Владимир Путин одобрил поправки в Бюджетный кодекс, по которым устанавливаются новые принципы бюджетных правил и ограничений бюджетных расходов. Также поправки касаются объединения Фонда национального благосостояния (ФНБ) и Резервного фонда. Почему объединяют эти фонды и как сейчас обстоит дело с исполнением бюджета, для «ФедералПресс» прокомментировал инвестиционный аналитик Global FX Сергей Коробков:
«По данным Минфина, по состоянию на 1 июня 2017 года, в Резервном фонде находилось 932,7 млрд рублей ($16,5 млрд). Объем ФНБ составил 4,192 трлн руб., что эквивалентно $74,18 млрд. Но из этой суммы «живых денег» около $48 млрд ($19,4 млрд, €20,76 млрд и £3,83 млрд), которые лежат на счетах в Банке России. Остальные деньги из ФНБ вложены в ценные бумаги российских эмитентов, которые занимаются инфраструктурными проектами (112,63 млрд руб. и $4,11 млрд), в привилегированные акции кредитных организаций (278,99 млрд руб.). Еще $3 млрд – это украинский долг, суд по которому идет сейчас в Лондоне. Помимо этого, на депозитах во Внешэкономбанке лежит 199,07 млрд руб. и $6,25 млрд, в ВТБ и Газпромбанке 164,43 млрд рублей. Кроме того, 300 млрд рублей зарезервированы за Внешэкономбанком на тот случай, если банк подготовит проекты, которые правительство разрешит ему финансировать. Пока таких проектов только два. Источники в правительстве рассказали, что договоренности с ВЭБом пока решено не нарушать и эти 300 млрд рублей остаются в ФНБ.
По прогнозу до конца текущего года Резервный Фонд будет истрачен полностью на покрытие дефицита Федерального Бюджета. По предварительным данным в первом полугодии дефицит Федерального бюджета составил 489,060 млрд. рублей. Это заметно меньше заложенного в бюджете годового дефицита в сумме 2,75 трлн. рублей. Сокращение дефицита произошло благодаря существенно более высоким ценам на нефть по сравнению с $40 за баррель в базовом сценарии. Средняя цена на нефть марки Urals в первом полугодии была на 20% выше ориентира. Однако, прогнозы – вещь неблагодарная и я не исключаю, что во втором полугодии нефть может скорректироваться в район $40 за бочку и даже ниже и дефицит бюджета будет расти более высокими темпами. Нефть традиционно снижается в цене по завершению летнего периода, когда большинство НПЗ в Европе и Северной Америке встают на профилактике и спрос на сырую нефть уменьшается.
Слияние двух фондов Резервного и ФНБ стало неизбежно, так как первый из них практически исчерпан. Как сказано в подписанном президентом законе, средства Резервного фонда в полном объеме зачисляются в Фонд национального благосостояния не позднее 1-го февраля 2018-го года. Из этого фонда будет финансироваться дефицит бюджета и различные инфраструктурные проекты, а пополняться он будет из дополнительных нефтегазовых доходов, если цена на нефть и, соответственно, доходы бюджета окажутся выше заложенных в базовый сценарий.
Другой вопрос, каким будет дефицит бюджета в ближайшие годы и не ждёт ли ФНБ судьба Резервного фонда, если экономический рост не выйдет за пределы диапазона в 1%-2%. Это будет зависеть от многих факторов, но не в последнюю очередь от цены на нефть. Разумеется, важное значение имеет развитие производства в несвязанных с нефтегазовым сектором отраслях. Но здесь определяющим моментом будет улучшение инвестиционного климата и желание отечественных предпринимателей вкладывать деньги в развитие бизнеса. Последние статистические данные из трёх крупнейших агломераций – Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга не внушают большого оптимизма. Аналитический центр при правительстве РФ на основе данных Росстата подсчитал, что промышленное производство группы финансово-экономических центров (Москва, Санкт-Петербург и Московская область) сократилось на 6,3% в январе—мае этого года по сравнению с тем же периодом прошлого года. К сожалению, эскалация санкционного противостояния отпугивает иностранных и отечественных инвесторов от вложений средств в российские активы. Без разрядки международной напряжённости катализировать рост российской экономики будет проблематично».