Политика
Ямало-Ненецкий автономный округ
9 января 2014, 17:19 0
Редакция «ФедералПресс» / Редакция ФедералПресс

Карта конфликтов УрФО: чем запомнился минувший год и что ждать в наступившем

Урал и Западная Сибирь. Информационная карта конфликтов 2013 года

В новом году «УралПолит.Ru» остался верен себе и подготовил очередной выпуск проекта «Карта конфликтов УрФО». На этот раз мы вспомнили главные конфликты прошедшего года: почему Тунгусов вернулся к войне с областью, чем опасны проблемы БАЗа, из-за чего оппозиция наступает на Наталью Комарову, как сын сити-менеджера Ноябрьска испортил имидж города, кто хочет обанкротить «Ру-Энерджи» и как спасали ЗМЗ.

В новом году «УралПолит.Ru» остался верен себе и подготовил очередной выпуск проекта «Карта конфликтов УрФО». На этот раз мы вспомнили главные конфликты прошедшего года: почему Тунгусов вернулся к войне с областью, чем опасны проблемы БАЗа, из-за чего оппозиция наступает на Наталью Комарову, как сын сити-менеджера Ноябрьска испортил имидж города, кто хочет обанкротить «Ру-Энерджи» и как спасали ЗМЗ.

Познавательного чтения!

 

Свердловская область

Возвращение к конфликту «город – область»

Стороны конфликта: администрация Екатеринбурга, глава Екатеринбурга Евгений Ройзман, руководство Свердловской области.

Описание конфликта. Минувший год в политической жизни Свердловской области ознаменовался возвращением к противостоянию администрации Екатеринбурга и областных властей. Первый этап конфликта – весна прошлого года, когда в заксобрании решался вопрос о передаче полномочий по распоряжению неразграниченными землями от мэрии Екатеринбурга к МУГИСО. Несмотря на широкомасштабную информационную войну, развернутую «серым домом», право распределять земельные участки перешло к правительству области. Параллельно развивался конфликт вокруг одиозного общественника Евгения Ройзмана, который давно пытался вновь вернуться в политическую повестку, не скрывал своих мэрских амбиций и критиковал губернатора Евгения Куйвашева. Сначала правоохранительные органы возбудили несколько уголовных дел в отношении ближайших соратников Ройзмана (Игорь Шабалин, Евгений Маленкин, Аксана Панова), позже МУГИСО обратилось в суд с требованием заставить фонд Ройзмана оплачивать аренду особняка в центре Екатеринбурга. Евгений Куйвашев даже приезжал в «Город без наркотиков», подробности его встречи с Ройзманом не разглашаются, однако после этого Ройзман активизировался и начал планомерно наращивать политическую популярность. На выборы одиозный общественник пошел уже при негласной, но активной поддержке мэрии Екатеринбурга и ее главного идеолога и оппонента областных властей Владимира Тунгусова. Евгений Ройзман позиционировали как оппонента власти. Но получив мэрские корочки, он сам стал властью и, соответственно, главным проводником идеологии мэрии в городской думе.

Но и после выборов администрация Екатеринбурга нашла новый повод для войны с региональными властями – на этот раз сугубо финансовый. Городские чиновники посчитали, что в ходе формирования региональной казны министерство финансов забрало у Екатеринбурга порядка 7 млрд рублей. Однако объяснить, в результате каких расчетов появилась эта сумма, городские чиновники так и не смогли. Одновременно с этим депутаты законодательного собрания, лояльные мэрии, начали собирать подписи за отставку главы региона. Правда, больше 5 подписей им собрать не удалось. Очевидно, что период «холодной войны» между областными и городскими властями, начавшийся в годы правления Эдуарда Росселя и поддержанный его преемником Александром Мишариным, закончился. В наступившем году, прогнозируют наблюдатели, в Екатеринбурге вновь может встать вопрос о возвращении прямых выборов мэра, что лишь стимулирует противостояние. Причина тому – изначально конфликтно настроенная городская власть.

Мнение эксперта

«Сейчас в Екатеринбурге сформирована очень конфликтная городская дума. Ее глава Ройзман находится в оппозиции к действующей власти, а большинство депутатов представительного органа – от «Единой России». Подобная власть в городе была 20 лет назад, когда Совет народных депутатов возглавлял Самарин, находившийся в конфликте с исполнительными органами. Напомню, что в начале 90-х годов прошлого века в Свердловске муниципальная власть была очень политизирована, это был один из самых непродуктивных периодов в жизни нашего города. Сейчас, с формированием новой городской думы, где есть представители шести партий, где во главе представительного органа стоит яркий оппозиционер, мы входим в «неизвестное поле». Мы просто не знаем, как будет работать нынешняя власть, кто станет участником этого конфликта», – заявил политолог Вадим Дубичев.


Богословский алюминиевый завод оказался на грани катастрофы

Стороны конфликта: руководство ОК «Русал», сотрудники Богословского алюминиевого завода, правительство Свердловской области.

Описание конфликта. События на Богословском алюминиевом заводе будоражили региональную повестку на протяжении всего 2013 года. Это, в том числе, было связано с падением цен на алюминий и ухудшением экономической ситуации в целом, а также с ранее запланированным закрытием части неэффективных мощностей на БАЗе. Руководство ОК «Русал», в состав которой входит предприятие, уже в первой половине года приняло график остановки первого блока (2-4 корпуса) электролизного производства некогда одного из крупнейших предприятий по производству алюминия. Осенью в Краснотурьинске прошла акция протеста в защиту предприятия. Организатором акции выступил профсоюз БАЗа. По словам участников, массовое мероприятие собрало порядка 1500 человек. Результатом стало обращение заводчан к областным и федеральным властям, в котором рабочие требовали не лишать их рабочих мест и зарплаты.

Тем временем, в правительстве не оставляли попыток запустить индустриальный парк «Богословский», который, может, и обеспечит высвобожденных с БАЗа сотрудников к 2015 году двумя тысячами рабочих мест, но поскольку площадка парка рассчитана на предприятия малого и среднего бизнеса, вряд ли уровень зарплаты будет сопоставим с уровнем довольствия на металлургическом заводе.

Ближе к концу 2013 года ОК «Русал» вопреки соглашению с правительством (четырехстороннее соглашение от 16 сентября, в котором предусматривалось выведение из эксплуатации первого блока и сохранение и модернизацию шестой серии электролиза), полностью приостановила производство на заводе в соответствии с корпоративной программой сокращения неэффективных мощностей и контроля издержек практически на всех своих заводах. В IV квартале ситуация на мировом рынке алюминия продолжала ухудшаться, цена на металл упала до уровня 1746 долларов за тонну, при себестоимости на БАЗе 2150 долларов за тонну. При столь низкой цене на металл выплавка алюминия на БАЗе стала глубоко убыточной и экономически нецелесообразной. Тем не менее, в компании утверждают, что остановка электролизного производства на БАЗе – временная мера. Шестая серия (5-6 корпус) электролизного производства на БАЗе продолжит свою работу после улучшения экономической ситуации. Закрывать производство на заводе в Краснотурьинске полностью компания не планирует.

Мнение эксперта

«Мне понятна озабоченность жителей Краснотурьинска ситуацией на Богословском алюминиевом заводе. И правительство области в целом понимает, что надо делать, чтобы город не только не зачах, но и развивался. Во-первых, мы будем настаивать на полном выполнении соглашения по БАЗу со стороны компании «Русал». Все остальные стороны – правительство РФ, правительство Свердловской области, профсоюзная организация – его выполнили. Мы по-прежнему намерены создавать в Краснотурьинске новые производства, но работа алюминиевого производства как отрасли промышленности в этом городе для нас по-прежнему важна. Во-вторых, мы активно способствуем тому, чтобы производства в индустриальном парке «Богословский» запустились как можно раньше. 107 миллионов для этого выделены», – заявил председатель областного правительства Денис Паслер.


Челябинская область


Антигубернаторская оппозиция попытается пройти в гордуму

Стороны конфликта: губернатор Михаил Юревич, антигубернаторская коалиция (Александр Аристов, Андрей Барышев, некоторые представители бизнеса).

Описание конфликта. Главным политическим конфликтом прошедшего года можно считать набирающее обороты противостояние администрации губернатора Михаила Юревича и крупной промышленной группы, наиболее значимым активом которой считается ЧЭМК. И хотя с антигубернаторской коалицией принято ассоциировать руководителя агрохолдинга «Равис» Андрея Косилова, а также ряд других промышленников, в начавшемся противостоянии на первый план вышли совладелец ЧЭМК Александр Аристов и его деловой партнер и депутат заксобрания Андрей Барышев.

Противостояние развернулось прежде всего в СМИ, где сразу приняло скандальные формы. Оппоненты через подконтрольные медиа и блогосферу несколько раз переходили на личности. Так, огромными тиражами не только в региональных, но и федеральных изданиях разошлись материалы, авторы которых намекали на причастность Михаила Юревича к ряду криминальных историй.

Примерно во второй половине года администрация Челябинска объявила войну нелегальным торговым киоскам, магазинчикам, стоянкам и парковкам на территории города. Выяснилось, что к немалой части из них имеет отношение Андрей Барышев, что придало акции властей и правоохранительных органов политический окрас.

Ожидается, что противостояние Юревич vs Аристов будет нарастать к осени, когда в Челябинске пройдут муниципальные выборы. В целом же антигубернаторская коалиция ставит своей целью добиваться или досрочной отставки губернатора, или же недопущения его переизбрания на досрочных или «плановых» выборах.

Мнение эксперта

«Конечно, 2014 год пройдет под знаком битвы за Челябинск, – говорит политолог Александр Мельников. – Очевидно, что желаемая цель оппозиции – получение поста мэра (председателя городской думы) Челябинска и мощной депутатской группы в городской думе. Но я на сегодня не вижу электоральных перспектив для достижения такого результата.

Потому осенние выборы для оппозиции – это, скорее, проба сил перед решающей схваткой за кресло губернатора, а для Аристова и Барышева – это также возможность набрать дополнительные очки в глазах избирателей.

Я не стал бы списывать со счетов вероятность досрочных губернаторских выборов. Но надо учитывать, что их проведение может соответствовать как интересам команды действующего губернатора, так и федерального центра, который таким образом демонстрирует готовность понизить градус политического напряжения в регионах, сохраняя при этом действующих губернаторов у власти.

Шансы на победу оппозиции как в случае проведения досрочных, так и плановых губернаторских выборов я оцениваю как малореалистичные. Я бы сказал, что за последние два года база поддержки оппозиции частично даже сузилась. Отношения Юревича с владельцами ММК и Мечела, а также полпредством выглядят рабочими».


Златоустовский метзавод передали волгоградскому банкроту: спасение предприятия решили начать с массовых сокращений

Стороны конфликта: Мечел, собственники ЗМЗ, сотрудники метзавода, профком ЗМЗ, Михаил Юревич, Игорь Холманских, менеджмент предприятия «Красный Октябрь».

Описание конфликта. В ноябре ЗМЗ приостановил производство: стратегический партнер «Мечел» отказался от поставок сырья на завод. Тысячи людей могли остаться без работы. При этом собственник предприятия – холдинг «Эстар», принадлежащий Вадиму Варшавскому, отстранился от переговоров. Сам холдинг находится в процедуре банкротства. К спасению предприятия подключились региональные и даже федеральные власти – губернатор Михаил Юревич и полпред в УрФО Игорь Холманских. Тогда же сообщалось о том, что златоустовский завод может быть передан Уралвагонзаводу. В декабре завод перешел под управление волгоградского предприятия «Красный Октябрь» (входит в структуру УВЗ), которое завершает процедуру банкротства. В этом же месяце арбитражный суд Челябинской области объявил ЗМЗ банкротом. Работники предприятия, профком и жители Златоуста недоумевали: как банкрот будет спасать другого банкрота? Тем не менее, на встрече с главой региона гендиректор «Красного Октября» Дмитрий Герасименко представил губернатору программу, по которой златоустовское предприятие будет выведено из кризиса. Так, до августа 2014 года планируется вложить в модернизацию производства около полумиллиарда рублей. При этом численность работников будет оптимизирована, под сокращение попадет порядка двух тысяч человек. По словам Юревича, возможно, люди будут временно трудоустроены на другие предприятия, до тех пор, пока завод не заработает в полную силу. Предприятие ждет не только банкротство, но и полная реорганизация. Метзавод также меняет название с ЗМЗ на «Златоустовский энергометаллургический завод» – в это новое юрлицо будут переведены и работники, и имущественный комплекс. В профкоме предприятия сообщили, что на новом заводе место найдется только половине сотрудников, к трудоустройству сокращенных работников ЗМЗ подключится служба занятости. Возможно, часть специалистов трудоустроятся на «Уральскую кузницу» в Чебаркуле. Правда, по предварительной договоренности, предприятие сможет принять не более 40 человек.

Мнение эксперта

«Для ЗМЗ выгода от перехода под управление «Красного Октября» заключается в том, что таким образом удастся сохранить само предприятие и рабочие места, а также продолжить модернизацию производства. То, что сейчас ситуация в металлургии непростая, совершенно не означает того, что такой она останется в будущем, – сообщил ведущий эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов. – Не стоит забывать, что металлургия – это отрасль, которая переживет любые кризисы. Металлургия как была, так и останется ключевой отраслью российской экономики. Восстановить нормальную деятельность ЗМЗ можно. Главное – действовать оперативно и точно, чтобы вывести его из кризиса. И, учитывая, непростое положение Златоустовского метзавода, понятно, что придется принять ряд весьма непопулярных мер, включая сокращение персонала, оптимизацию оргструктуры, продажу ряда активов, к сожалению, без этого вряд ли удастся обойтись. Но, повторю, в том числе и эти меры могут способствовать улучшению ситуации на Златоустовском металлургическом заводе, так что их нужно задействовать в антикризисном плане».


Западная Сибирь

Югорская оппозиция усиливает атаку на Наталью Комарову

Стороны конфликта: Наталья Комарова, фракция ЛДПР

Описание конфликта. На протяжении всего 2013 года югорская оппозиция, особенно ЛДПР, активно пыталась усилить свои позиции. Эксперты связывали это с сентябрьскими выборами в органы местного самоуправления, которые, в свою очередь, можно рассматривать как первый этап губернаторских выборов 2015 года (напомним, для выдвижения своего кандидата в губернаторы партия должна заручиться поддержкой не менее 9 % муниципальных депутатов). В прошлом году выборами были охвачены примерно 25 % избирателей округа. В этом году борьба за органы местного самоуправления продолжится.

К сожалению, результаты выборов 8 сентября оказались предсказуемо невысокими. Из 50 мандатов на выборах глав сельских поселений единороссы выиграли в 45 случаях; в представительные органы власти от «Единой России» вошли 82 % баллотировавшихся. Среди избранных, между тем, встречались не только оппозиционеры, но и самовыдвиженцы.

Вскоре после выборов лидер фракции ЛДПР в югорской думе Евгений Марков на партийном совещании заявил, что округу нужна «перезагрузка» целевых ориентиров, касающихся региональных институтов развития. По мнению жириновцев, на фоне надвигающейся экономической стагнации все проблемные активы округа подвержены еще большему риску. Они акцентировали внимание на том, что Югра – нефтяная территория, значит, во главу угла ставятся объемы добычи нефти, которые год от года падают. Второй фактор – цена на нефть, на которую жители Югры никак влиять не могут.

7 ноября фракция ЛДПР в полном составе проигнорировала бюджетное заседание думы. Однако трехлетний бюджет с дефицитом более 20 млрд рублей был принят присутствующими единогласно.

Мнение эксперта

«Понятно, что цена стоимости на нефть складывается не исходя из стоимости добычи, а на товарно-сырьевых биржах. Есть ли в стране стратегическое видение, что делать с нефтегазоносными территориями, где происходит истощение природных запасов, ведь здесь живут тысячи людей, это моногорода. Встает вопрос: «А что дальше?». И ответа на него пока нет. Сегодня нужны новые технологии, а уже завтра потребуются новые люди, с совершенно другим складом ума и технической подготовкой – это должны быть инноваторы, изобретатели, рационализаторы, грамотные люди. Выход один – и он нужен не только Югре, а в целом стране – использование новейших технологий, нужны новые продукты, материалы. А для этого нужен образованный, грамотный специалист», – озвучил мнение оппозиции депутат Тюменской облдумы от ХМАО-Югры, лидер фракции ЛДПР Владимир Сысоев.


ДТП с сыном главы администрации Ноябрьска подорвало имидж городской власти

Стороны конфликта: глава администрации Ноябрьска Жанна Белоцкая, Александр Белоцкий, УМВД, прокуратура, общественность.

Описание конфликта. Нашумевший конфликт, связанный с ДТП с участием сына главы администрации Ноябрьска Жанны Белоцкой, начавшийся в сентябре 2013 года, продолжится в этом году. Дело Александра Белоцкого было передано в Ноябрьский городской суд в конце декабря 2013 года, но дата первого заседания еще не назначена.

Напомним, утром 7 сентября 2013 года Александр Белоцкий, ранее лишенный водительских прав, управляя в состоянии опьянения незарегистрированным мотоциклом Ducati Superbike 848, принадлежащим ему, двигаясь со скоростью не менее 112 км/ч, наехал на бордюр. От полученных травм скончалась пассажирка мотоцикла .

Вскоре после аварии часть местных жителей подняла в социальных сетях вопрос о доверии Жанне Белоцкой, которая, по их мнению, оказалась неспособна даже воспитать законопослушного гражданина, а кроме того, долгое время уклонялась от всяких заявлений на эту тему.

Поскольку данное событие вызвало широкий общественный резонанс, прокуратурой округа по указанию замгенпрокурора России Юрия Пономарева ход предварительного расследования уголовного дела был взят на особый контроль. В ходе расследования было назначено и проведено свыше 10 судебных экспертиз в экспертных учреждениях Ямала, а также в Тюмени и Москве, допрошено более 30 свидетелей.

Губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин длительное время сохранял выжидающую позицию по данному вопросу и никаких оценок не давал. И только в конце октября, во время передачи «Неудобные вопросы губернатору» он заявил, что увольнять главу администрации Ноябрьска не за что, так как в случившемся нет ее вины.

Мнение эксперта

«Это первая история такого плана в моей жизни. И алгоритма ее решения у меня нет. Наказание этого человека... Я бы не хотел акцентировать внимание на том, что он сын главы. Ему достаточно лет, и он сам отвечает за поступки. Суд состоится. У меня нет сомнений, что он получит то наказание, которое должен получить по закону», – заявил губернатор.

Дмитрий Кобылкин подчеркнул, что не понимает, за что должен наказывать саму Жанну Белоцкую. «Она уже наказана тем, что произошло, что сын натворил, что она, как мать, некоторое время может его не видеть. Она справлялась и справляется со своей работой. Ей очень тяжело. Она пришла из маленького поселка в большой город – это уже шаг непростой. Через небольшое время у нее умер муж. Следом трагедия с сыном. Она каким-то образом держится», – пояснил Кобылкин.


«Ру-Энерджи» продолжит тонуть в арбитражных исках и обанкротится

Стороны конфликта: нефтесервисная компания «Ру-Энерджи» и ее дочерние подразделения, подрядчики.

Описание конфликта. Против «Ру-Энерджи» (нефтесервисный холдинг) в 2013 году подано более сотни исков в арбитражные суды разной юрисдикции – как против головной компании холдинга, так и против дочерних структур. Общая сумма исков превышает миллиард рублей. Суть претензий – компания не платит подрядчикам за выполненные работы. Арбитражи признают правоту должников. Но деньги они получить не могут, и отмечают, что «Ру-Энерджи» пользуется тактикой затягивания дел, и, скорее всего, платить никому не будет. Должникам даже предлагается переуступить свои требования другой фирме. На самом «Ру-Энерджи» слишком много долгов, у фирмы недостаточно активов, чтобы их погасить. Ситуация с компанией находится на контроле у властей разного уровня, а в декабре даже было подписано соглашение о сотрудничестве компании и округа.

Одновременно поступают и арбитражные иски о банкротстве самого холдинга и входящих в него предприятий. На самом прибыльном дочернем предприятии компании – «ЯмалСервисЦентр» (ЯСЦ) – отток кадров. Довольно существенный – около 400 человек за 2013 год (примерно треть состава), из 30-40 бригад по контрактам сейчас реально работает 10-12. Это все не помешало ЯСЦ набрать на 2014 год новых заказов. Хотя их сумма всего 50 млн рублей – в десятки раз меньше, чем в предыдущие годы, однако контракты все же есть.
Очевидно, что дело продолжится и в 2014 году. Конфликт нефтесервисных предприятий и их подрядчиков – дело затяжное. Положение же в нефтесервисе такое, что отечественные нефтесервисные предприятия уже несколько лет сталкиваются с трудностями, связанными с демпингом на рынке со стороны крупных нефтедобывающих компаний.

Мнение эксперта

Ранее в пресс-центре «Ру-Энерджи групп» «УралПолит.Ru» подтвердили, что ситуация сложная, но заверили, что о закрытии предприятия речи пока не идет. «Есть два выхода из ситуации: или привлечь новых заказчиков, или закрыть предприятие. На данный момент вопрос о закрытии предприятия нами не ставится. Мы участвуем в тендерах, формируем портфель заказов на 2014 год», – заявила Леся Дудко, директор департамента по связям с общественностью и корпоративным коммуникациям ОАО «Ру-Энерджи групп».


Курганская область

Стоки кожзавода в Каргаполье под контролем, но проблема решена лишь временно

Стороны конфликта: кожевенный завод в Каргаполье, население поселка, Каргапольский районный суд, межрайонная природоохранная прокуратура, прокуратура области.

Описание конфликта. Кожевенный завод в Каргаполье был запущен в 2010 году с грубыми нарушениями правил. Лабораторные исследования показали превышение содержания вредных веществ (фенола, иона аммония) в воде реки Поцелуйки более чем в 4000 раз. Жители поселка возмущались, собирали митинги против вредного производства, писали жалобы.

В итоге Каргапольский районный суд по ходатайству прокурора сначала запретил предприятию производить сбросы неочищенных сточных вод в реку и выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, затем не раз приостанавливал деятельность кожевенного завода на 90 суток. Последний раз такое ограничение было введено 18 августа. Хозяин завода Александр Ионин (официально собственником числится его жена Ирина), признавший, наконец, претензии, заявил, что он все же намерен запускать завод, а для выполнения всех требований доработает проект, систему очистки.

Но межрайонная природоохранная прокуратура вновь обратилась в суд с иском, отметив в нем, что «сброс сточных вод, а также их размещение в двух котлованах, расположенных за пределами территории завода, происходят с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства».

Каргапольский районный суд возложил на собственника предприятия обязанности организовать очистку сточных вод кожевенного завода и ликвидировать сточные воды из котлованов. Но одновременно суд досрочно прекратил административную приостановку работы предприятия, введенную 18 августа. Завод начал работу снова. Но сточные воды не вывозятся на пруды-накопители. Их везут на очистные Курганводоканала при систематическом контроле качества сбросов.

Мнения экспертов

«Собственником завода заключен договор с ОАО «Водный Союз» на вывоз заводских сточных вод на очистные сооружения Кургана, заключен договор с ООО ТД «Эколос» (Самара) на поставку комплекса дополнительного очистного оборудования. Изготовление и монтаж оборудования запланировано провести до 31 декабря», – сообщил начальник управления водного хозяйства и недропользования областного природоохранного департамента Юрий Василюк.

«На заседании специальной рабочей группы мы обсудили итоги проверки, которую проводили одновременно с Роспотребнадзором на месте закачки стоков завода в спецавтомашину. Я стояла рядом с ней, а специалисты отбирали пробы. Анализ не показал превышение нормативов, у нас сейчас нет оснований выдавать предприятию какие-то предписания. А Курганводоканал представил нам полный анализ по водам, которые принимает с завода на свои очистные. На заседание рабочей группы мы пригласили жителей поселка, вместе с ними и главой района Виктором Сухневым обсудили сегодняшнюю ситуацию. И предложили немедленно сообщать нам о любых возможных признаках ухудшения положения. Понятно, что ситуация эта не будет разрешена до тех пор, пока завод не запустит в эксплуатацию собственные очистные сооружения. Но наш контроль остается постоянным в любом случае, потому что важно обеспечить людям комфортное и безопасное проживание», – сообщила начальник управления государственного контроля и охраны окружающей среды департамента природных ресурсов Курганской области Зоя Неволина.

Добавьте ФедералПресс в мои источники, чтобы быть в курсе новостей дня.
Присоединяйтесь к нам
Версия для печати
Loading...
Комментарии читателей
0
comments powered by HyperComments
Facebook 1