В преддверии утверждения бюджета Самарской области на будущий год не стихают споры о целесообразности того или иного распределения средств. Наиболее горячее обсуждение в депутатском корпусе и в среде независимых экспертов не впервые вызывает вопрос финансирования футбольного клуба «Крыльев Советов» и недостаток средств на обеспечение жильем детей-сирот. На последнем заседании губернской думы депутаты одобрили поправки в бюджет этого года, с учетом которых самарская футбольная команда получила очередную добавку размером в 200 млн рублей. При этом региональному министерству социально-демографической и семейной политики дополнительно выделили только 108 млн рублей на приобретение квартир для нуждающихся сирот. Итого в общей сложности – 805 млн в год на футболистов и 612 млн на детей. Ситуацию обостряет то, что «Крылья» давно не подают надежд на выход в Высшую лигу и показывают слабую игру в ФНЛ, а очередь на квартиры, которые по закону причитаются детям-сиротам, год от года не уменьшается. Как сложится ситуация в будущем году – в материале «ФедералПресс».
Их кончен полет
Как и прежде, вопрос несправедливого распределения статей бюджета в самарской губернской думе подымают коммунисты. Сравнив суммы, которые выделяются на ФК и детей-сирот, 14 ноября парламентарии публично выказали недовольство представителям областного кабмина. «Никто не может объяснить, зачем в конце года выделять еще 200 млн рублей на поддержку футбольной команды. Притом, что в предыдущем году клубу выделили больше миллиарда. А проблема детей-сирот не решается. Ежегодно мы задаем один и тот же вопрос: когда на сирот начнут выделять деньги? Вместо детей мы в который раз отдаем деньги футболистам. Никто из нас не против спорта, но перед областной властью стоят социальные обязательства, которые надо выполнять. Почему детям мы отдаем на 100 млн меньше, чем спортсменам? Я не могу найти ответ на этот вопрос», – говорит член комитета по культуре, спорту и молодежной политике губдумы Геннадий Говорков.
Министр управления финансами Самарской области Андрей Прямилов отвечает: «На обеспечение жильем детей-сирот также предусмотрены средства областного бюджета, как и на футбольный клуб «Крылья Советов». Поэтому нельзя сказать, что какое-то направление расходов находится в приоритете по отношению к другому».
Однако разница в суммах говорит об обратном. Примечательно, что другие члены правительства, а конкретно врио министра спорта Самарской области Дмитрий Шляхтин тоже не видит проблемы такого распределения. Более того, ставится вопрос о недофинансировании команды по сравнению с предыдущим сезоном. В 2016 году за счет налогоплательщиков «КС» выделили 1,3 млрд рублей.
«Я бы хотел напомнить, что наш город выбрали местом проведения мундиаля. Одним из решающих для этого факторов стало то, что команда «Крылья Советов» играла в Высшей лиге. Средства, которые вкладывали в команду, принесли области более 100 млрд рублей. То есть вложения обернулись нам в стократном размере. Надо понимать, что это не просто деньги на футбольную команду, а деньги на регион», – говорит еще один заступник клуба, председатель комитета по культуре, спорту и молодежной политике самарской губернской думы Александр Милеев.
О том, способствуют ли миллиардные суммы росту команды в турнирных таблицах, ее сторонники не уточняют, в отличие от независимых экспертов: «Результаты «Крыльев» за последние лет десять выглядят удручающими. И это при наличии стабильного финансирования клуба. Если руководство области захотело бы найти спонсора команды, наверно, все бы получилось. Но это лучше спросить у предыдущего руководителя региона, – отмечает спортивный аналитик Андрей Сазонов. – Сейчас же экономическая ситуация не позволяет содержать такой балласт. Несколько сотен миллионов рублей можно и нужно потратить на детей-сирот или на другие вопросы социальной сферы. Но никак не на футбольную команду, которая даже не в состоянии сохранить прописку в премьер-лиге с почти миллиардным бюджетом. Выход один – поиск якорного спонсора. В регионе присутствует немало крупных компаний, которые могли бы содержать «Крылья Советов» на достойном уровне. А если руководство клуба не умеет считать и зарабатывать средства, потеряв почти всех болельщиков и покупая сомнительных футболистов, значит, должны последовать серьезные кадровые решения».
Ситуация не радужная: денег на детей или иные цели нет, потому что есть футбол. Но и футбола нет, потому что едва ли можно назвать таковым игру нынешних «Крыльев». Тем не менее, врио губернатора Дмитрий Азаров заявляет: «Мы не можем бросить наши профессиональные команды, в числе которых «Крылья Советов». Мы не можем взять и сказать: «Все! Мы больше средства на эти цели не выделяем». Ведь профессиональный спорт – это спорт высоких достижений, который рождает звезд, а значит, и рождает желание в самых юных гражданах Российской Федерации – и в мальчишках, и в девчонках – заниматься спортом. Об этом надо помнить. Но и, конечно, мы должны создать условия, чтобы все-таки профессиональный спорт содержался в большей степени за счет спонсоров».
Судя по прогнозам, перекинуть объем расходов клуба на спонсоров в ближайшем году не получится. Зато с областным финансированием у клуба по-прежнему все в порядке. По информации регионального минспорта, распределение средств на поддержку «КС» произойдет в декабре. Но уже известно, что сумма на будущий год составит не меньше 500 млн рублей. Столько же клубу выделили в конце прошлого года. В июне эту сумму подняли до 600 млн, а в ноябре – до 800. Вероятнее всего, аналогичный порядок финансирования клуба применят и в 2018-м. А с учетом, что этот год для России и, в частности, для Самары пройдет под флагом футбола, суммы могут вырасти.
Не спортивно, но правильно
Увы, не так удачно складывается процесс финансирования программы заселения в отдельные квартиры детей-сирот. Как известно, до совершеннолетия сирота находится на попечении государства – в приемной семье или в госучреждении. Как только молодому человеку исполняется 14 лет, органы опеки на местах принимают решение, нуждается ли он в жилье или нет. После исполнения ему 18-ти лет государство обязано предоставить изолированную квартиру. Проблема в том, что нуждающихся в жилье детей в каждом году примерно вдвое больше, чем региональные власти могут купить квартир с учетом сумм, что выделяют из областного бюджета. Отсюда образуются очереди граждан на получение жилья, которые не убывают. Как прокомментировала «ФедералПресс» врио министра социально-демографической и семейной политики Марина Антимонова, на учете органов опеки из года в год стоят около 5,5 тыс. детей, достигших 14 лет. Совершеннолетних, в том числе в этом году, насчитывается около 2 тыс. С учетом, что на одну квартиру приходится в среднем 1,2 млн рублей, необходимая сумма в год для всех нуждающихся – 2,4 млрд. Напомним, в этом году финансирование составило 612 млн – четверть от того, что необходимо.
«Пока финансирование на будущий год запланировано в размере 424 млн рублей, но ежегодно это направление финансируется по ходу исполнения бюджета от 100 до 200 млн дополнительно, – сообщает врио министра. – И 612 млн текущего года – это стабильный показатель, примерно столько выделяется ежегодно. Естественно, для решения вопроса требуется значительно больше».
По словам Марины Антимоновой, сегодня есть и другая проблема: «Так как квартиры сиротам предоставляются в форме специализированного жилья социального найма, муниципалитеты должны приобрести жилье в свою собственность и заключить договора социального найма с молодыми людьми, которые остались без попечения родителей. Возникает вопрос: сколько денег могут освоить муниципалитеты? Сколько у них строится жилья, которое соответствует нормативам для данной категории? А это не менее 33 кв. метра на одну квартиру. С 2014 года, когда министерству передали полномочия по распределению средств, мы не допускаем неосвоения. Однако сложности в муниципалитетах возможны».
Одну из таких проблем для министерства как распорядителя бюджетных средств вызывает ценовая политика купли-продажи квартир. Сегодня стоимость квадратного метра жилья одинакова, что для Самары, что для любого района губернии. Депутат губдумы, член комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и комитета по местному самоуправлению Михаил Матвеев предложил внести изменения в положение областного правительства, где закреплен указанный единый подход к цене. После этого, как говорит депутат, нужно переосмыслить освоение средств на детей-сирот в условиях нынешнего состояния бюджета. Марина Антимонова уточняет, что сейчас обсуждается применение дифференцированного подхода к определению стоимости квадратного метра жилья в зависимости от муниципального образования. Количество квартир, которое можно будет приобрести на эти средства, зависит от того, какой подход примут в грядущем году.
Второе, что предположил народный избранник и вынес в качестве поправки в закон о бюджете будущего года – повысить финансирование этого вопроса на 300 млн рублей. «Конечно, этого не достаточно, чтобы ликвидировать эту позорную очередь, которую никто из губернаторов пока обеспечить жильем не смог при всех уверениях нас в приоритетности и социальном характере бюджета и при том, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей – обязанность областных властей. Сейчас же я не вижу возможности закрыть вопрос одной поправкой, хотя такую задачу ставить необходимо. Очередь нуждающихся в каждом муниципалитете постоянно прибывает. Молодые люди, кому в этом году исполнится 18, перейдут в категорию тех, кому обязаны предоставить жилье. А в этой очереди уже стоят люди, которым под 30 лет, и которые давно ждут своей квартиры».
По мнению депутата, для сокращения очереди сирот за жильем необходимо выделять из бюджета хотя бы в два раза больше, чем сегодня. Когда количество необходимых квартир в год приблизится, скажем, к тремстам на область, выдавать их смогут в текущем режиме.
«Что бы там ни говорили министры, не видно, что эта обездоленная категория граждан находится в приоритете правительства, – сетует парламентарий. –Между тем всегда есть, откуда брать деньги. И это касается не только бюджетов на спортивные клубы. В Самарской области выделяются миллиардные суммы на объекты строительства, которые из года в год не реализуются. К примеру, в этом году около 4 млрд рублей потрачено на строительство Сергиевской птицефабрики. Эта стройка брошена, и деньги ушли в никуда. А потраченной суммы хватило бы, чтобы полностью решить проблему обеспечения жильем детей-сирот в регионе. И таких примеров много. Каждый год в бюджете находятся деньги на те или иные объекты под предлогом инноваций и тому подобного. Миллионы тратят и на проведение многочисленных и ненужных праздников. А на детей-сирот денег по-прежнему не хватает».