В Севастополе назревает очередной земельный скандал. На этот раз в центре внимания оказался заброшенный Солдатский пляж. У застройщика на руках есть все документы на строительство отелей, кроме того, в качестве социальной нагрузки он обещает реконструировать набережную. Тем временем, общественники собирают подписи против этого проекта и заручились поддержкой законодательного собрания, а от одного из депутатов Госдумы даже ушел запрос в Генпрокуратуру с просьбой проверить законность выделения земельного участка. Однако строители сами мечтают, чтобы проверка все-же состоялась и точка была поставлена. Все подробности – в материале «ФедералПресс».
Пляж Солдатский (он же «Адмиральский») – дикий, не оборудованный пляж в черте Севастополя, который имеет плохую транспортную доступность, стал зоной противостояния: с одной стороны – застройщик, имея на руках все документы (есть в распоряжении «ФедералПресс») намерен построить «современный отель комфорт-класса», а в качестве социальной нагрузки обещает реконструировать набережную, с другой стороны – общественники, которые хотят остановить строительство и переживают, что лишатся доступа к пляжу, поэтому просят властей реализовать на территории другой проект – спортивный центр.
Сегодня обращение активистов «Севпарки» было рассмотрено на заседании земельного комитета местного парламента. Как рассказал «ФедералПресс» генеральный директор ООО «ИнтерСтрой» Евгений Кабанов, представителей строительной компании к обсуждению проекта не пригласили, а спикер ЗС Екатерина Алтабаева, депутаты Михаил Чалый, Вячеслав Горелов и Сергей Кажанов поддержали начинания общественников.
«Этому болезненному проекту уже не год и не два. Сейчас он принял особую остроту, поскольку выданы разрешительные документы. Еще во время избирательной кампании в законодательное собрание в 2014 году ко мне приходили жители и говорили, что пляж в угнетенном состоянии, а территория не убирается. Люди еще тогда говорили: «У нас больше нет возможностей подойти к морю. Для нас было громом среди ясного неба, когда мы узнали (о разрешении). Люди кинулись ко мне с вопросом: «Что делать?». Ситуация совершенно, с моей точки зрения, не допустима и надеемся на все органы – и исполнительной власти, и правоохранительные – на решение этого вопроса», – сказала Екатерина Алтабаева.
Сейчас на этой территории горы мусора
Что за проект
Компания «Интерстрой» планирует в пятницу провести официальную презентацию своего апарт-отеля «Адмиральская Лагуна» и комплексной капитальной реконструкции прилегающего общедоступного городского Солдатского пляжа. Как сообщил «ФедералПресс» Евгений Кабанов, это будет современный отель комфорт-класса с возможностью круглогодичного отдыха. Проектом предусмотрено три очереди строительства: пять четырехэтажных корпусов, «выдержанных в традиционном стиле курортного юга – светлые фасады, большая площадь остекления, апартаменты с балконами», сказано в презентационной части. Кроме того, за счет собственных средств застройщик осуществляет благоустройство пляжной территории. «Любая пляжная зона у нас по законодательству общедоступная и никогда не было в планах ее закрывать. Я неоднократно об этом говорил и подтверждаю сейчас», – сказал Кабанов.
По словам застройщика, он берет на себя инвестиционную нагрузку – благоустроить набережную и передать ее в собственность города. Кабанов отметил, что ориентировочная стоимость социальной части проекта – 120 млн рублей. Как пояснили «ФедералПресс» в пресс-службе компании, после капитальной реконструкции площадь пляжа увеличится в 2,5 раза – с 3 тыс. кв. метров до 8,52 тыс. кв. метров. По их расчетам, утроится количество людей, которые одновременно могут находится на пляже. В проекте предусмотрены озеленение, устройство освещенной набережной, детской зоны и «зоны для людей, не умеющих плавать», оборудование медицинского и спасательного пунктов, а также всей сопутствующей инфраструктуры: кабинок для переодевания, общественных туалетов, душевых, теневых навесов, шезлонгов, тентов, зонтов для защиты от солнца.
Предмет спора
Земельный участок площадью в 29,9 тыс. кв. метров на улице Челнокова в 2004 году решением городского совет был передал в аренду. В феврале этого года департамент по имущественным и земельным отношениям перезаключил договор аренды с ООО «Класс». В документе сказано, что в связи с нарушением сроков строительства на ранее арендованном земельном участке размер годовой арендной платы подлежит корректировке за счет увеличения арендной ставки. В итоге, годовая стоимость за пользование земельным участком составляет 12 млн 881 тыс. 451 рубль. Разрешение на строительство первой очереди выдано департаментом архитектуры и градостроительства 16 января 2017 года. В августе этого года ООО «Класс» заключило договор субаренды с ООО «Адмиральская Лагуна». По этому договору ежемесячная плата составляет – 1 млн 200 тыс. рублей. Директор департамента архитектуры и градостроительства Александр Моложавенко отмечает, что застройщиком были предоставлены все документы и у властей не было оснований отказать в разрешении на строительство первой очереди.
«Все действия, которые были сделаны ранее, имеют юридическую силу. Все необходимые документы по градостроительному кодексу РФ: экспертиза, градостроительные условия, договор аренды земли были (застройщиком) предоставлены. Несмотря на мое личное отношение к этому вопросу, оснований для отказа не было», – сказал Моложавенко.
По его словам, есть несколько вариантов решения земельного спора – необходимость принятия новой редакции генплана, в которой изменится зонирование этого участка, принятие документов планировки, в которых будет возможно изъятие и резервирование этих участков для нужд города, и, возможно, выкуп.
Однако, общественники уверяют – разрешение на строительство противоречит другому постановлению правительства от 28 мая 2015 года, действие которого было до 1 января 2017 года, но позже пролонгировано. Еще одним документом исполнительной власти до разработки проекта планировки территории была приостановлена выдача разрешений на строительство в микрорайоне Омега-2 (из-за нехватки коммуникаций).
Депутат Михаил Чалый (брат экс-народного мэра Алексея Чалого), выступая на земельном комитете в заксобрания, заявил, что уплотнительная застройка – «убивает территорию» и «эти жулики (застройщики) берут деньги не за квартиру, а за место (видовое) неправильным путем полученное».
«Ни в одной приличной стране, ни в Хорватии, ни в Черногории, ни во Франции, ни в Италии такого не допускается, у нас – пожалуйста. Когда идет уплотнительная застройка, эти дома садятся на старые коммуникации, в итоге у всех воняет из туалетов, не доходит вода до верхних этажей, у всех слабо горит свет, – сказал Чалый. – Мы делаем варварство, но говорим: «Зато все по закону».
Он заявил, что митинги против генплана (в мае 2017 года) были «на руку застройщикам», и пока нет документа, у них есть карт-бланш на «уничтожение города». По его мнению, властям стоит проверить насколько законно при Украине выдавался участок «в 70 метрах от воды». «Если потрудиться, то можно выяснить и принять меры, чтобы в законном порядке вернуть эту территорию», – высказался Чалый. Он отметил, что «у людей возникают вопросы выдачи документов определенным застройщикам. «Они, что, как-то «спасибо» говорят»? – задал вопрос Чалый, однако не стал слушать ответ на это обвинение от представителя департамента по имущественно-земельным отношениям.
Генеральный директор ООО «ИнтерСтрой» Евгений Кабанов в беседе с «ФедералПресс» опроверг информацию о том, что его стройка нарушает водный кодекс РФ. «По водному кодексу в 20-ти метровой зоне можно построить только водную или спасательную станцию, в 50-ти метровой – медпункт. У нас в проекте самая ближняя точка порядка 80 метров от уреза воды, самая дальняя – 180. По действующим нормам мы ничего не нарушаем», – уточнил он.
Председатель комитета заксобрания по земельном отношениям Вячеслав Горелов зачитал текст обращения активистом, в котором говорится, что в границах достопримечательного места в районе так называемого Солдатского пляжа «общественной организацией были выявлены современные земляные работы, обнажившие каменную кладку, входы в подземные помещения предположительно античные», – сказал Горелов, озвучив просьбу к управлению охраны объектов культурного наследия принять экстренные меры.
Документы – проверить
Активисты общественной организации «Севпарки» объявили сбор подписей против строительства апартаментов. По словам участницы движения Яны Клишиной, уже удалось собрать более тысячи подписей. У общественников есть альтернативная концепция – разбить парк «Зенитка». Они считают, что на территории мыса можно построить центр спортивного туризма (со скалодромом и веревочным парком), организовать центр реабилитации и инвалидного спорта, и также задействовать площадки для занятий экстремальными видами спорта: скейтбординга и роллеров.
По словам Клишиной, пока – это только концепция, поэтому стоимость проекта и источники финансирования не обсуждаются. По ее мнению, это может быть вариант государственно-частного партнерства. Подписи они собирают под обращением к главе города Дмитрию Овсянникову и спикеру заксобрания Екатерине Алтабаевой. Губернатор Дмитрий Овсянников на пресс-конференции, отвечая на вопрос журналистов, сообщил, что власти его рассмотрят. Высказывая свое личное мнение, он сказал, что отрицательно относится к вопросу застройки прибрежной полосы, но «как руководитель города я не могу руководствоваться личными убеждениями. Я должен жить по закону», – сказал он.
Овсянников напомнил, что разрешительные документы застройщику выдавались еще при Украине, и власти в принятии решений должны учитывать нормы ФКЗ № 6 (о присоединении Крыма и Севастополя к России, – прим. «ФедералПресс»). По словам Овсянникова, решения по спорным вопросам должны приниматься правоохранительными органами, в частности Генпрокуратурой. «Поэтому сказать застройщику, по-моему, Кабанов (Евгений Кабанов) там строит: «Давай, освободи площадку», – это крайне неправильно. Закон должен действовать для всех одинаково – даже если тебе не нравится, что получается по закону», – сказал Овсянников.
К слову, в Генпрокуратуру уже отправил запрос депутат Госдумы, руководитель партии «Родина» Алексей Журавлев. На партийном сайте сказано, что поводом для запроса послужило обращение жителей Севастополя. В своем письме на имя Журавлева представители инициативной группы сообщили, что в прибрежной зоне микрорайона «Омега-2а» компанией «Интерстрой» начато строительство объектов жилой инфраструктуры, возведение которых может перекрыть доступ граждан к общественному пляжу и лишит их традиционного места отдыха. Жители написали, что «разрешение на строительство было получено без проведения общественных слушаний, а застраиваемая территория не имела проектов планировки и межевания, которые в обязательном порядке требуются при получении разрешения на строительство».
«Учитывая широкий общественный резонанс, вызванный попыткой застройки Солдатского пляжа Севастополя, а также тот факт, что возведение многоэтажных строений вблизи берега может действительно нарушить право граждан на доступ к общественному рекреационному ресурсу, прошу вас дать поручение проверить факты, указанные в обращении, и в случае их подтверждения принять необходимые меры прокурорского реагирования для защиты законных прав и интересов граждан от незаконной застройки», – пишет Журавлев в запросе в Генпрокуратуру.
Застройщик Евгений Кабанов говорит, что готов к любым проверкам: «Мы ждем любую проверку Генпрокуратуры, ФСБ, МВД – пусть они нас проверят и мы поставим точку в этих притязаниях. Все документы у нас соответствуют градостроительному кодексу РФ. Я, наоборот, сам очень хочу, чтобы нас наконец проверили вышестоящие органы. Сейчас это популизм со стороны одной общественной организации», – считает он.
Кабанов уверен, что противостояние проекту идет не со стороны общества, а лично ему со стороны «за ангажированных лиц». Действия активистов он охарактеризовал как «общественный терроризм». «От проекта к проекту нашей компании идут постоянные общественные притязания. Я могу предположить, что это определенная «любовь» общественников под руководством Чалого и Алтабаевой», – заявил он.
В итоге, депутаты закончили сегодняшнее собрание цитатой президента, прозвучавшей на форуме ОНФ после вопроса о застройке Крыма и Севастополя: «То, что там понастроили в прежние десятилетия, не хочу даже комментировать, вы все это знаете и видите. Безобразие просто. Это такое потребительское отношение: ухватить любой ценой, несмотря на то что будет дальше и как к этому отнесутся будущие поколения», – процитировали парламентарии слова Владимира Путина и пообещали, что по итогам заседания подготовят «резюме», которое будет отправлено в органы власти.