Создай свою партию и покори этот мир! Под таким девизом стройные ряды страждущих голосов избирателей двинулись в Минюст после упрощения правил регистрации политических партий в 2012 году. Но что-то пошло не так. В Прикамье на пике количество реготделений достигало 63, а сейчас их осталось менее полусотни. «ФедералПресс» разобрался, почему их судьба не задалась.
После упрощения порядка регистрации новых политических партий Минюст буквально завалили заявками. Часть из них обратилась к классическим сценариям, беря себе в название слова «социальный», «народный», «социал-демократический». Часть откровенно развлекалась, ставя перед собой задачу упразднения Совфеда и предоставления всеобщего бесплатного доступа в интернет или позиционируя себя как партию «радикальных неотехнологов», не связанных ни с одним спектром идейного политического поля прошлого века. Тогда же возник такой термин как «партия под ключ» и торговля выдвижением на выборах. Все новички были обязаны соответствовать требованиям федерального закона «О политических партиях», который одним из условий регистрации партии установил наличие реготделений минимум в половине субъектов РФ (на данный момент – не менее 43).
«Когда шлюз открылся, этим многие воспользовались»
Пермский край не мог оказаться на обочине этого процесса. В первом квартале 2014 года количество прикамских реготделений достигло исторического максимума – 63. На конец прошлого года их насчитывается 48. Краевую политическую арену покинули «Альянс зеленых», «Новая Россия», «За нашу Родину», «Демократический выбор», «Воля», «Защитники Отечества», «Объединенная аграрно-промышленная партия России», «Колокол», «Отчизна», «Автомобильная Россия», «Истина», «Народ против коррупции», «Беспартийная Россия» (дважды), партии мира и единства, налогоплательщиков, автомобилистов «РОСПА», ветеранов России (восстановлена в 2017 году), духовного преображения России, народного управления, возрождения аграрной России, возрождения России (восстановлена в 2018 году), защиты бизнеса и предпринимательства, человека труда, прогресса, родителей будущего, профессионалов.
Часть реготделений прекратила существование в связи с ликвидацией самой партии. Таковых с момента либерализации законодательства в 2012 года набралось уже три десятка. Часть реготделений была ликвидирована по формальным обстоятельствам из-за непредоставления отчетности. Одним из таких стало прикамское представительство «Альянса зеленых». Его бывший руководитель Александр Трофимов рассказал, как это было.
«Когда шлюз открылся, этим многие воспользовались. «Альянс зеленых», например, вырос из общественного экологического движения Олега Митволя. Я помню, с какими идеями мы начинали и как надеялись использовать выпавший шанс, – вспоминает Александр Трофимов. – Согласно партийной установке на максимальное участие в выборах зашли в кампании по выборам глав Краснокамского и Гремячинского районов, пытались избраться в пермскую гордуму. Но едва мы включились в выборы, как сразу столкнулись с серьезным противодействием. Вариант бороться вел к маргинализации. Вариант договариваться – к потере индивидуальности. Не хотелось ни того, ни другого. Реготделение было ликвидировано решением суда, поскольку перестало сдавать отчетность в избирком, налоговые органы и Минюст. Для меня это грустная история. На мой телефон сих пор звонят люди с вопросами по экологии и природопользованию. В этом направлении политическая ниша в регионе абсолютно открыта».
Оформившиеся движения со своими задачами и идеологией стояли не за каждой новой партией. Часто их создателей манили государственное финансирование и участие в выборах в Госдуму без сбора подписей в свою поддержку.
«Пять-шесть лет назад реготделения «партий под ключ» казались хорошей площадкой для реализации амбиций несистемных политиков или представителей исполнительной власти, по тем или иным причинам выходящим в тираж. Как пример – Олег Хараськин, который прошел путь от главы района, руководителя аппарата ГФИ и председателя краевой общественной приемной президента до участника губернаторских выборов от партии «Великое Отечество», – говорит парламентский обозреватель газеты «Звезда» Евгений Плотников. – Да, многие тогда считали, что перед ними открывается доступ к федеральному финансированию и политический лифт к креслу депутата Госдумы или губернатора. Но все это было нереально без финансового, административного и кадрового ресурса. Окончательно иллюзии добило введение муниципального фильтра. Как результат, в малых партиях нет политиков, реально претендующих на значимые посты, все они сосредоточены в парламентских партиях. Единицы реготделений нашли себе заказчиков на троллинг власти или выдвижение спойлеров. Спрос на такие услуги будет всегда, но точно не массовым. Часть ожидаемо была ликвидирована. Часть находится под контролем случайных людей и существует только на бумаге».
«Реготделения – товар на политическом рынке»
Цифры пока говорят об угасании интереса к партстроительству в Пермском крае. За три года, с 2016 по 2018-й, в регионе было зарегистрировано шесть реготделений, из которых три уже ликвидированы. Причем РО «Беспартийной России» закрылось дважды в 2017 и 2018 годах, прожив в первом случае два месяца, во втором – полтора. Пока самым молодым РО в Прикамье остается зарегистрированное 24 декабря прошлого года представительство «Возрождения России», которое возглавил пермский политтехнолог Дмитрий Логинов. Эксперты полагают, что в Прикамье наблюдается переизбыток партотделений, но вместе с тем прогнозируют рост интереса к ним.
«Реготделения – товар на политическом рынке. Когда конкурентное политическое поле сужалось, спрос на них естественным образом падал. После осенних выборов наметился процесс оживления политической жизни, можно говорить о возврате от имитационных выборов к конкурентным. И это должно вернуть интерес к региональным отделениям партий, потому что на местах всегда найдутся группы влияния, готовые использовать их для проведения тех или иных акций или выдвижения кандидатов. Но, думаю, востребованы на прикамском рынке будут от силы полтора десятка реготделений. Остальные так и останутся на бумаге строчкой статистики в отчетах избиркома», – считает политконсультант, член правления РАПК Петр Быстров.
Политический консультант, член прикамского регштаба ОНФ Николай Иванов также полагает, что интерес к политике возвращается. Он связывает это в Прикамье с избирательным пиком 2021 года. Но к перспективам реготделений, созданных в последние пять-шесть лет относится скептически.
«В наступившем 2019 году заметных движений на поле региональных партотделений ждать не стоит. Их количество стабилизировалось, плюс-минус одна-две в год погоды не сделают. Что-то измениться может в будущем году, накануне 2021-го, когда в Прикамье одновременно пройдут выборы в Госдуму, краевое заксобрание и пермскую гордуму. Опыт прошлого избирательного цикла показывает, что возможно появление игроков, заинтересованных в реготделениях партий. Но, как мы помним, они в первую очередь боролись за контроль над представительствами парламентских партий. Думаю, максимум прикамских малых партий – служить площадкой для выдвижения спойлеров или маргиналов. Трех-четырех будет достаточно. Остальные существуют, видимо номинально, для исполнения нормы закона, требующей от партии наличия реготделений в половине субъектов РФ», – уточнил эксперт.
Фото: РИА Новости / Андрей Стенин