Избирком Севастополя отказал инициативной группе граждан в проведении референдума за прямые выборы главы города. Активисты не намерены сдаваться. Они уже обратились в вышестоящие инстанции, а также обзавелись сторонником в лице лидера Партии роста Бориса Титова. Удастся ли партии заработать дополнительные очки на выборах за счет поддержки референдума, и кто стоит за попытками срыва прямых выборов в Севастополе? Подробности – в материале «ФедералПресс».
Идею внести изменения в устав Севастополя и внедрить прямые выборы губернатора ранее неоднократно озвучивал бывший спикер заксобрания Севастополя Алексей Чалый. По его мнению, проведение референдума должно быть приурочено к единому дню голосования, 18 сентября. Тем не менее, парламент Севастополя, невольно вовлеченный во внутриэлитный конфликт между народным мэром и губернатором Сергеем Меняйло, отклонил это предложение.
Позднее инициативу поддержали местные депутаты и общественники. Вместе они создали рабочую группу, которая направила ходатайство о проведении плебисцита в избирком Севастополя. В начале июля избирательная комиссия отказала инициаторам нововведения, сославшись на отсутствие соответствующего закона о референдуме. Те в свою очередь, усмотрели в это прямое нарушение конституционных прав граждан и вмешательство органов исполнительной власти города. «Есть Конституция РФ и 67 федеральный закон, который прямо говорит о том, что отсутствие местного закона о референдуме не препятствует свободному волеизъявлению граждан», – заявил представитель инициативной группы, член партии Роста Олег Николаев на пресс-конференции в «Интерфакс». Он также предположил, что за отказом стоит губернатор Севастополя Сергей Меняйло. «Мы, команда Чалого, давно говорим о том, что необходимо изменение в устав города. Мало того, это предвыборное обещание «Единой России» в 2014-м году. […] Два года в городе не происходит ничего, при том что выделяются значительные средства и оказывается помощь со стороны федеральных властей», – отметил он.
Инициативная группа обратилась в Центризбирком в надежде обязать севастопольскую избирательную комиссию рассмотреть ходатайство, направленное ей ранее. Параллельно Николаев уже успел заручится поддержкой своего соратника по Партии роста Бориса Титова. При этом бизнес-омбудсмену видятся свои перспективы от проведения референдума. «Потенциально Крым – очень инвестиционно привлекательное место. […] Нам очень обидно, что многие вещи, которые могли быть реализованы, не реализуются. Прежде всего это касается Севастополя. Мы считаем, что нужно реализовывать выверенную и продуманную программу, предложенную Чалым. Ее просто отстранили и власть начала работать как всегда – по-российски, как хозяйственники […] Мы хотим, чтобы Крым развивался. Это наша партийная программа, которая касается не только одного региона, но и всей страны», – пояснил Титов.
Предвыборная активность
Политолог, директор центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин проводит параллели между позицией Партии роста и тем фактом, что Олег Николаев, который по совместительству является лидером отделения партии в Севастополе, идет на выборы в федеральной десятке. Не исключено, что он будет баллотироваться как одномандатник «Есть прямая и единственно возможная связь. Это один из немногих одномандатных округов, где представитель Партии роста имеет очень серьезные шансы. Поэтому она [партия] будет поддерживать все инициативы Чалого, поскольку от нее в данном случае ничего не зависит. Если за два месяца ничего не случится,то представитель Партии роста по Севастопольскому одномандатному округу победит при поддержке Чалого», – считает эксперт.
Свою точку зрения по поводу активности некоторых партий накануне думских выборов в более завуалированной форме выразила сенатор от Республики Крым Ольга Ковитиди. «Настоящий политик отличается от человека, который хочет просто чего-то добиться от политической ситуации, тем, что работает на конечный результат. Я не буду давать оценку этой политической силе (партии Роста – прим. ред.). Я могу сказать только, что политическая сила, которая появляется за определенный период перед голосованием должна себя проявить и показать. […] Люди должны понимать, не только их намерения, но и то, что уже сделано этой политической силой», – говорит Ковитиди. По ее словам, граждане будут смотреть на результат, которого удалось добиться партии. В конечном итоге, решение все равно останется за простыми гражданами, обмануть которых очень сложно, добавила она.
Все решит народ
В целом эксперты придерживаются мнения, что прямые выборы губернатора нужны Севастополю. Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев напоминает, что сами по себе прямые выборы никогда не влекли за собой негативных последствий, за исключением финансовых издержек. «Если политическая элита зашла в тупик и не может консолидироваться вокруг лидера, то прямые выборы – это, в общем, выход. Просто это не главная цель и не задача, это скорее средство. Главное, чтобы об этом помнили те, кто их проводит», – подчеркивает политолог.
В Севастополе традиционно сложилась система, согласно которой глава города избирается местным парламентом, говорит уполномоченный по правам человека в Крыму Людмила Лубина. Она поддерживает стремление жителей Севастополя к демократии, однако уточняет, что для введения прямых выборов потребуются серьезные изменения в законодательные акты, в том числе в Кнституцию РФ. «Вопросы должны решать депутаты, представители народа. Если бы я была депутатом севастопольского городского совета, я бы объявила референдум. […] Выбирать народу. Как я могу сказать, надо им это или нет? Вопросы прямой демократии – это хорошо. Одним из ее примеров могут стать события марта 2014 года (назначен референдум о статусе полуострова Крым – прим. ред.). […] Мы же решили этот вопрос? Закон о референдуме есть. Пусть выбирают, решают, обжалуют и добиваются, если есть законные основания», – отмечает омбудсмен.
Конфликт интересов
Если Крым в свое время был отдан на откуп местным элитам во главе с Сергеем Аксеновым, то Севастополь был передан оборонно-промышленному комплексу, рассуждает Салин. «Его представители не умеют действовать в рамках неких электоральных процедур. Они сторонники командно-административной системы, в которой они выросли как профессионалы. Господин Чалый, который тоже претендует на кресло губернатора, сторонник совсем других процедур», – говорит Салин. В результате в городе сформировались две противоборствующие группы, имеющие разное представление о развития города. Порядок наделения полномочиями главы Севастополя стал краеугольным камнем этого конфликта. При этом действующая власть опасается непредсказуемости итогов голосования в случае проведения прямых выборов, поэтому старается всеми силами не допустить проведения референдума. «Понятно, что если пройдут выборы губернатора в ограниченном масштабе, то победит Чалый и его сторонники. Оппонентам это не нужно. [..] В ситуации прямых выборов обстановка точно выйдет из-под контроля», – убежден эксперт.
Фото: откройкрым.рф