Арбитражный суд Приморского края выступил на стороне рыбаков и Федеральной антимонопольной службы в их конфликте с Россельхознадзором. В июле 2011 года региональное УФАС запретило ветеринарам требовать платные заключения о ветеринарно-санитарном соответствии при выдаче сертификатов здоровья на рыбопродукцию, экспортируемую в Китай и Южную Корею. На эти две страны приходится почти две трети экспорта морепродуктов. В случае вступления решения суда в законную силу борьба рыбаков с Россельхознадзором завершится победой бизнеса, который выступает против излишнего оформления документов и выплат. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Арбитражный суд Приморского края выступил на стороне рыбаков и Федеральной антимонопольной службы в их конфликте с Россельхознадзором. В июле 2011 года региональное УФАС запретило ветеринарам требовать платные заключения о ветеринарно-санитарном соответствии при выдаче сертификатов здоровья на рыбопродукцию, экспортируемую в Китай и Южную Корею. На эти две страны приходится почти две трети экспорта морепродуктов. В случае вступления решения суда в законную силу борьба рыбаков с Россельхознадзором завершится победой бизнеса, который выступает против излишнего оформления документов и выплат. Подробности – в материале «ФедералПресс».«Суд не только указал на незаконность действий Россельхознадзора, но и лишил организации, выдающие заключения о ветеринарно-санитарном соответствии, источника необоснованного дохода, – заявил начальник отдела контроля органов власти Приморского УФАС Сергей Бессонов. – Кроме того, удивляет позиция Россельхознадзора, обвинившего нас в том, что своим решением мы запретили выдачу «сертификатов здоровья». В решении нет запрета на выдачу сертификатов, мы запретили требовать с экспортеров документы, не предусмотренные законом, и пресекли возможность брать деньги за их выдачу».
Как сообщал «ФедералПресс», столкновение интересов длится на Дальнем Востоке в сфере экспорта рыбопродукции уже не один год. Еще в конце 2010 года Ассоциация добытчиков минтая, контролирующая около трети мирового вылова этой рыбы (две трети российского), потребовала пересмотреть порядок сертификации рыбопродукции, экспортируемой в Китай и Южную Корею. По словам помощника руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю Виталия Саленко, крупные судовые партии рыбы доставляются в международный перевалочный пункт в Пусане, где дробятся на более мелкие, предназначенные для конкретных оптовых покупателей. В КНР и Евросоюзе требуют «сертификат здоровья» на каждую отдельную партию. Кроме того, Главное государственное управление Китая по контролю качества, инспекции и карантину (AQSIQ) по итогам инспекции рыбопромышленных предприятий в декабре 2010 года решило усилить меры безопасности по отношению к российской рыбной муке, рыбьему жиру и другой белковой продукции, потребовав выдавать сертификат здоровья на каждую партию в аттестованной лаборатории.
Подобные документы с февраля 2009 года до последнего времени за отдельную плату выдавала Приморская межобластная ветеринарная лаборатория (ПМВЛ) – организация входит в структуру Россельхознадзора. ПМВЛ была единственной аттестованной лабораторией на Дальнем Востоке, при этом сотрудники выдавали заключения непосредственно на месте, в Пусане, «для удобства рыбаков». АДМ протестует против дополнительных платежей структуре Россельхознадзора, составивших в 2010 году около 15 млн рублей.
По мнению президента АДМ Германа Зверева, деньги фактически взимались ни за что: осмотр был визуальным, необходимого оборудования не было. К тому же, исследования были излишним: исходные партии выловленной рыбы уже имели заключения о безопасности, а переработка происходит на имеющих все нужные документы судах. Компании также жаловались на другие многочисленные сложности: если в контейнере экспортер отгружает рыбу, приобретенную у нескольких производителей, то ему нужно соответствующее количество ветеринарных свидетельств и сертификатов 5i, а если партия объемная и не помещается в один контейнер, то документы также требуются на каждую отдельную емкость.
При этом вопрос для рыбаков ключевой: они предпочитают отправлять продукцию на экспорт, ссылаясь на отсутствие устойчивого спроса на рыбу. За рубеж в частности продается примерно 1,1 млн из 1,3 млн тонн минтая. По данным Примстата, в январе-ноябре 2011 года экспорт рыбы и рыбопродукции из Приморья составил около 619 млн долларов, увеличившись на 13,2 % по сравнению с 2010 годом. При этом на КНР и Республику Корея пришлось 63,4 %: 199 млн и 194 млн долларов соответственно.
Помогло бизнесу Приморское УФАС, которое посчитало, что действия Россельхознадзора нарушают закон о конкуренции. Как заявили в пресс-службе антимонопольного ведомства, ветеринарам было запрещено требовать дополнительные заключения за отдельную плату.
Тогда Россельхознадзор приостановил выдачу сертификатов здоровья. Как сообщал «ФедералПресс», в августе прошлого года руководитель регионального управления Россельхознадзора Сергей Дымов сообщил президенту Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгию Мартынову, что ведомство не может выдавать сертификаты из-за запрета УФАС на оформления необходимых документов. В октябре приморский Россельхознадзор обжаловал решение антимонопольщиков. Это не помогло. Судья Арбитражного суда Приморского края Надежда Анисимова отказала ветеринарам в иске, признав законность решения УФАС.