Судьбоносных выборов в этом году на Дальнем Востоке не предвидится – голосования здесь пройдут, в основном, на муниципальных уровнях. Однако, как считают эксперты, сентябрьские выборы станут некоей проверкой эффективности дальневосточных губернаторов. О том, кто формирует внутреннюю политику региона, какие цели преследуются и каких ждать перемен, – в материале «ФедералПресс».
Дальний Восток – регион для всевозможных политических технологов и консультантов тяжелый. Сказывается множество факторов – и удаленность от федерального центра, и огромные расстояния между населенными пунктами, и сложная экономическая ситуация. Выборы различных уровней последнего времени показали: голосование здесь носит протестный характер, а «Единая Россия» стремительно теряет поддержку.
Для Дальнего Востока сентябрь ознаменуется выборами нового парламента Сахалинской области, главы администрации Якутска в республике Саха (Якутия), городской думы Петропавловска-Камчатского и думы Владивостока. Также голосования пройдут в муниципалитетах регионов Дальнего Востока.
Меж тем политологи убеждены: в преддверии выборов президента в 2018 году регион будут усиливать, а задача по усилению возложена на полномочного представителя главы государства в ДФО Юрия Трутнева. И в этом свете абсолютно логичным смотрится назначение на пост заместителя полпреда по внутренней политике Григория Куранова – давнего соратника Юрия Трутнева по работе в Пермском крае, бывшего депутата Госдумы и опытного политконсультанта.
По мнению руководителя Хабаровского краевого регионального отделения Российского общества политологов, доктора политических наук, профессора Тихоокеанского государственного университета Илдуса Ярулина, Куранову предстоит создать единую команду технологов для всего Дальнего Востока. Причем сделать это впервые в истории региона.
«На Дальнем Востоке никогда не было единой команды. Каждый субъект самостоятельно решал собственные политические проблемы. Был некий контроль со стороны «Единой России», но сейчас на фоне общего ослабления партии и его не стало. Пока нет никаких движений со стороны полпредства по активному назначению технологов – я думаю, пока ситуацию анализируют, готовят команду. В конце концов, на Дальнем Востоке кто только ни работал – и эффективность была не самой лучшей», – отметил в беседе с корреспондентом «ФедералПресс» Илдус Ярулин.
По мнению эксперта, команда вновь будет заезжей. Местные технологи уже не раз пытались «рулить» ситуацией в регионе, но каждый раз ни к чему хорошему это не приводило.
«Куранов попробует создать единую команду для всех субъектов. Будут ли специалисты из местных или это будет заезжая команда? Скорее всего, заезжая. Но надо понимать, что на Дальнем Востоке сложная обстановка – неместным здесь очень не просто работать. Они делают упор на технологических вещах. А надо пожить здесь три-четыре месяца, чтобы разобраться в региональной специфике. Но даже при этом понимании нанимать местных специалистов не будут. Во-первых, не захотят делить с ними ресурсы. Во-вторых, политические элиты не любят, когда их учат свои же», – считает Ярулин.
Приморский политолог Павел Наливайко убежден: внутреннюю политику региона сейчас определяет полпредство, являясь реальным модератором социально-экономических процессов Дальнего Востока. И назначение Григория Куранова на пост заместителя полпреда эксперт считает вполне понятным и обоснованным шагом.
«Запуск механизмов опережающего развития Дальнего Востока требует определенного внимания к внутриполитической ситуации в регионах. Внимания, контроля и координации работы. Особенно с учетом приближающихся выборов президента России. Кураторство дальневосточной внутренней политики Юрий Трутнев доверил вполне понятному представителю своей команды еще со времен работы в Перми. По отзывам тамошних экспертов, Куранов всегда был весьма эффективен», – рассказал корреспонденту «ФедералПресс» Павел Наливайко.
По мнению политолога, процесс развивается по большей части кулуарно и без резких движений. «Подготовка к выборам главы государства – задача общенациональной важности. Роль полпредства – содействовать региональным властям в каждом отдельном регионе, а также координировать эту работу в целом по округу. По большому счету, этот формат применялся и в 2008, и в 2012 году. Ну и понятно, поправлять ситуацию «на местах» в рамках своей компетенции», – поясняет эксперт. При этом Павел Наливайко подчеркивает, что, например, в Приморье пока внешние консультанты со стороны полпредства не направлялись. Технологическое решение выборных задач и задач внутренней политики – пока по-прежнему, по мнению политолога, зона ответственности губернаторов.
«Если полпредство в штатном режиме будет осуществлять контроль, как это было всегда, то все будет нормально. Традиций «ручного» управления теми или иными регионами с их стороны я не упомню. Проблемные регионы просто меняют руководителей – и все. Таким образом, общее политическое спокойствие перед президентскими выборами на Дальнем Востоке при наличии сильного и опытного профильного зама позволяет Юрию Трутневу не «бросать все дела», чтобы заниматься выборами, а продолжать плановую работу по развитию Дальнего Востока в целом», – убежден Наливайко.
Политолог, политконсультант Андрей Кудисов, ныне работающий в Якутии, считает, что изменения во внутренней политике Дальнего Востока назрели давно. И самый здравый подход – это все же формирование единой команды и единых подходов в решении внутриполитических задач. При этом команду нельзя формировать только из заезжих технологов.
«Должны быть смешанные команды. Технологи из центральной России зачастую являются носителями новых технологических подходов. А специалисты местные, знакомые с региональными реалиями, должны эти подходы адаптировать. Я четыре года работаю в Якутии и вижу, как современные технологии часто вызывают негатив у населения и отторжение у элит. На Дальнем Востоке своя специфика: та же Якутия, например, – национальная республика. И это вызывает определенные сложности в работе. Не учитывать все эти факторы – глупо, я думаю, в полпредстве это понимают», – отметил в разговоре с «ФедералПресс» Андрей Кудисов.
Политконсультант считает, что полпредство обратит внимание в первую очередь на слабые во внутриполитическом плане регионы. Именно там работу надо корректировать и контролировать.
Это Приморский край, разумеется. Губернатор Миклушевский так и не научился разбираться во внутренней политике, он не видит и не понимает этих процессов. Это Якутия: здесь тоже есть ряд проблем. В Амурской области есть «Газпром» – и, грубо говоря, там есть кому присмотреть за губернатором. За президентские выборы будут отвечать все, но, конечно, спросят для начала с полпредов. Поэтому Трутнев, разумеется, через Куранова будет выстраивать эффективную схему взаимодействия с региональными властями», – говорит Андрей Кудисов.
Кстати, сентябрьские выборы, хоть и не являются судьбоносными для дальневосточных регионов, могут оказаться таковыми для их глав. В этом мнении сходятся многие эксперты.
«На репутации губернаторов выборы в муниципалитеты скажутся однозначно. Я думаю, полпредство обратит внимание на явку и процент голосов за «Единую Россию». И по совокупности факторов будут приниматься кадровые решения. Считаю, что в первую очередь это коснется Владимира Миклушевского – у него наиболее слабые позиции», – предполагает Андрей Кудисов.
Илдус Ярулин частично разделяет мнение своего якутского коллеги и наиболее проблемными регионами называет Приморский край и Сахалинскую область. ЕАО эксперт также относит в эту категорию.
«У Миклушевского крайне низкий рейтинг, против него настроено население. И его явно попробуют усилить командой технологов. У Кожемяко другие проблемы – на Сахалине противостояние старых элит с новыми, что не может не сказаться на внутриполитической обстановке. В ЕАО Александр Левинталь не может сдержать социального напряжения: там столько проблем, и недавний приезд министра здравоохранения в регион это наглядно доказал. Сентябрьские выборы, я думаю, для некоторых регионов окажутся решающими. По опросам в Хабаровском крае на президентские выборы планируют прийти 60 процентов, а 63 процента из них – поддержать Владимира Путина. А в указанных же регионах голосование будет протестным – в сентябре мы это увидим. Кадровые решения будут приняты незамедлительно: если снять неэффективных и непопулярных губернаторов, в обществе последуют позитивные сдвиги», – уверен Илдус Ярулин.
Директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас считает, что «заезжие» технологи сейчас будут выполнять единственную функцию.
«Основная задача – это подготовка выборов президента в марте 2018 года. И это вполне логично: в ряде субъектов слабые главы, и их необходимо усилить технологами. В полпредстве, как в органе, негласно ответственном за результаты голосования, это прекрасно понимают. Останутся ли технологи после марта на местах и чем займутся? Пока трудно прогнозировать – все будет зависеть от результатов. Кто-то займет места в региональных администрациях, кто-то останется при главах регионов для создания и поддержания «правильного имиджа». Там, где это необходимо, продолжатся работы по повышению рейтингов федеральной власти», – рассказал в беседе с корреспондентом «ФедералПресс» Петр Ханас.
Выборы президента России