Конституцию России могут переписать уже после президентских выборов 2018 года. Речь идет о поправках, касающихся изменения срока полномочий или статуса главы государства. Последний раз такие существенные корректировки вносились осенью 2008 года, и тогда все были уверены, что их инициировал «под себя» только-только избранный президентом Дмитрий Медведев. Сейчас же говорят о предоставлении Владимиру Путину шанса пойти на пятый срок. Возможно ли это – вместе с политологами разбирался «ФедералПресс».
Информацию о том, что в обозримой перспективе может состояться важное совещание по изменению Конституции России, распространил в своем Telegram-канале главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов. «Я абсолютно уверен, что Владимир Владимирович у нас как бы в 24-м году от власти не уйдет. Но Конституция ему напрямую запрещает занимать президентский пост. Это означает, что, если моя догадка верна, и что Владимир Владимирович не собирается уходить в 24-м году, необходимо изменение конфигурации власти и передача основной власти в другой институт от президентского поста», - отмечает Венедиктов.
Каким образом Путин, которому в 2024 году будет уже за 70, сумеет сохранить за собой власть, пока не ясно. Алексей Венедиктов предполагает, что речь может идти о должности главы Госсовета или, например, главы некого союзного государства. Одним словом, это – «изменение мандата». «После чего конституционными правилами происходит перераспределение власти», - пишет главред «Эха».
С прогнозами Алексея Венедиктова отчасти совпадает видение ситуации главы Центра развития региональной политики Ильи Гращенкова. Он уверен, что при любом раскладе «Путин останется в политической системе России и в 2024 году». Только в какой роли – президента или «серого кардинала». «Если Венедиктов говорит про президентские поправки, то, скорее всего, это попытка успокоить элиты, которые уже бросились выстраивать своё место в т.н. “России без Путина”. Им сигнал – рано начали, - говорит Гращенков. – Но, скорее всего, будет реформа, по которой должность президента серьёзно ослабнет, а Путин возглавит новую структуру, сосредоточив в руках силовой блок и духовное лидерство. Например, на посту главы партии “Единая Россия”, или в Совбезе России, или в какой-то новой структуре».
Между тем другие политологи смотрят довольно скептически описанные перспективы – слишком долгий горизонт планирования описывает Венедиктов. А задумываться на такую перспективу, если речь идет о сохранении политического статус-кво, Путину не свойственно.
Генеральный директор Института инструментов политического анализа Александр Шпунт считает, что речь «о вещах, о которых сам Путин еще не задумывался». «Венедиктов его рассматривает как некоторого робота, который заранее, на десятилетия вперед просчитывает свою политическую биографию, – отмечает Шпунт. – Во-первых, это не характерно для Путина, и Венедиктов это прекрасно знает. Во-вторых, это просто рано».
Аналогичной позиции придерживается и политолог Аббас Галлямов. Он уверен, что о возможности оставить за собой власть, сейчас не думает, ни Путин, ни его окружение, а потому «никаких поправок инициировать сейчас Кремль не будет». «Это приведёт к сильному росту недовольства, которое сильно подпортит праздник переизбрания. Люди готовы потерпеть “путинскую стабильность” ещё один срок, но перспектива иметь пожизненного президента не устроит даже самых рьяных фанатов Путина», – считает Галлямов.
Даже если допустить, что Владимир Путин уже сейчас рассматривает вероятность остаться во главе страны и после 2024 года, никто спешить с внесением в Конституцию не будет. По мнению Аббаса Галлямова, «поправки надо вносить через год-два после выборов – когда интерес к политике спадёт до минимума».
С другой стороны, политолог Александр Шпунт полагает, что никаких изменений Конституции не потребуется. «Сегодня Конституция совершенно не мешает Путину избираться дальше, если он сделает то же самое, что сделал в 2007 году, - передаст власть кому-то другому. Существуют технологии, которые не требуют изменения Конституции, а вполне способны привести президента к пятому сроку через небольшой перерыв, необязательно полный срок. Но это очень долгий горизонт планирования», – заметил Шпунт.
В этой истории возникает еще один важный вопрос: нужно ли все это самому Владимиру Путину? Как полагает генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев, президенту продление срока своих полномочий не нужно. «Его авторитет не увеличится от того, что он пойдет на пятый срок, - поясняет Журавлев. – Но я не могу этого полностью отрицать. Если давление на Россию будет продолжаться и усиливаться (это очень возможно), я боюсь, что к нему, как к Борису Годунову, пойдут депутации с просьбой остаться любой ценой. Я уверен, что ни ему лично, ни его команде большой надобности в этом нет. Но я не вижу фигуру, с которой вся элита согласится как с общим лидером».
Нельзя не вспомнить 2008 год, когда после передачи Путиным (он не имел права участвовать в президентских выборах в третий раз подряд) власти Дмитрию Медведеву, уже осенью были приняты поправки в Конституцию, согласно которым срок полномочий главы государства увеличивался с четырех до шести лет, а Госдумы – с четырех до пяти лет. Тогда СМИ активно писали о том, что Медведев тем самым продлил себе период нахождения у власти (на тот момент никто не мог точно знать, что в 2012 году он не будет участвовать в выборах и вернет этот пост Владимиру Путину).
Совпадение или нет, но как раз сегодня стали распространяться новые «инсайды» о том, что на съезде «Единой России», который назначен на 22-23 декабря, Владимир Путин откажется от участия в избирательной кампании и назовет имя преемника – нынешнего главы Тульской области Алексея Дюмина. По мнению политолога Дмитрия Журавлева, это маловероятно. «С точки зрения внутриаппаратной логики выдвижение Дюмина – очень опасное решение, - считает Журавлев. – Люди, которые находятся выше Дюмина, окажутся в таком случае ниже его, и они этого не потерпят. То есть премьер, глава администрации, глава парламента, вице-премьеры и еще целый ряд высокопоставленных чиновников, от которых зависит, будет Дюмин сидеть на своем месте или нет, вдруг станут его подчиненными. Сейчас есть четкая, спаянная команда, и человек с 15 места не может встать на первое».
Кроме того, как считает Дмитрий Журавлев, назвать Алексея Дюмина преемником нынешний президент сможет только в случае поддержки тульского губернатора силовиками, прежде всего, Минобороны, ФСБ и Совбезом. Пока уверенности в том, что Дюмин обладает такой силовой поддержкой, какой в 1999-2000 годах обладал сам Владимир Путин, нет никакой.