Параметры бюджета на 2018 год и плановый период 2019-20 годов рассмотрели накануне в первом чтении депутаты Тюменской областной думы. А сегодня на внеочередном заседании парламентарии утвердят главный финансовый документ на трехлетний срок в окончательном варианте. Подробности в материале «ФедералПресс».
Чиновники и представители думы обратили особое внимание на изменение правил софинансирования государственных программ. Такая политика федерального центра по сокращению региональных доходов, мягко говоря, не вызывает восторгов у местных властей.
Как напомнил коллегам председатель комитета облдумы по бюджету, налогам и финансам Дмитрий Горицкий, доходы казны на следующий год запланированы в сумме 115,5 миллиардов рублей, в 2019-м – 116,5, а в 2020 году – 119,6 миллиарда рублей. «Наблюдается увеличение доли налоговых доходов. Основным источником, как и прежде, является налог на прибыль организаций. Его удельный вес в течение ближайших трех лет составит 62% от всех доходов», – сообщил Горицкий. Доля НДФЛ в структуре доходов за трехлетний период будет находиться на уровне 17-18%. Ожидается увеличение поступлений по налогу на имущество предприятий.
Расходы на 2018 год предполагаются в объеме 142,5 миллиарда рублей. В 2019 и 2020 годах они составят 125,8 и более 128 миллиардов соответственно. Удельный вес социальных расходов будет находиться на уровне 45-47% от общего объема.
Как отметила заместитель губернатора, директор областного департамента финансов Татьяна Крупина, документ составлен в духе преемственности к тем благим начинаниям, которые были запущены в регионе за последние годы. «Бюджет формируется в непростых условиях. Однако вопреки неблагоприятной экономической конъюнктуре и международным санкциям экономика области адаптировалась к новой реальности и продолжает свое развитие, демонстрируя уверенный рост», – подчеркнула она.
При подготовке проекта правительство области исходило из двух основных задача, добавила Крупина: «Бюджет должен обеспечивать выполнение социальных обязательств перед населением и создавать условия для устойчивого экономического роста. Однако исходя из сценария развития экономики и бюджетного сектора на планируемый период доходы областного бюджета в среднесрочной перспективе имеют нисходящий тренд. Причина известна: изменение бюджетного законодательства и правил софинансирования региональных проектов. В сложившихся условиях главной задачей является определение баланса между необходимостью жестко контролировать бюджетный дефицит и потребностью создания стимулов для поддержания роста», – заявила Татьяна Крупина.
Реалии таковы, что инвестиции приходят только в обмен на государственные преференции, отметила она: «А бюджет в этом случае выступает главным и зачастую единственным действенным инструментом в привлечении эффективных экономически выгодных для региона проектов». В настоящее время при поддержке правительства области реализуется более 500 инвестпроектов с общим объемом вложений 1,6 триллиона рублей.
«И конечно необходимо понимать, что экономическое развитие немыслимо без развития человека, без высокого уровня культуры, образования, медицины и среды проживания. Все это в целом обеспечивает высокое качество человеческого капитала. Также в центре внимания – поддержка семьи и детей», – сказала глава департамента финансов.
Представители фракций в облдуме по-разному оценили качество проекта бюджета. Руководитель парламентской ячейки «Единой России» Андрей Артюхов обратил внимание на то, что при формировании главного финансового документа были учтены предложения депутатов, в частности касающиеся жилищных программ, образования, а именно сокращения двухсменного обучения и строительства школ в новых микрорайонах, возведения транспортных развязок, мостов, поддержки АПК, малого и среднего предпринимательства, благоустройства, туризма, развития индустриальных парков, экологии и так далее.
Тамара Казанцева от лица коллег из фракции КПРФ отметила, что ряд моментов вызывают опасения. В частности, она отметила, что едва ли не половина средств по многим социальным проектам предусмотрена на столицу региона в ущерб отдаленным районам. «На фоне процветания Тюмени и райцентров все больше в глаза бросаются умирающие деревни. Этому способствует оптимизация систем образования, здравоохранения, культуры, отсутствие рабочих мест, слабая поддержка личных подсобных хозяйства. Поэтому нет речи о строительстве школ в Ушаково и других муниципальных образованиях. Ко мне поступает много обращений от жителей по этому поводу», – заявила Казанцева.
Лидер фракции ЛДПР Глеб Трубин обратил внимание на нюансы налоговой политики, которая бьет по карманам граждан. «Разработчики проекта видят основные подходы при формировании доходов в совершенствовании регионального законодательства о налогах и сборах, в том числе изыскания дополнительных источников на основе анализа действующих ставок и льгот. Давайте посмотрим, как это законодательство совершенствуется. С одной стороны, сохраняем до 2020 года ставки налога для УСН, это хорошее решение. Но с другой стороны отменяется льгота на уплату транспортного налога для владельцев автомобилей мощностью до 150 л.с. В результате такого совершенствования у почти ста тысяч тюменских автолюбителей появится новая статья расходов. А цена вопроса примерно 265 миллионов рублей. Это капля в море. В то же время ставка налога у нас самая высокая во всем УрФО. Даже в более суровые кризисные времена мы не собирали крохи по карманам граждан. Считаю более эффективным и целесообразным вместо отмены данной льготы повысить налог для владельцев транспортных средств мощностью свыше 300 л.с. Они и ущерб экологии наносят больше, и автомобили такие как правило более дорогие», – высказался Трубин.
В то же время он признал, что правительство области при формировании проекта удовлетворило все предложения фракции ЛДПР, и отметил сбалансированность бюджета, где почти 50% направляется на социальную сферу. «Именно на повышение качества жизни наших земляков были направлены предложения нашей фракции. Поэтому я снимаю шляпу перед правительством области за то, что все они были учтены. Сегодня фракция голосует за проект, поскольку мы видим в этом документе потенциал для развития области, роста экономики и улучшения качества жизни. И надеемся на то, что федеральный центр прекратит изводить регионы, изымая деньги из субъектов, постоянно изменяя межбюджетные отношения», – сказал депутат.
Утверждение бюджета на 2018–2020 годы