При рассмотрении новых поправок правительства в Бюджетный кодекс депутат Госдумы РФ Михаил Щапов предложил разделить поступления от НДД между федеральным и региональными бюджетами. На пленарном заседании в Государственной думе РФ рассматривался внесенный Правительством страны законопроект с пакетом поправок в Бюджетный кодекс (БК). Первым пунктом кабмин предлагает установить в статье 50 БК 100% отчислений в федеральный бюджет по вводимому в следующем году налогу на дополнительный доход в части добычи углеводородного сырья. В ходе обсуждения законопроекта Михаил Щапов отметил следующее:
«Данным законопроектом, к сожалению, продолжается практика изъятия в федеральный бюджет доходов регионов. Нам предлагается еще до введения самого налога определить, что 100% отчислений по нему передается в федеральный бюджет.
Т.е. НДД по сути – это вид налога на прибыль, только для нефтяников. Налог на прибыль у нас делится между федеральным бюджетом и региональным. Можно предположить, что при введении НДД нас ждет снижение поступлений по налогу на прибыль. Любое изменение его поступлений сейчас крайне чувствительно для регионов, где развивается нефте- и газодобыча. Например, Иркутская область от добычи углеводородного сырья получила налога на прибыль в 2016 году 16,5 млрд рублей, или 13%.
На мой взгляд совершенно логично и справедливо и налог на дополнительный доход разделить между региональными бюджетами и федеральным по тому же принципу что и налог на прибыль.
Логика тут простая: прибыль нефтяных компаний на конкретных месторождениях зависит не только от цен на нефть, но и условий работы в конкретном регионе. Если регион создает хорошие условия, помогает снижать издержки, не позволяет завышать расходы, то логично ему получать часть денег от платежей компании в бюджет.
Такой сложный вопрос в любом случае требует широкой дискуссии с участием и депутатов, и регионов. Вносимая сейчас норма о нормативе отчислений по НДД является преждевременной, ее необходимо исключить во втором чтении законопроекта и рассматривать отдельно».