В прощеное воскресенье врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров извинился перед горожанами за допущенные ошибки. «Простите, люди добрые, за ошибки, вольные и невольные обиды», - сказал глава региона во время праздничных гуляний на площади Куйбышева. Сам врио губернатора не озвучил, за что именно просил прощение. Давал ли Дмитрий Азаров поводы для возможных нареканий и обид самарцам за пять месяцев управления регионом – разбирался «ФедералПресс».
Чаще всего за пять месяцев управления Самарской область Дмитрия Азарова подвергали критике за популизм и пассивность. С критикой выступали оппозиционеры, независимые эксперты и даже контролирующие органы. Напомним, в ноябре ФАС РФ вынесла Дмитрию Азарову предостережение в ответ на его обещания повлиять на работу ритейлеров и добиться увеличения количества региональной продукции в торговых сетях. В словах чиновника антимонопольное ведомство усмотрело признаки нарушения законов о торговле и защите конкуренции. Врио губернатора вскоре обещал изучить замечания антимонопольщиков, но от своей позиции не отступился: «Я сделаю все, чтобы именно продукция самарских предприятий была конкурентоспособна», – сказал он. Впрочем, на прилавках торговых сетей с тех пор мало что изменилось.
В бой идут не одни старики
Одной из главных задач, которые Дмитрий Азаров определил себе после вступления в должность, стала социальная поддержка граждан. Напомним, в начале 2017 года в регионе отменили льготы по коммунальным платежам, заменив их компенсациями по факту оплаты, ограничили число поездок по социальной карте в общественном транспорте, упразднили единовременные выплаты у работающих пенсионеров и тех, чья пенсия не превышает 19,5 тыс. рублей. Как следствие, по городам губернии прокатилась волна протестов. С октября прошлого года начала работу азаровская группа по возврату льгот. В результате власти во главе с Дмитрием Азаровым увеличили лимит поездок с 60 до 90 в месяц и вернули часть компенсаций за ЖКХ работающим ветеранам. Однако оппозиции этого оказалось недостаточно. Сегодня митингующие требуют возврата безлимитного проезда, возврата прежней системы льгот в ЖКХ, либо стопроцентной денежной компенсации ее прежнего объема, и снятия любых ограничений по льготам для работающих пенсионеров.
Показал, как надо строить
Как и другие губернаторы, Дмитрий Азаров строит свою политику на критике работы предшественника. Это проявлялось и в отношении льготников, и в случае со знаковыми проектами Николая Меркушкина. Одним из них стал проект реновации исторического центра Самары «Пять кварталов». Он предполагал переустройство территории общей площадью 27 га в границах нескольких улиц старого города. Реновацию подвергла критике общественность и представители архитектурного сообщества. Однако врио губернатора от затеи не отказывается. Вместо этого глава региона в конце января раскритиковал способ извлечения средств под указанный проект – облигации народного займа. И понятно, почему: выпуск ценных бумаг для реализации «Пяти кварталов» инициировал экс-губернатор. Идея облигационного займа в качестве инвестирования давно используется в развитых странах. Однако в Самарской области механизм не прижился. Эмитент ценных бумаг – Самарский областной фонд жилья и ипотеки, в начале 2018 года объявил о досрочном погашении облигаций. О том, как теперь руководство области намерено привлекать инвесторов, пока не сообщается. Единственное, чего пока добился Азаров – объявление о провале программы Меркушкина.
Вторым знаковым для бывшего главы региона проектом стала стена на площади Славы. Масштабное архитектурное сооружение Николай Меркушкин воздвиг, не спросив горожан. Как итог, оно по сей день мозолит глаза многим самарцам. Зная это, Дмитрий Азаров в октябре озадачил архитекторов и урбанистов поиском оптимального решения. Сносить монумент врио губернатора отказался – решили довести до ума. Эксперты представили несколько вариантов наработок, но дальше дело не пошло. Впоследствии власти использовали скандальную стену как дополнительный повод повысить явку на избирательные участки 18 марта. Для этого глава региона выступил с инициативой провести по всей области в день выборов президента голосование по включению объектов благоустройства в федеральную программу «Формирования комфортной городской среды». В нее и предложили внести и «стену плача».
Еще одним объектом первостепенного значения стал, конечно же, стадион к ЧМ – 2018. Николая Меркушкина не раз ловили на том, что он озвучивал неверные данные о ходе строительства «Самара Арены». С первых дней исполнения обязанностей губернатора Дмитрий Азаров заявил, что возьмет строительство под личный контроль и устранит отставания в графике. Сомневаться в его искренности не приходится. Но и он отметился аналогичным казусом: 12 декабря руководитель области посетил стадион и сообщил: «От скорректированного графика мы нигде не отстаем. Более того, по ряду работ мы даже его опережаем на день-два». Через два дня его слова опроверг сам президент России. Владимир Путин подтвердил, что строительство арены отстает от графика на два месяца.
Он не такой
Кадровая политика нынешнего главы региона тоже мало чем отличается от политики его предшественника, как бы самому Дмитрию Азарову ни хотелось показать обратное. Наиболее наглядно это проявилось в назначениях самарского сити-менеджера. Подобно тому, как Меркушкин в 2015 году поставил главой города Олега Фурсова, новый врио губернатора продвинул на эту должность Елену Лапушкину. В обоих случаях процесс сопровождался конкурсом, в постановочном характере которого не сомневался ни один из экспертов. Технократ-Азаров до последнего уверял общественность, что власти не повторят ошибок прошлых лет и обеспечат честный, беспристрастный отбор кандидатов. Для этого руководитель области даже показательно отстранился от работы возглавляемой им конкурсной комиссии. При этом о назначении Лапушкиной благодаря утечке информации из «белого дома» в Самаре знали за два месяца до выборов. Более интересным для экспертов оказалось то, как глава региона расстался с бывшим самарским градоначальником. Показав себя человеком добрым, Дмитрий Азаров не уволил члена команды бывшего губернатора Олега Фурсова, а публично пригласил на должность областного министра труда. Из-за нарушений, допущенных при процедуре отставки, Фурсов до сих пор «висит в воздухе», не имея возможности занять предложенное кресло.
Пассивность – не порок
Как верно заметил сам руководитель области в своей речи перед самарцами 18 февраля, «не ошибается тот, кто ничего не делает». «Если смотреть на высказывание Азарова в прощеное воскресенье с позиции православного человека, конечно, ему было за что просить прощение. Все мы не безгрешны, – говорит социолог, руководитель центра «Региональные исследования» Дмитрий Лобойко. – Но, наверное, ему было за что попросить прощение и как главе региона. Учитывая, что обещано было многое. Например, возвращение льгот на проезд пенсионерам. Льготы не вернули, а лишь увеличили лимит поездок. Как не вернули и льготы пенсионерам по ЖКХ. С приходом на должность Азаров обещал провести аудит закупок и подрядов, которые организовали в период Меркушкина. Пока результатов этого аудита тоже нет. Либо стоит ждать дальше, либо нужно признать, что это была красивая фигура речи, за которой вряд ли что-то последует. В целом, эти и другие моменты кто-то, возможно, назовет промахами врио губернатора. Но, строго говоря, это не так. Скорее – стремления и полет фантазии Дмитрия Азарова масштабнее его возможностей».
«Возвращение льгот – акт не столько экономический, сколько политический, Это была яркая возможность Азарова сказать «Я не Меркушкин». Люди ждали от него такого невербального сообщения, и дождавшись, многое бы простили заочно. Но с экономической точки зрения врио губернатора прав. И, возможно, прав в том, что не завысил в этом вопросе ожиданий от своей персоны, – считает политолог Лев Павлючков. – Говоря в общем, Дмитрий Азаров выбрал одну из возможных тактик, которая позволяет в современных российских условиях выживать представителям власти – тактику ничегонеделания. Но наверняка эта политика была вынужденной. За эти пять месяцев в Самарской области не произошло каких-либо ярких событий. Но не было и отрицательных явлений. Пока Азаров разбирается в призраках своего самарского прошлого и пытается выстроить конструкцию отношений с финансово-промышленными группами. Думаю, просить прощения ему было не за что, если среди политиков не принято извиняться за пассивность».
«Думаю, Азарова посетило, как и многих его молодых коллег, желание увидеть быстрый результат. Нельзя сказать, что он невозможен. Но в ситуации смены лидеров и подходов он всегда - плод слаженной работы команды. Практика показывает, что создание команды - процесс нелегкий и сам по себе небыстрый. Ошибки губернатора - от ложного ощущения, что он сам со всем разберется, - резюмирует политконсультант, член комитета РАСО по политтехнологиям Эдуард Коридоров. - Пожелаем Дмитрию Азарову прежде всего разобраться с первыми советниками и самыми близкими соратниками».