Комиссия УФАС в очередной раз собралась для рассмотрения дела в отношении министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по признакам нарушения закона о конкуренции в среду, 7 ноября. Дать оценку действиям исполнительной власти требует ООО «ЖБК-Строй» в лице учредителя компании Евгения Лазарева, лично присутствовавшего на заседании.
Комиссия УФАС в очередной раз собралась для рассмотрения дела в отношении Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по признакам нарушения закона о конкуренции в среду, 7 ноября. Дать оценку действиям исполнительной власти требует ООО «ЖБК-Строй» в лице учредителя компании Евгения Лазарева, лично присутствовавшего на заседании. Причиной обращения в УФАС стал крупнейший и пока несостоявшийся аукцион по продаже единым лотом 14 земельных участков рядом с микрорайоном Кузнечиха и IT-парком «Анкудиновка». Аналогичного по размеру участка чистой земли под комплексное освоение в черте Нижнего Новгорода не существует, тем не менее, мингосимущества намерено отдать его в одни руки. Подробности – в материале «ФедералПресс.Приволжье».
Аукцион за право получить в аренду под комплексное освоение на 15 лет участок земли площадью 453 га должен был состояться 16 октября, заявленная стартовая цена – 253 млн рублей. В результате разбирательства антимонопольной комиссии после жалобы ЗАО «Вектрон» в действиях мингосимущества были выявлены нарушения Земельного кодекса РФ, а срок проведения аукциона перенесен на конец ноября. Претензии к областному правительству на этом не ограничились, ООО «ЖБК-Строй» инициировало антимонопольное разбирательство с целью полной отмены торгов и дробления лота на несколько участков. Не устраивает Евгения Лазарева и формальная часть требований мингосимущества в части предоставления проекта планировки арендуемого участка. По его мнению, данная документация готовится порядка девяти месяцев и стоит немалых денег, а требовать ее для участия в аукционе просто некорректно с точки зрения законодательства.
Против заявления Лазарева выступил начальник департамента градостроительного развития территорий Нижегородской области Александр Бордиевский, отметив, что в ООО «ЖБК-Строй» неправильно трактуют требования правительства.
«Нам необходим только эскиз проекта планировки, который уточняет намерения победителя», – сказал Бодриевский, заметив, что специализированная организация, например НижегородгражданНИИпроект, готова сделать подобный документ за 37 дней и добавил: «Объем данного документа не регламентирован. Срок рассчитан из практики организаций, обращающихся в инвестсовет при губернаторе».
Лазарев категорически не согласился расчетами, которые привел Бодриевский, и высказал претензии к другому документу, разработанному вышеупомянутым муниципальным предприятием «НижегородгражданНИИпроект». Оказалось, что областное правительство уже располагает планом развития территории площадью 1100 га, в которую входит участок, выставляемый на торги. Согласно документу, на который ссылался Евгений Лазарев, на участке площадью в 453 га должно проживать 124 тысячи человек, располагаться 44 тысячи квартир, 15 школ, детские сады, поликлиника, пожарная подстанция. Как отметил учредитель «ЖБК-Строй», ознакомиться с данным планом ему удалось только 2 ноября, при этом его рекомендуется учесть при составлении собственного эскиза проекта планировки территории.
Напомним, комплекс земельных участков, выставляемых на торги, ранее входил в состав учхоза «Новинки» площадью 650 га и использовался под сельскохозяйственные нужды. Именно с этим связано деление практически прилегающих друг к другу участков на 14 частей – на каждом велся свой вид аграрной деятельности. С течением времени земля учхоза была передана из федеральной собственности в областную, а региональное правительство решило отдать ее под строительство IT-парка. Спустя еще некоторое время выяснилось, что настолько большой IT-парк совершенно не нужен и размер участка был определен примерно в 80 га.
Региональное правительство планирует заселить отставшие земли и обосновывает объединение всех участков в один лот сложностью организации инфраструктуры, которая может возникнуть из-за несогласованных действий большого числа застройщиков. Александр Бодриевский отметил, что на выставляемых на торги участках ограничено число точек подключения к коммуникациям, кроме того, нагрузка по объектам социальной инфраструктуры распределена неравномерно, может получиться так, что кто-то будет строить детские сады, а кто-то – многоэтажки.
Для Евгения Лазарева этот аргумент является неубедительным, так как все социальные объекты будут строиться за бюджетные деньги.
«Ситуация может сложиться таким образом, что единоличный победитель аукциона может передать строительство части объектов субарендатором, занимаясь только высокоприбыльным возведением многоэтажек. Такая возможность предусмотрена в условиях аукциона», – сказал Лазарев. Представитель мингосимущества Людмила Пролежаева отметила, что для этого необходимо будет сначала получить согласие собственника земли, то есть областного правительства.
По мнению руководителя аналитического центра «Индикаторы нижегородской недвижимости» Алексея Чемоданова, лоты аукциона можно было составить таким образом, чтобы их было не один и не четырнадцать, а ровно столько, сколько необходимо для обеспечения конкурентного рынка и выполнения всех обязательств по возведению социальной инфраструктуры.
«В таком случае цена за каждый отдельно взятый лот отличалась бы друг от друга, так как и сами участки имеют разную ценность», – отметил Чемоданов.
Руководитель нижегородского УФАС Михаил Теодорович отметил, что риски есть в обоих вариантах решения проблемы, предложенных и областным правительством, и ООО «ЖБК-Строй». «Проблемное поле участники разбирательства понимают схожим образом», – пояснил Теодорович, но комиссии УФАС вчера не удалось вынести решение, следующее заседание назначено на 9 ноября. Кроме того, вчера ООО «Инградстрой», зарегистрированное в Нижнем Новгороде, заявило ходатайство о намерении принять участие в рассмотрении дела, которое было удовлетворено.