Югорские депутаты готовятся к первому заседанию осенней сессии в Думе Югры. С каникул парламентарии вышли с новым силами: заседания профильных комитетов парламента прошли довольно остро. Почему бюджет округа стремительно проседает, как власти намерены строить школы в Сургуте и когда обманутые дольщики Югры получат ключи от квартир – в репортаже «ФедералПресс».
Среди всех комитетов Думы Югры важнейшим (да и наиболее интересным для СМИ) считается, естественно, комитет по бюджету, финансам и налоговой политике, ныне возглавляемый Андреем Филатовым. Депутаты не подкачали и в этот раз: озвученные на заседании темы, безусловно, относятся к серьезнейшим.
Бюджет: ХМАО теряет налог на прибыль
К примеру, вопрос об исполнении бюджета региона за первое полугодие 2017 года. «ФедералПресс» на прошлой неделе уже озвучивал последние тенденции югорской казны – доходы округа планомерно снижаются. Похожие выводы можно сделать из доклада замгубернатора и директора департамента финансов региона Веры Дюдиной.
Так, в течение полугодия в казну Югры поступило в общей сложности 80,76 млрд рублей. Исполнение, как пояснила Вера Дюдина, превысило 104 % от годового плана. Однако радоваться тут нечему: в сравнении с первым полугодием 2016-го, доходы югорского бюджета снизились на 27,4 млрд рублей. Произошло это, подчеркнула, в основном из-за снижения поступлений практически по всем группам доходам. В первую очередь, естественно, налоговым.
Так, за полгода налоговые доходы составили 75,5 млрд рублей (44 % от плана) – на 25 млрд меньше, чем в прошлом году. «В основном снижение произошло за счет низкого поступления налога на прибыль: из источника поступило 17 млрд рублей, это 30% от уточненного годового значения. Обусловлено это тем, что одним из крупнейших налогоплательщиков (компанию Дюдина так и не назвала – ред.) в добывающей отрасли получен убыток в связи с курсовой разницей, а также возвратом в отчетном периоде излишне уплаченной суммы налога», – рассказала замгубернатора, добавив, что отдельную лепту в процесс падения югорских доходов внесло решение об отчислениях 1 % налога на прибыль в федеральный бюджет.
По иным налогам падения не зафиксировано. Напротив, НДФЛ только растет (24,2 млрд за полгода, рост на 947 млн рублей), поступления налога на имущество организаций также выросли на 2,6 млрд рублей (30,4 млрд за полугодие в целом).
Расходы (86,5 млрд рублей) за полугодие, пояснила Вера Дюдина, также немного снизились – на 3,6% в сравнении с 2016 годом. Также она подчеркнула, что 75% расходных обязательств Югры составляет социально-культурное направление (около 63 млрд рублей за полугодие в целом). На господдержку экономики региона направлены 11,13 млрд рублей, из них на дорожное хозяйство 2,8 млрд рублей; в жилищно-коммунальный комплекс – 3,6 млрд рублей. В целом по итогам первого полугодия бюджет исполнен с дефицитом 5,8 млрд рублей.
Сургут и школы
Впрочем, без вопросов не обошлось. Так, депутат Илья Кандаков, сменивший в парламенте собственного отца, поднял вопрос дефицита школ в муниципалитете – «ФедералПресс» ранее неоднократно писал о проблеме. «У нас есть вообще понимание, сколько школ мы собираемся строить в ближайшую пятилетку?», – спросил он замгубернатора.
Дюдина полноценно ответить не смогла, лишь подчеркнув, что на данный момент департамент образования и экономического развития округа проводит инвентаризацию списка объектов, ранее заявленных муниципалитетами в программу по развитию образования. «Там все не просто. Было заявлено около 130 объектов, но сейчас, как я понимаю, нужно проработать вопрос и понять, насколько эти объекты отвечают требованиям», – пояснила директор департамента финансов.
На помощь коллеге пришел первый вице-губернатор Геннадий Бухтин. Он заявил, что на данный момент соответствуют всем критериям лишь 19 объектов – то есть школ, планируемых к строительству в муниципалитетах. «Первоначально подготовленные материалы не выдерживали никакой критики. Строить школы в пустом поле нельзя категорически. Там надо увязывать с населением, со вторыми-третьими сменами. Сейчас выверены только вот эти 19 школ, которые нужны в первую очередь – заменять ветхие здания и так далее. В целом мы смотрим в перспективу до 2025 года», – рассказал он.
Кроме того, Бухтин подчеркнул, что округ уже неоднократно проводил встречи с банками, которые могли бы выступить инвесторами. «Мы сегодня готовы идти по четырем схемам: госстроительству, выкупу готовых объектов, концессиям, ГЧП. Это то, что понятно всем инвесторам», – закрыл тему Бухтин.
Дольщики
С занятной инициативой выступили представители ЛДПР, предложившие внести в повестку заседания вопрос о принятии закона по поддержке обманутых дольщиков – некоего «масштабного инвестиционного проекта». За основу идеи, как рассказал лидер фракции Евгений Марков, взята инициатива депутатов Тюменской областной Думы.
«Это инициатива наших коллег из Тюмоблдумы, которая прошла все этапы обсуждения на правительственном уровне, и, собственно, не лишена здравого смысла и является, на мой взгляд, хорошей практикой решения сложнейшего вопроса. Масштаб проблемы в Тюменской области существенно больше, чем в Югре. Со своей стороны мы решили не умничать, а взять разумную инициативу одного из субъектов. Аналогичные и очень похожие примеры есть в центральной России. Но Тюмень ближе, да и с инициативой вышли депутаты, избранные на территории Югры», – заявил Марков.
Он также напомнил про недавние скандалы с участием обманутых дольщиков из Нижневартовска и Лангепаса. «Эти случаи на слуху, шансов на разрешение ситуации при имеющемся инструментарии там нет никаких. Люди уже заточены на протест. И попрошу тут не привязывать – да, среди ни есть наши активисты, но эти люди просто бьются за своё», – добавил он.
Впрочем, не успел Марков договорить, как идею уже завернули: депутату принесли отрицательное заключение на инициативу от правового управления парламента. «Даже не хочу высказываться по поводу этого заключения. Хочется его отправить тюменцам, чтобы посмотрели. Понятно, что при таком подходе вы эту идею не допустите до заседания, но у нас есть комиссии рабочие группы, есть смысл дорабатывать идею на уровне округа», – отметил депутат.
Спикер парламента Борис Хохряков, отвечая коллеге, предложил передать тему экспертной группе при правительстве округа, занимающейся вопросами дольщиков. «Правда, меня смущает одно: по сути, передрали проект с закона Тюменской области. Но там его вносили не депутаты, а правительство, прописаны несколько участков, сделанных под потенциального инвестора. Другие цифры, иначе решен вопрос собственности. Для Югры идея недоработана», – пояснил свою позицию глава парламента округа.
Замгубернатора Дмитрий Шаповал, в свою очередь, подчеркнул, что округ «найдет решение по каждому объекту». «Ситуация у нас и в Тюмени кардинально отличается По Лангепасу мы ведем диалог с привлечением соинвестора, есть план, по которому идет реализация. Предлагаю продолжать работу по выработке механизма», – отметил он.
Евгений Марков, впрочем, слишком активно спорить не стал. «Как ни крути, но люди задают вопросы. Им очень сложно объяснить, что у нас есть три рабочих группы по их вопросам, мы в вечном процессе, но не называть никакого срока. Понимаю, что у нас своя специфика, но здравый смысл в идее есть», – резюмировал он.
После этого обсуждение, по сути, закончилось: депутаты сошлись на том, что тюменская идея будет обсуждаться конкретными органами.
МИАЦ
Еще один интересный вопрос коснулся деятельности «Медицинского информационно-аналитического центра» Югры (МИАЦ). Тему в ходе отчета главы Счетной палаты округа поднял опять-таки Евгений Марков. Он поинтересовался у членов правительства, насколько региону вообще необходима подобная структура, регулярно оказывающейся в центре скандалов (в частности, это уже второй случай, когда Счетная палата выявляет в МИАЦе неэффективный расход средств). «Эта надстройка потратила кучу денег, но, по большому счету, неэффективно – на информационные продукты, которыми никто не пользуется», – высказался депутат.
За организацию заступился замгубернатора Всеволод Кольцов, отвечающий в правительстве за социально-культурный блок. Он подчеркнул, что сейчас департамент здравоохранения занят устранением нарушений в МИАЦе.
«Вообще, МИАЦ – учреждение здравоохранения, включенное в номенклатуру, определённую Минздравом РФ. Это центр обработки аналитической информации, статистики. Аналоги есть по всему УрФО. Моя личная точка зрения: это не какая-то искусственно придуманная структура, у нее есть свои задачи. Документы, выкладки, которыми занимается структура, действительно нужны системе здравоохранения как оценка эффективности проведенной работы по сохранению здоровья населения и так далее», – заявил замгубернатора, поставив точку в обсуждении.
Отметим, завершилось заседание важнейшего комитета Думы Югры на ноте скорее торжественной. В рамках последнего вопроса депутатам представили их новую коллегу по парламенту – главу сургутского кардиологического центра Ирину Урванцеву, победившую на довыборах по Сургуту. Она вошла в состав комитета по бюджету, финансам и налоговой политике.