На минувшей неделе глава области Олег Богомолов провел в Москве серию важных встреч с членами Правительства РФ и собственниками крупнейших предприятий. В то время как члены кабинета в его отсутствие искали критерии оценки власти, депутаты парламента спорили по поводу секвестра бюджета.
На минувшей неделе глава области Олег Богомолов провел в Москве серию важных встреч с членами Правительства РФ и собственниками крупнейших предприятий. В то время как члены кабинета в его отсутствие искали критерии оценки власти, депутаты парламента спорили по поводу секвестра бюджета. Подробности – в материале «УралПолит.Ru» и комментариях московских экспертов.
Богомолов привез из Москвы новые надежды и договоренности
С 14 по 20 апреля губернатор Олег Богомолов провел в Москве встречи с федеральными министрами и собственниками зауральских предприятий.
«Главные вопросы, которые обсуждались – это привлечение в регион федеральных инвестиций и защита интересов трудовых коллективов зауральских промышленных предприятий в условиях кризиса», – сообщила пресс-служба губернатора. По официальной информации, Олегу Богомолову удалось договориться с министром регионального развития Виктором Басаргиным о получении Курганской областью коммунальной техники, отрабатывались вопросы по реализации антикризисных мер на КАВЗе и «Курганмашзаводе» с представителями собственников этих предприятий – Сергеем Занозиным и Михаилом Болотиным.
«Достигнута договоренность, что на следующей неделе они представят в правительство области свои антикризисные программы для согласования. Мы хотели бы видеть в этих программах конкретные цифры и по объемам производства, и по числу работающих, и по налоговым отчислениям», – сообщил Олег Богомолов.
На встрече с руководством банка «Уралсиб» была обсуждена непростая ситуация с лизинговыми платежами предприятия «Курган Монета Монолит». Переговоры дают основание надеяться, что производство удастся сохранить и в дальнейшем развивать, так как руководство банка приняло решение стать акционером этого предприятия.
У губернатора области состоялась встреча с собственниками предприятия «Русич-КЗКТ» по поводу погашения задолженности по заработной плате. Олег Богомолов также обсудил перспективы выполнения ряда социальных программ с министром Минздравсоцразвития Татьяной Голиковой (в том числе по строительству в Кургане перинатального центра), а также проблемы финансирования дорожного строительства и ситуацию с арендой земли и имущества Курганским аэропортом с министром транспорта Игорем Левитиным.
Зауральский сенатор Олег Пантелеев 20 апреля в комментарии для «УралПолит.Ru» отметил, что одну из важнейших встреч на минувшей неделе Олег Богомолов в столице провел с министром регионального развития Виктором Басаргиным. «Встреча длилась несколько часов, была очень эффективной – область поддержана по всем федеральным программам, – отметил сенатор, – и настрой министра очень доброжелательный. С его стороны выраженное желание взаимодействовать в дальнейшем». «Наш регион сегодня становится привлекательным, появился интерес вкладывать сюда деньги. Одни факт – за год с 55 места по инвестиционной привлекательности Курганская область переместилась на первое. Это о чем - то говорит. Этот регион – один из немногих, где промышленность сильно не пострадала», – подчеркнул Пантелеев. Сенатор отметил, что встреча с собственниками КАВЗа также дала надежду, что завод выйдет на производство 1500 автобусов. А на КМЗ также будет наращиваться производство. «Как показала встреча с председателем Совета директоров «Интертехэлектро - новая генерация» Артемом Биковым, в графике идет реализация проекта ТЭЦ-2, – отметил сенатор. – Там ничего не останавливается, инвестиции идут по связанному кредиту, уже изготовлены паровые турбины фирмы «Сименс» и т.д. Очень конкретный разговор с Виталием Мутко снял проблему с оборудованием для ФОКа. Так что поездка в целом была результативной».
В Зауралье составят рейтинг органов власти
14 апреля правительство региона утвердило порядок проведения внутреннего аудита, в результате чего каждый орган исполнительной власти набирает сумму баллов, на основании чего выстраивается рейтинг всех департаментов, управлений и других ведомств.
Как отметил заместитель губернатора, руководитель Аппарата правительства Александр Мазеин, такая система оценки по шести критериям и 26 степеням «позволит получить формализованную оценку качества развития каждого органа исполнительной власти в виде суммы баллов». По его мнению, это даст возможность оценить качество управленческих решений по каждому ведомству в частности и по области в целом.
При этом по замыслу сводный рейтинг, который будет составляться независимо от сферы деятельности ведомств, подскажет их руководителям и руководству области направления в работе, требующие дополнительного внимания.
Как отметил один из ведущих российских политологов, руководитель региональных программ «Фонда развития информационной политики», кандидат политических наук Александр Кынев, «ничего плохого во внутренней оценке работы подразделений нет – подобные методы применяются во многих крупных организациях во всем мире. Здесь главное – сопоставимость того, что оценивается, а поскольку в случае с администрацией профиль у подразделений разный, найти сравнимые показатели непросто. Самое простое – это показатели трудовой дисциплины, опоздания на работу и т.д.».
Однако главное не в том, чтобы чиновники придумывали, как им оценить друг друга и бились за методики, которые поднимут во внутреннем рейтинге то или иное подразделение, а в том, чтобы чиновников могло оценивать само население, которое уловками методик не обманешь, подчеркивает Александр Кынев.
«К сожалению, с этим сейчас самые большие проблемы: власть преимущественно назначает сама себя, работает не в конкурентной среде, что означает отсутствие внешних стимулов в борьбе за эффективность и качество работы, и все попытки заменить публичную ответственность внутренней в условиях неизбежных интриг и круговой поруки ущербны, – отметил эксперт. – Так что внутренняя самооценка власти не повредит, но качественно саму систему власти не изменит».
Бюджет Зауралья «похудел» на 15 %
В Зауралье власти региона и областного центра провели ревизию бюджетов на 2009 год. 15 апреля Комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике областного парламента рассмотрел изменения в закон об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
Поправки, которые уже приняты правительством области, предполагают сокращение доходов на 1,401 млрд руб. и расходов – на 1,657 млрд руб. В то же время дефицит бюджета сокращен на 256 млн руб. – до 1 млрд 386 млн руб.
А с последними сообщениями из Минфина РФ, откуда поступят ряд дополнительных субсидий, на думу выносится вариант, в котором, как отметил первый заместитель начальника областного финансового управления Константин Ермаков, общий объем доходов составит 20 млрд 608 млн руб., а расходов – 21 млрд 994 млн руб.
Как выяснилось по подсчетам финансистов, в областной казне ожидается сокращении собственных доходов на 2,6 млрд руб., в том числе по налогу на прибыль – на 1,5 млрд (на 30 % по сравнению с 2008 годом), а по НДФЛ – на 1,3 млрд руб. (на 14 %).
Секвестру подвергаются и расходы – на 2 млрд 939 млн руб. Причем как отметил Ермаков, без изменений остаются основные статьи – на заработную плату, социальные выплаты, оплату услуг ЖКХ, покупку продуктов питания и медикаментов, отчисления на неработающее население в ТФОМС.
Зато резко – на 1 млрд 54 млн руб. – сокращены расходы на адресные инвестиционные программы, капитальное строительство, урезаны траты по управлениям здравоохранения (337 млн руб.), образования (190 млн руб.) социальной защиты (100 млн руб.) на сельское хозяйство (120 млн руб.), дорожное хозяйство (342 млн руб.)
В перечне сокращенных статей – премии чиновникам, резервный фонд области, фонд финансовой поддержки муниципалитетов и многие другие.
Как отметили наблюдатели, на пленарном заседании уже ожидаются споры по поводу обоснованности тех или иных статей бюджета, учитывая, что полного единодушия члены комитета не достигли, были голосовавшие против и воздержавшиеся. Впрочем, как сказал председатель комитета Александр Сапожников, «ясно, что этот вариант бюджета не окончательный, мы еще не раз вернемся к нему».
Член Совета Федерации Олег Пантелеев, комментируя 20 апреля грядущие поправки в бюджет области, подчеркнул, что «самое важное, что никак не пострадают статьи на социальные программы и расходы». «Это основная позиция, которую мы ведем. А для привлечения дополнительных бюджетных средств в область плотно и слаженно занимаемся мы вместе – и правительство области, и мы с Сергеем Лисовским в Совете Федерации, наши депутаты в Госдуме Любовь Цветова и Валерий Востротин», – заключил Олег Пантелеев.