечения специалистов высокой квалификации по строительству, освоению, новым технологиям, науке, транспортному строительству, мостам, тоннелям, железным дорогам, карьерам, рудникам, шахтам и предприятий с созданием добавленной стоимости».
По словам министра, предложения готовили специалисты Российской академии наук, а также «те люди, не буду называть их ветеранами, которые и создавали экономику Сибири и Дальнего Востока в советское время. Как заявил Сергей Шойгу, все это происходило по поручению председателя правительства РФ Владимира Путина. Премьер-министр, поставивший подобную задачу главе МЧС, выразил недовольство государственной комиссией по социально-экономическому развитию Дальнего Востока, Бурятии, Забайкальского края и Иркутской области, возглавляемой первым вице-премьером РФ Игорем Шуваловым.
«Я просил вас подготовить предложения по организационным структурам, которые могли бы предметно заняться целым регионом, – отметил премьер Владимир Путин. – У нас на сегодняшний день есть Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Восточной Сибири, но это чисто административная структура, бюрократическая и не всегда эффективная. Имелось в виду создать нечто такое, которое бы предметно занималось конкретными проектами развития в этом важнейшем для нас регионе страны».
Не совсем профильное поручение было дано Шойгу 23 ноября 2011 года (сама идея родилась еще месяцем ранее на встрече с Дмитрием Медведевым). Обсуждая перспективы МЧС для «оперативной реакции на неожиданности», Путин вспомнил, что министр сам родом из Восточной Сибири (Сергей Шойгу родился в семье первого заместителя председателя Совета министров Тувинской АССР Кужугета Шойгу), а также работал 13 лет в строительной отрасли Красноярского края и Хакасии.
«Вы часто бываете в этом регионе, присущие ему проблемы знаете хорошо, давайте подумаем о том, чтобы создать дополнительные инструменты по развитию этого региона – и Восточной Сибири, и, собственно говоря, Дальнего Востока, – заявил тогда глава кабинета министров. – У нас одна региональная программа – по Северному Кавказу, одна – по Дальнему Востоку, но все-таки этого недостаточно. Нужно подумать, как построить работу по этому региону, чтобы и ресурсы, может быть, добавить, и то, что есть, использовать более эффективно. Вот мы на Дальнем Востоке сейчас готовимся к саммиту АТЭС, инфраструктуру развиваем активно, обновляем порт, строим большой университет. Надо подумать и по Восточной Сибири над отдельными программами, которые меняли бы лицо региона».
Эксперты отнеслись к этой идее по-разному. Например, губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев, участвующий в кампании по выборам президента России, поддержал инициативу своего потенциального конкурента Владимира Путина. По словам Мезенцева, создание госкорпорации позволит предотвратить отток населения (так, численность жителей Чукотского автономного округа с 1991 года снизилась в 3,2 раза, Магаданской области – в 2,4 раза). Заместитель председателя комитета Госдумы РФ по делам Севера и Дальнего Востока, руководитель Дальневосточного межрегионального координационного совета «Единой России» Ростислав Гольдштейн заявил, что «развитие Дальнего Востока получает конкретное наполнение», а на отдаленных территориях появится современная инфраструктура.
Независимые эксперты обращают внимание на относительную эффективность федеральной целевой программы по развитию Дальнего Востока и Забайкалья, существующую с 2007 года. Несмотря на значительное сокращение расходов по ФЦП во время кризиса, все равно в 2008–2011 годах по ней в совокупности было выделено около 322 млрд рублей. Это позволило в 2008–2009 годах на 40 % увеличить объем инвестиций в основной капитал, а безработицу сократить на те же 40 %. При этом регионы ДФО не показали кризисного снижения экономики. Ряд наблюдателей обращают внимание на существенный перекос в ФЦП: около половины всех средств, отпущенных на Дальний Восток, тратятся во Владивостоке на подготовку к саммиту АТЭС-2012. Однако к возможной госкорпорации претензий еще больше.
Так, неясны механизмы сотрудничества с местными властями, определения приоритетов работы госкорпорации, согласования с планами профильных Министерства финансов и Министерства регионального развития РФ, привлечения миллионов людей из других регионов на создаваемые рабочие места. По заявлению президента Дмитрия Медведева, все существующие программы должны сохраниться, но, например, неизвестны методы взаимодействия с Фондом развития Дальнего Востока и Байкальского региона, созданным в 2011 году при Внешэкономбанке. Пресс-служба ВЭБа переадресовала все вопросы «ФедералПресс» в аппарат МЧС.
Политологи допускают, что после президентских выборов Минрегион, курировавший ФЦП, может быть если не расформирован, то лишен значительной части функций. Та же судьба вероятна и для МЧС. На этом фоне Сергей Шойгу якобы и заботится о создании будущего рабочего места для себя. Другие наблюдатели сравнивают обсуждаемый проект с Русско-Американской компанией, обеспечивавшей поставки ресурсов в Российскую империю с подконтрольной Аляски, и с Ост-Индской компанией, которая управляла колониями в Индии в интересах Британии. Прозвучала аналогия и с трестом «Дальстрой», который в сталинские времена фактически единолично контролировал территорию будущей Магаданской области вплоть до сбора всех налогов в своих интересах и распоряжения банковскими вкладами. Даже атрибутика на форме лагерных служащих в те годы была не советской, а корпоративной «дальстроевской».
«Горячие головы» видят в этом даже контуры будущего развала России, вспоминая об аристократическом происхождении Шойгу. Еще в 90-е в сибирских СМИ ходили слухи о том, что бессменный глава МЧС считает себя реинкарнацией белогвардейского генерала барона Романа фон Унгерна, которого тувинцы и монголы называли «белым царем» и даже «богом войны».