Заместитель сити-менеджера Перми, курирующий блок «Экономическое развитие» Виктор Агеев уверен, что Пермь преодолела кризис и гораздо лучше готова к новым возможным экономическим потрясениям. В интервью «ФедералПресс» г-н Агеев рассказал, каким образом власти Перми намерены повышать инвестиционную привлекательность города, а также о том, как на ней скажется реализация пилотных проектов Генерального плана.
Заместитель сити-менеджера Перми, курирующий блок «Экономическое развитие» Виктор Агеев уверен, что Пермь преодолела кризис и гораздо лучше готова к новым возможным экономическим потрясениям. В интервью «ФедералПресс» г-н Агеев рассказал, каким образом власти Перми намерены повышать инвестиционную привлекательность города, а также о том, как на ней скажется реализация пилотных проектов Генерального плана.Виктор Геннадьевич, как вы оцениваете ситуацию, сложившуюся в экономике Перми на сегодняшний день?
Город демонстрирует положительную динамику по всем экономическим показателям: растут объем инвестиций, внутренний валовый продукт, снижается безработица и сейчас она уже менее 1 %. В общем, можно с уверенностью говорить, о том, что последствия кризиса город преодолел. Очевидно, что в мировой экономике тучи сгущаются вновь и наша задача сейчас уверенно пройти все экономические осложнения, которые уже на данном этапе достаточно очевидны. Но я могу также сказать с большой долей уверенности, что экономика города к этому готова лучше, чем в 2008 году. Потому что за это время многие предприятия, а мы должны сказать, что экономика в первую очередь держится на крупных промышленных предприятиях, провели модернизацию. Были запущены новые производственные линии, буквально на днях, к примеру, был открыт первый индустриальный парк, что тоже знаменует собой переход к новым формам организаций производства, а это – повышение конкурентоспособности экономики в целом. Ну и если говорить о малом и среднем бизнесе – второй составляющей городской экономики – то, безусловно, он вырос за последние три года на качественно новый уровень, и в сфере услуг, в широком смысле, и в сфере производства.
В посткризисный период экономика Перми сделала достаточно уверенный шаг вперед и это позволяет нам со сдержанным оптимизмом смотреть в будущее.
В чем заключалась стратегия посткризисного развития экономики города, существовала ли она в принципе?
Планы экономического развития Перми учитывали последствия кризиса, те или иные мероприятия реализовывались с учетом кризисных явлений. Применительно к развитию экономики: те цели, которые были поставлены перед блоком администрации «Экономическое развитие» имели направленность на преодоление последствий кризиса. Это поддерживающие меры по малому и среднему предпринимательству, это стимулирование инновационного предпринимательства, как конкурентоспособного, создающего определенную нишу для молодых людей. Это также курс на уже упомянутые новые формы организации производства – субконтрактацию, создание индустриальных парков. Открылся индустриальный парк «Осенцы», запущен парк «Промсвязь», в работе еще несколько аналогичных проектов. Это как раз работа на развитие субконтрактации – признанный инструмент промышленной кооперации, и он активно применяется в настоящее время.
Ну и стоит отметить курс на привлечение крупных мировых компаний в город. Безусловно, это посткризисный шаг, реабилитирующий и экономику и сферу услуг. Привлеченных инвесторов мы удерживаем, рост инвестиций в основной капитал по городу достаточно уверенный, что показывает – эта практика эффективна.
Можете назвать каков рост инвестиций и основных инвесторов?
У меня есть свежие данные по обороту крупных и средних предприятий в Перми. Так вот, в 2009 году он составил 569 млрд руб., по оценке 2011 – 857 млрд рублей. Мы понимаем, что такой рост не достигается обычными традиционными методами. Это происходит, в первую очередь, из-за того, что применяются качественно новые методы, используется новое оборудование. Объем отгруженной продукции с 400 млрд руб. в 2009 году, ну пусть этот год не показательный, возьмем 2010 год – 477 млрд руб., вырос в 2011 году до 611 млрд руб. Инвестиции в основной капитал: 2009 год – 53 млрд руб., 2010 – 55 млрд руб., 2011 – уже 62,9 млрд руб. Скачок с 2010-го на 2011 год подтверждают предыдущий тезис. Это говорит о том, что усилия и краевой власти, и администрации города по внедрению новых принципов организации производства, по стимулированию новых форм организации экономики приносят плоды, потому что совершенно очевидно, что такого роста просто за счет интенсификации невозможно достичь.
Расскажите, какие направления деятельности определены городской администрацией как приоритетные с точки зрения экономического развития города?
Приоритеты конечно есть. Но оговорюсь, мне бы не хотелось, чтобы создавалось впечатление, что администрация города видит исключительно их и не видит своей целью рост по другим отраслям экономики.
Приоритеты, в общем, известны: это реализация пилотных проектов Генерального плана Перми, мы считаем, что Генплан – стратегический документ, который определяет развитие города на среднесрочную перспективу, в него заложены передовые принципы градостроительства и организации городской среды. Второе – общеизвестный приоритет – инновационная экономика, развитие молодежного предпринимательства. Мы здесь движемся в том же тренде, в котором развивает это направление правительство края. Может быть, городу это делать чуть проще, потому что подавляющее большинство вузов расположено в Перми. Но в то же время это накладывает дополнительную ответственность, может быть, даже усиливает фронт нашей работы, потому что нам здесь как раз есть с чем работать. Мы запустили бизнес-инкубатор, массу поддерживающих проектов в сфере молодежного предпринимательства. Часть таких проектов удастся довести до коммерческой реализации на базе городского бизнес-инкубатора. Мы нуждаемся в историях успеха на ниве инновационного предпринимательства. У молодежи должны быть примеры.
Следующее – модернизация существующих промышленных производств. Это то, о чем я уже говорил: внедрение принципов производственной кооперации и субконтрактации, повышение эффективности использования промплощадок. Все заводы у нас строились и закладывались в советское время, в то время земли на эти цели не жалели, сейчас эти территории часто используются неэффективно или вообще не используются. Это проблемы и предприятий, и экономики города, потому что, когда предприятия тянут на себе груз платежей за эту землю, за ее содержание, не покрывая расходы прибылью, это сдерживает их экономический рост и рост городской экономики в целом. Мы помогаем в этом направлении нашим промышленникам – это наш ясный, озвученный, четкий приоритет.
Важным направлением также является стимулирование сферы услуг, Перми в этом плане есть куда двигаться. Я часто привожу пример: к сожалению, сейчас некоторые наши горожане ездят в Екатеринбург для покупок и развлечений. Мне бы хотелось, чтобы итогом моей деятельности было бы то, что пермяки могли удовлетворять свои потребности внутри нашего города, чтобы увеличилось число объектов, ради которых они готовы потратить несколько часов своего времени и свои деньги.
Виктор Геннадьевич, какие объемы инвестиций администрация планирует привлечь для реализации приоритетных программ? Кто из инвесторов готов поучаствовать в реализации проектов?
Если говорить о реализации Генерального плана: перечень проектов известен, по ряду из этих проектов у земли есть либо собственники, либо правообладатели, они же уже являются инвесторами. Насчет объема инвестиций: понятно, что о них можно говорить только при первом приближении. Например, по проекту «Ива» совокупный объем предполагается порядка 20 млрд руб. Соответственно, применительно только к 10 «пилотам» Генплана, очевидно, что совокупный объем частных и государственных инвестиций, в первую очередь, конечно, частных – это сотни миллиардов рублей. Сейчас город определяет свою долю применительно к каждому проекту Генплана, после этого можно будет уже говорить о какой-то конкретике, в частности применительно к проекту по застройке квартала ДКЖ. Насчет потенциальных инвесторов: многие из этих компаний имеют акции, обращающиеся на международных рынках, вся эта информация влияет на их капитализацию, поэтому озвучивать партнеров мы можем только после подписания соответствующих документов.
Будут ли администрацией разработаны новые механизмы для привлечения инвестиций по реализации Генплана?
Эти механизмы – не новые, мы не считаем, что сделали какие-то открытия. Но сама концепция заключается в том, что «на берегу» проекта город готов принимать на себя часть обязательств, которая поддерживается строительным сообществом. О чем мы готовы разговаривать и что обсуждается как стимулирующие пакеты: первое – это все, что связано с инфраструктурой (инженерной, транспортной, в части транспортного обеспечения и социальной). Второе: мы готовы думать по содействию в присоединении к инженерным сетям. Третье – город принимает на себя обязательства по подготовке части планировочной документации. Это, в общем, организационно и финансово достаточно емкие вопросы.
По каждому из пилотных проектов создан проектный офис, определен ответственный из числа заместителей главы администрации, в частности, за реализацию большего числа проектов отвечаю я. Эти меры позволяют нам многие вопросы решать быстрее, что сокращает инвестиционный цикл и является тоже стимулирующей мерой. Далее: город принимает на себя обязанности по расселению ветхого жилья, мы уже потратили на эти цели 100 млн рублей.
Вот об этих стимулирующих мерах мы договариваемся с инвесторами, и подчеркну: их объем формируется для каждого проекта индивидуально, и зависит от того, насколько проект экономически привлекателен. Город, безусловно, заинтересован, чтобы какую-то часть на себя взял инвестор, не столько ради того, чтобы не тратить бюджетные деньги, сколько ради того, чтобы развивать рынок, частные формы собственности, в том числе в вопросах инфраструктуры, социальной сферы.
Многие строители говорят, что не верят в Генплан, не верят в рентабельность таких проектов. Скажите, как у вас диалог складывается с пермскими девелоперами?
Конечно, крупные пермские застройщики работали раньше в несколько иной реальности, реализовывали иные проекты, а вносить изменения в налаженный цикл всегда нелегко. И это не говоря о том, что многие крупные застройщики являются параллельно производителями стройматериалов и комплектующих и, соответственно, нужно помимо прочего вносить изменения и в производственные цепочки. С этой точки зрения есть определенные обременения в реализации проектов Генплана. Но в тоже время надо понимать, что технологии строительства развиваются, надо понимать, что градостроительная мысль идет вперед.
Мы должны признать, что те принципы, которые заложены в Генеральный план, это принципы, которые исповедуют большинство развитых экономик. И потом, мы с огромным уважением относимся к нашим застройщикам, мы очень хотели бы видеть их в качестве людей, которые реализуют проекты Генерального плана, более того, я абсолютно убежден, что это будет происходить, ну просто в силу того, что они не откажутся от работы в Перми. Но в тоже время мы точно не предполагаем, что в мероприятиях, которые реализуются в рамках Генерального плана, мы должны ориентироваться исключительно на внутренний рынок. Все наши предложения адресованы и «во вне». Мы свои предложения по тому же ДКЖ направили во все крупнейшие девелоперские компании России, мы показываем наши проекты на национальных форумах... Хотя, конечно, еще раз подчеркну, мы хотели бы видеть пермский бизнес в участниках проектов, и уверены, что так оно и будет.
Ну и напоследок, расскажите о способах, которыми вы этих самых инвесторов в Пермь будете привлекать? В чем заключается работа экономического блока администрации по повышению инвестиционной привлекательности?
Сразу скажу, что повышение инвестиционной привлекательности – это, наверное, основная задача блока администрации «Экономическое развитие». Задача очень многогранная и состоящая из многих составляющих с различными сроками организации, с различной организационной стоимостью.
Мы осознаем, что инвестпривлекательность надо повышать, несмотря на то, что позиции у нас по вложениям в основной капитал очень неплохие. Как я уже озвучивал, наши города-конкуренты, это, в общем-то, центры федеральных округов. Или это Казань, к примеру, – республиканская столица. То есть наши конкуренты – города с несколько другим уровнем административного ресурса, а в нашей стране этот фактор все-таки очень весом. Для того чтобы выигрывать конкурентную борьбу у этих городов Перми надо предпринимать нечто такое, что нас бы качественно отличало от остальных. В противном случае мы неизбежно будем проигрывать: у них население больше, административный ресурс сильнее.
Мы в этом году сделали достаточно решительные шаги по преодолению административных барьеров. Были подведены итоги комиссии по государственному урегулированию, определено примерно 15-процентное сокращение сроков по всем административным процедурам. Комиссия работала не просто так: до конца года нормативные акты по сокращению соответствующих сроков должны реализоваться. В стремлении развивать новые формы экономики мы видим большое поле деятельности по повышению инвестиционной привлекательности Перми. В настоящее время продолжаем работу по паспортизации промышленных зон, которая была начата в прошлом году, и завершаем инвентаризацию промзоны «Южная» (комплекс предприятий между улицами Куйбышева и Героев Хасана – прим. ред.) с целью выявить неиспользуемые территории, объекты. Информацию о возможности использовать под свои проекты инфраструктурно обеспеченную территорию мы передадим предпринимателям, соответственно их вложения будут намного меньше, а инвестиционный цикл – короче.
Мы считаем, что запуск пилотных проектов Генерального плана тоже будет большим шагом по повышению инвестиционной привлекательности города, потому что всегда бизнес ценит наличие понятных правил игры, наличие единого тренда развития.
Имидж Перми, который формируется в общественном сознании, как мне видится, тоже работает на нашу инвестиционную привлекательность. Как я убедился, на ключевых российских, международных мероприятиях, в этой, по-хорошему, – «бизнес-тусовке» – Пермь имеет имидж и постоянно позиционируется как город передовой, креативный, город, где не делается ставка только на внутреннего инвестора, где рады появлению внешних инвесторов. Это, на мой взгляд, создает правильную атмосферу для принятия решения об инвестировании и то, что мы по объему инвестирования на душу населения отстаем только от Казани, притом, что среди конкурентов и Нижний Новгород и Екатеринбург, говорит о том, что эти меры приносят хороший результат.