Авторы доклада «Объединение субъектов РФ: за и против» выразили единое мнение: об укреплении регионов в России придется забыть. Начатое Владимиром Путиным еще в первый срок своего президентства укрупнение регионов не дало ожидаемого эффекта и оказалось практически бессмысленным. Деньги, обещанные федералами объединяющимся субъектам, в настоящее время мало кому выделяются, а «Пермскому краю вообще помахали ручкой». Подробности – в материале «ФедералПресс».
Авторы доклада «Объединение субъектов РФ: за и против» выразили единое мнение: об укреплении регионов в России придется забыть. Начатое Владимиром Путиным еще в первый срок своего президентства укрупнение регионов не дало ожидаемого эффекта и оказалось практически бессмысленным. Деньги, обещанные федералами объединяющимся субъектам, в настоящее время мало кому выделяются, а «Пермскому краю вообще помахали ручкой». Подробности – в материале «ФедералПресс».
Как следует из доклада, опубликованного на сайте Института современного развития (ИнСоР), вчера, 7 апреля, произошедшие слияния субъектов Федерации не достигли ни одной из поставленных целей и суммарно имеют в лучшем случае нулевой, а в худшем – отрицательный эффект. Они полагают, что необходимо остановить имеющиеся планы последующих укрупнений, хотя бы до окончания нынешнего кризиса.
Регионы, поддавшиеся соблазну укрупнения и получения тем самым дополнительных благ, просчитались, уверены авторы доклада. По словам директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, приводимым «Независимой газетой», чем дальше шел процесс объединения, тем меньше денег шло тому, кого объединяли.
Проще говоря – получилось, как в пословице: «Кто первый встал, того и тапки», остальным достались лишь шлепанцы. К тому же деньги под эту идею выделялись очень странным образом. Мало кто знает, но Красноярский край средствами, выделяемыми под объединение с Эвенкией и Таймыром, подкармливают до сих пор. А вот Пермскому краю уже помахали ручкой. Камчатке дали счастье почувствовать прелести объединения лишь на один год, а Корякскому округу просто на год объединения удвоили бюджет – с 3 млрд до 6 млрд рублей. Однако, как отметила г-жа Зубаревич, «счастье очень быстро закончилось».
Кроме того, по мнению экспертов, регионы, подвергшиеся объединению с целью достигнуть «восстановления управляемости страной как корпорацией», оказались обделенными в политическом смысле. «Если Корякии обещали 10 депутатских мест в новом парламенте, то сегодня дай бог, если она получит одно-два места», – отметил руководитель региональных программ Фонда информационной политики Александр Кынев. Получается, что власти боролись за симметрию, а в результате, как отмечает аналитик, получили полный разброд. В частности, в Агинском Бурятском АО, титульное население которого резко выступало против объединения, «все осталось по-прежнему, за исключением некоторых моментов». В результате появилось образование, которое трудно классифицировать, поскольку соответствующего определения в Конституции РФ просто нет.
Как отмечают авторы исследования, идея укрупнения регионов, поднятая еще в 2003 году, себя не оправдала, и осуществленные слияния имеют суммарно нулевой эффект.
Но главная опасность, предупреждают эксперты, – наличие нереализованных планов, витающих в умах чиновников. Например, объединить федеральные города и окружающие их области: Москву с областью и Санкт-Петербург с областью, а также некоторые бывшие «автономные субъекты», входившие в состав краев. В частности, Хакасию слить с Красноярским, Республику Алтай – с Алтайским, а Адыгею – с Краснодарским краями. У члена правления ИнСоРа Евгения Гонтмахера есть глубокое убеждение, что сейчас, в условиях кризиса, критикуемая идея укрупнения может возникнуть с новой силой.
Справка «ФедералПресс»:
Пермский край образован 1 декабря 2005 года в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в соответствии с результатами референдума, проведенного 7 декабря 2003 года, в ходе которого более 83 % населения обеих территорий высказались за объединение. Пермский край образован на основании Федерального конституционного закона от 25 марта 2004 года №1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа». Во времена СССР Коми округ именовался как Коми-Пермяцкий национальный округ (год образования - 1925) в составе Уральской области. А с 1977 он входил в состав Пермской области как Коми-Пермяцкий автономный округ.