МОСКВА, 9 октября, ФедералПресс. Народный фронт будет продолжать вырабатывать предложения по корректировке законодательства и правоприменения статьи 282 УК РФ.
Эксперты общероссийского народного фронта совместно со всеми заинтересованными сторонами продолжат работу по борьбе с необоснованным привлечением к ответственности по ст. 282 УК РФ. ОНФ переформатирует ранее созданную рабочую группу по подготовке доклада президенту о применении статей об экстремизме, в рамках которой продолжит анализировать ситуацию с необоснованным привлечением к ответственности за репосты. Среди актуальных вопросов – отмена наказания за простую демонстрацию нацистской символики и привлечение людей к ответственности только тогда, когда она сопряжена с пропагандой. Также ОНФ считает необходимым разработать систему, которая позволит предупреждать пользователя об экстремистском характере текста или иллюстрации.
Эксперты ОНФ будут настаивать на редакции статьи об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за пропаганду или публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики. В законе не раскрыты эти понятия, а буквальное толкование текста статьи приводит к тому, что правоохранительные органы привлекают к ответственности любого человека, публично продемонстрировавшего такую символику, даже если это не сопровождалось пропагандой нацизма.
«Например, широко известны случаи, когда к ответственности привлекали людей, которые опубликовали в социальных сетях памятные фотографии времен Великой Отечественной войны, где была изображена нацистская свастика. При этом снимки сопровождались комментариями, осуждающими нацизм, или носили сугубо исторический характер и сообщали о подвиге советских солдат в годы войны», – привела пример координатор законодательных инициатив ОНФ в Госдуме, член центрального штаба народного фронта Наталья Костенко.
По ее мнению, привлекать к административной ответственности по такой статье надо именно когда демонстрация атрибутов, символов сопровождается пропагандой идеологии нацизма. «Необходимо исключить из практики случаи привлечения к ответственности за простую демонстрацию без цели пропаганды. Сейчас, по-хорошему, любой советский фильм, где демонстрируется нацистская символика, нельзя транслировать по телеканалам», – отметила Костенко.
Под пропагандой эксперты предлагают понимать распространение материалов и информации, направленных на формирование у людей идеологии нацизма, убежденности в ее привлекательности, представления о допустимости такой деятельности.
Вместе с тем, по мнению экспертов ОНФ, правительству РФ необходимо разработать и обеспечить внедрение владельцами социальных сетей информационной системы оперативного выявления экстремистских материалов. Она должна основываться на федеральном списке экстремистских материалов. Такая система позволит предупреждать пользователей соцсетей и сайтов об экстремистском характере текста или иллюстрации, но при этом сохранять за пользователем право на публикацию, но уже на свой страх и риск.
«Как показал анализ правоприменительной практики, порядка 74 % всех преступлений экстремистского характера в 2017 г. было совершено в интернете, при этом 95 % по материалам Генпрокуратуры зафиксировано в сети «ВКонтакте», и мера по внедрению системы оповещения пользователя соцсетей о том, что материал может вызывать ненависть, вражду или унижение человеческого достоинства, представляется более чем актуальной. Находящийся сейчас в открытом доступе реестр экстремистских материалов насчитывает несколько тысяч пунктов, при этом постоянно пополняется и зачастую вообще не позволяют сделать вывод какой именно материал или аудио/видео файл несет в себе такой посыл», – отметила Костенко.
Наряду с этими мерами ОНФ считает необходимым изменить подход к ведению перечня физических лиц, причастных к экстремистской или террористической деятельности. Так, действующее законодательство обязывает банки применять меры по блокированию денежных средств лиц, включенных в этот перечень. Попасть в него можно и еще до судебного решения, просто по факту возбуждения уголовного дела по статье 282 УК РФ. При этом финансовые ограничения одинаково применяются как к лицам, финансирующим терроризм, так и к лицам, привлекаемым к ответственности за высказывания в интернете.
Эксперты ОНФ предлагают дифференцировать применение таких ограничений в зависимости от вида инкриминируемого гражданину преступления, а также обязать ответственный за ведение «перечня экстремистов» росфинмониторинг вести мониторинг и автоматически исключать граждан из этого перечня при возникновении соответствующих оснований (поскольку сами граждане зачастую не осведомлены о порядке действий по исключению из него).
«Указанные меры в совокупности должны положительным образом повлиять на ситуацию с привлечением граждан к ответственности за репосты в интернете, – отметила Наталья Костенко. – За время работы над докладом президенту России по анализу правоприменительной практики в ОНФ поступали различные предложения, в том числе от представителей научного и адвокатского сообщества, различных ведомств, организаций и простых неравнодушных граждан. Все предложения были изучены и проработаны нашими экспертами. На наш взгляд, те шаги, которые нами уже предложены президенту в докладе, и те дополнительные предложения экспертов ОНФ, как корректировка ответственности за демонстрацию нацизма и создание информационной системы, будут иметь как профилактический характер, так и должны свести к минимуму те самые «перегибы на практике». В рамках рабочей группы, созданной ранее для проведения анализа правоприменительной практики и подготовки доклада президенту, эксперты ОНФ продолжат работу и консультации с заинтересованными сторонами, чтобы указанные экспертные предложения не остались на бумаге».