Январь на Юге прошел под знаком протестов: в Краснодарском крае пенсионеры требовали вернуть льготы на проезд, в Ростовской области преподаватели самого крупного вуза боролись за сохранение рабочих мест, а в Волгоградской области общественность возмущалась двухмиллионным тендером администрации на банкеты для ВИП-персон.
Январь на Юге прошел под знаком протестов: в Краснодарском крае пенсионеры требовали вернуть льготы на проезд, в Ростовской области преподаватели самого крупного вуза боролись за сохранение рабочих мест, а в Волгоградской области общественность возмущалась двухмиллионным тендером администрации на банкеты для ВИП-персон.
Подробности этих и других громких конфликтов января – в спецпроекте от корреспондентов «ФедералПресс.
Краснодарский край
Массовые митинги пенсионеров из-за отмены льгот
Стороны конфликта: пенсионеры, депутаты Законодательного собрания, власти Краснодарского края.
Описание конфликта. Январь в Краснодаре и Сочи ознаменовался массовыми протестами неработающих пенсионеров, которые вышли на улицу с требованием вернуть отмененные льготы на проезд. Все неработающие пенсионеры Краснодарского края до 1 января 2016 года имели право на приобретение проездного билета на общественный транспорт по сниженной цене, льготы выделялись на основании краевого закона. Также право на льготы имели участники и инвалиды войны, труженики тыла, бывшие несовершеннолетние узники фашизма. В сентябре прошлого года законодательное собрание края внесло в закон поправки, согласно которым право на поддержку сохранили лица, имеющие доход ниже величины прожиточного минимума, установленного для региона (для пенсионеров на 1 января 2016 года – 7722 рублей).
В крае проживает 1,5 миллиона льготников, льготный проезд ежегодно обходился краевому бюджету в 1,2 млрд рублей, поясняли власти, добавляя, что введение критерия нуждаемости позволит сэкономить 600 млн рублей в год. Это решение сразу же после новогодних праздников повлекло за собой обращение к президенту и массовые митинги около стен краевой администрации. Волну негодования тут же поддержали в КПРФ, при этом до конца неизвестно, как голосовали депутаты этой партии, когда принимались эти поправки в закон.
Отреагировал на ситуацию и губернатор Кубани Вениамин Кондратьев, который провел личную встречу с пенсионерами и выслушал всех, кто имел претензии. На встрече глава пообещал, что обратится к законодательному собранию с просьбой вернуть льготы в изначальном виде: право на льготный проездной вновь получат пенсионеры, чей доход не превышает двух прожиточных минимумов. Кроме того будет возвращен единый проездной билет. А 27 января депутаты на сессии ЗСК проголосовали за возврат льгот. Изменения вступают в силу с 1 февраля.
Комментарии сторон
Губернатор Краснодарского края: год сложный, но от социальных обязательств отказываться нельзя
«Корректировать и без того ужатый бюджет очень сложно, – сказал Вениамин Кондратьев. – Надо сделать так, чтобы экономика продолжала не только работать, но и развиваться. Но нужно принимать решение – мы обязаны его принять – сбалансированное, грамотное, взвешенное решение. Мы не можем пустить под откос одно ради того, чтобы другое продолжило движение.
Возврат к льготам – это дополнительная нагрузка на бюджет. Если вчера это был расход, который мы могли компенсировать, который был не так ощутим. С 2000 года мы наращивали объем выплачиваемых льгот, которые сегодня есть в нашем регионе, и это является, безусловно, плюсом. Но давайте признаем, что с 2008 года у нас была другая экономика и совсем другие деньги. Сегодня их нет. Но мое глубокое убеждение, что пенсионеры это не та категория, на которой нужно экономить. Это мы не можем не учитывать. Поэтому и нашли оптимальное решение».
Председатель ЗСК: нужен тщательный контроль процесса подготовки законопроектов
«Депутатам необходимо тщательнее контролировать процесс подготовки законопроектов. Речь идет о повышении контрольной деятельности ЗСК. Не нужно друг на друга перекладывать ответственность. Нужно организовать изучение закона и порядок его применение в крае. Так будет правильно», – считает Владимир Бекетов.
Мнение эксперта
Евгений Машкарин, политтехнолог:
«Случившийся в крае протест имеет во многом спонтанную природу. Отмена льгот затронула интересы группы людей, которая потенциально легко мобилизуема. Конечно, на возникновение протестов повлияла и общая кризисная ситуация в стране. Сегодня в СМИ активно обсуждаются повышение цен, рост стоимости валют и т. д. И это несколько усилило накал. А когда с началом года пенсионеры узнали об отмене своих льгот, то, учитывая легкую мобилизуемость этой группы, не удивительно, что произошел такой всплеск. Отмечу, что данная ситуация – первый серьезный социальный вызов, с которым пришлось столкнуться новому губернатору. И общественный резонанс история получила в том числе из-за интереса общества к способностям главы края справляться с подобными проблемами. Если оценивать действия власти по существу, то, на мой взгляд, принятое Кондратьевым решение оказалось единственно правильной возможной реакцией. Губернатор принял протестующих пенсионеров, выслушал и пришел с ними к определенному компромиссу. При этом другие действия власти в данной ситуации (например, игнорирование протеста или разгон демонстрации) неминуемо привели бы к эскалации конфликта. Мы увидели, что власть оперативно отреагировала на проблему. Но вопрос, насколько она сможет быть решена. Ведь источники финансирования льгот нужно будет еще найти».
Отставка из-за церковного новостроя на кладбище
Стороны конфликта: Екатеринодарская и Кубанская епархия, мэрия Краснодара, советник главы Краснодара Виталий Бондарь, городские активисты.
Описание конфликта. Громким конфликтом закончилось возведение нового православного храма на территории Всесвятского кладбища в Краснодаре. О своей отставке в знак несогласия с политикой властей и местной епархии заявил советник главы Краснодара по вопросам сохранения исторического наследия и известный краевед Виталий Бондарь. По словам историка, построенный в качестве «временного» храм является фактически самостроем. Напомним, ранее о намерении построить мемориальный комплекс на территории Всесвятского кладбища сообщила мэрия города. Пока же, по их словам, на территории возведен временный храм. В настоящее время из-за отсутствия средств на комплексную реконструкцию, ведется работа по наведению порядка на территории.
Комментарии сторон
Глава администрации Краснодара: в перспективе будет храм
«На Всесвятском кладбище должен появиться объект, который сможет стать «центром притяжения» для жителей и гостей города. В перспективе планируется воссоздание на территории кладбища – на историческом месте – храма во имя Всех Святых который предполагается возвести за счет пожертвований. Участок для этого будет освобождаться», – пообещал Владимир Евланов.
Советник мэра Краснодара в своем Facebook: не верю, что это временный храм
«Несмотря на мое обращение митрополиту о явном противоречии строительства законодательству, городская администрация, в чьем ведении находится кладбище, ничего не предприняла по пресечению беззакония, – возмущен Виталий Бондарь. – В то, что построенное здание – временный храм, я не верю. Временный храм бывает из бревен или фанерных щитов, а не из недешевого кирпича. Епархия, где обещали отложить освящение, приняла решение самострой освятить. Мэрия ответила согласным молчанием. Я больше не вижу смысла в своей деятельности по охране культурного наследия Краснодара и слагаю все полномочия».
Мнение эксперта
Владимир Бегунов, член совета по развитию городской среды при главе Краснодара:
«Я был изначально против идеи Виталия Бондаря жестко противостоять с епархией. С этим институтом лучше сотрудничать, чем враждовать, поскольку конфликт с епархией ничего положительного не принесет пытающимся сохранить историческое наследие активистам. В тоже время наличие действующего храма на территории Всесвятского кладбища не позволит предпринимателям разрушать территорию исторического объекта, поскольку РПЦ обладает значительным политическим ресурсом и общественным авторитетом. При этом стоит признать, что сам храм построен с нарушениями, а его эстетическое воплощение оставляет множество вопросов. К сожалению, вызывает вопросы и традиционное бездействие городских властей. Однако в данном случае компромисс с РПЦ для общественности Краснодара куда более результативен, чем открытый конфликт».
Ростовская область
Битва за сохранение рабочих мест в ЮФУ
Стороны конфликта: администрация ЮФУ, преподавательский состав ЮФУ, депутаты городской думы Ростова-на-Дону.
Описание конфликта. Работники крупнейшего на Дону Южного федерального университета собираются выйти на митинг. Профессора, доценты и методисты хотят устроить акцию протеста, чтобы добиться сохранения рабочих мест. Информацию об этом в своем аккаунте в Facebook разместил депутат городской думы Анатолий Котляров. Выйти на митинг преподаватели собираются в первых числах февраля. По словам депутата, к нему за помощью обратились сами преподаватели, боящиеся попасть под сокращения штата, грядущие в марте 2016-го. Уточним, что недавно ряд ростовских СМИ сообщил о крупных сокращениях в вузе. Якобы соответствующий приказ был подписан еще в ноябре 2015 года. Согласно опубликованным в Сети выдержкам из документа, в ростовском вузе 1 марта 2016 года сократят 1610 ставок. Профсоюз ЮФУ уже обратился в трудовую инспекцию с просьбой проверить работу руководства университета.
Комментарии сторон
Депутат гордумы Ростова-на-Дону Анатолий Котляров в Facebook: градус недовольства растет
«Ко мне обратился ряд преподавателей Южного федерального университета. С их слов, там намечается массовое сокращение преподавательского состава. А как следствие, это не может не затронуть студентов. Это с одной стороны. С другой, в условиях дефицита бюджета создаются препоны для коммерческого обучения... В общем, градус недовольства растет. Обратились по поводу организации массовой акции протеста. В теории в первых числах февраля можно будет провести митинг. В общем, день-два на изучение вопроса, и будем принимать решение, в каком виде организовывать протест и где. Митинг, забастовка, демонстрация. Еще пообщаемся с профсоюзами. Не в том месте правительство решило деньги экономить...», – написал в соцсети Анатолий Котляров.
Представители первичной профсоюзной организации ЮФУ: инициативы о массовых акциях не поступало
«В профсоюзную организацию ЮФУ инициатив по поводу проведения массовых публичных акций и высказывания таким способом недовольства происходящим не поступало. В то же время работники ежедневно приходят или звонят в профком, многие из тех, у кого сейчас период переизбрания по конкурсу, действительно обеспокоены, что шансов пройти на новый срок у них недостаточно. В университете существует система контроля соблюдения требований законодательства и коллективного договора. В настоящее время призывов к забастовкам или иным коллективным действиям профсоюзная организация не проводит, поскольку решение конфликтов в трудовом процессе осуществляется иными способами – путем переговоров, – говорят предстаивтели профсоюзов. – Мы ведем разъяснительную работу. В январе 2016 года жалоб в связи с нарушением трудовых прав в профсоюз или в комиссию по трудовым спорам не поступало».
Мнение эксперта
Юрий Гиренко, политтехнолог, кандидат исторических наук:
«О том, что в ЮФУ грядут больше сокращения, говорится как минимум год. Висит над ними дамоклов меч уже длительное время. И по сути, для администрации вуза это удобная ситуация, поскольку находящиеся под угрозой увольнения преподаватели будут меньше проявлять недовольство. А поводов для недовольства там много, поскольку непрестанное реформирование университета плохо отражается на учебном процессе и преподавательской деятельности, вызывая подспудное раздражение педагогов и студентов. Я скептически смотрю на возможность протеста, поскольку преподаватели как социальная группа в современной России не показали примеров эффективного отстаивания своих прав».
Борьба за Парамоновские склады
Стороны конфликта: администрация Ростова-на-Дону, компания «Альянс-М», городские активисты, Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры.
Описание конфликта. Очередным этапом сражения за сохранение Парамоновских складов стал шуточный забег, устроенный горожанами около исторического памятника. Так активисты отреагировали на разрушение бассейна на территории вызывающего споры объекта. В акции, прошедшей 31 января около бывшей купели Парамоновских складов, приняли участие около полусотни ростовчан. Сама же купальня, являвшаяся долгие годы излюбленным местом летнего отдыха для жителей донской столицы, перестала существовать несколькими днями ранее. Строения, входящие в состав памятника федерального значения, были признаны аварийными и снесены во избежание ЧП.
Напомним, что начало полномасштабной реновации Парамоновских складов намечено на июнь 2016 года. Как ранее сообщали городские власти, инвестор уже провел работу по очистке территории от мусора и по анализу качества воды подземных источников. Инвесторы проекта ссылаются на раннее проведенную экспертизу, которая показала, что все здания складов «являются аварийными, подлежат демонтажу и воссозданию». Кроме того, не предусматривается сохранение купальни, которую до сих пор летом посещали горожане. Изначально проект «Альянс-М» предполагал строительство на территории складов спа-комплекса и делового центра, а также двух гостиниц. Позже инвестору было предложено разместить здесь постоянную выставочную галерею, экспо-павильоны сменного типа, зону ресторанов и спортивную зону. Проектом предусматривалась также территория парковки и рекреационно-прогулочная зона. В тоже время простые граждане требует сохранить Парамоновские склады в их нынешнем виде. А историко-охранные организации настаивают на необходимости придерживаться нынешнего руинированного вида при проведении необходимой для здания реконструкции.
Комментарии сторон
К моменту публикации своевременный ответ от администрации города «ФедералПресс» получить не удалось.
Мнения экспертов
Виктория Некрасова, заместитель главного редактора сайта «Городской репортер»:
«Я, конечно, ратую за сохранение объекта, но здание просто может обрушиться без проведения необходимых работ по реконструкции. Сейчас там вываливаются кирпичи, подмывается фундамент. И находившаяся ранее купальня была любимым объектом горожан. Но вода в ней являлась причиной медленного разрушения здания. Если подойти к перекрытиям рядом с купальней, то видно, что обваливаются кирпичи, а здание, действительно, аварийное. Общественность относится неоднозначно к разрушению объекта. Те, кто привыкли туда ходить, считают, что все нужно сохранить так, «как было». Хотя есть и противоположные мнения. При этом, пока власть и инвестор не начали предпринимать какие-то действия, судьба купальни никого сильно не трогала. Там скапливался мусор, гнили аварийные деревья. Когда мусор и древесину оттуда вычистили – началась подниматься волна возмущения о судьбе объекта. А до этого люди 20 лет посещали это место, вытаскивая по кирпичу на память или забирая с собой какие-то железные детали. Так что обвинять кого-либо в сложившейся ситуации просто глупо».
Александр Кожин, председатель ростовского отделения ВООПИК:
«Считаю, что необходимо проводить любые работы по реконструкции, но нужно сохранить колорит этого места. Сейчас памятник является комплексом из нескольких складов, один из которых сохранился, а остальные представляют из себя руинированные остатки. Мы должны сохранить эти руины. Восстанавливать Парамоновские склады, необходимо не путем разборки и воссоздания прежнего вида, а доработкой уже существующего. Например, можно использовать стеклянные кирпичи, которые, несмотря на свою дороговизну, активно применяются в мире при восстановлении подобных руинированных объектов».
Волгоградская область
Банкеты администрации области на два миллиона
Стороны конфликта: администрация Волгоградской области, общественность.
Описание конфликта. В конце месяца среди горожан наделал шум тендер администрации Волгоградской области на оказание услуг по обеспечению питанием с полным ресторанным обслуживанием мероприятий стоимостью 2 млн рублей. Уточнялось, что это будут визиты на высшем уровне, официальные визиты и приемы, а также протокольные мероприятия по приему делегаций и приглашенных лиц от имени губернатора области. Но больше всего вопросов у общественности вызвало меню, которое предложил ресторан «Южный», победивший в тендере и выступавший единственным участников торгов. В меню от ресторана есть ассорти из морепродуктов стоимостью 2800 за 210 грамм, рулет из семги с крабовым мясом – 1900 рублей за 350 грамм, осетр за 6 тыс. за 1 кг и многое другое. Особого внимания заслуживают напитки, среди которых элитный алкоголь с явно завышенной ценой, и, например, обычный чай стоимостью 2435 рублей. После того как эта закупка приобрела огласку в СМИ, контракт был отменен.
Комментарии сторон
Администрация Волгоградской области: не для собственных нужд
«Данное обслуживание не предназначалось для собственных мероприятий органов исполнительной власти. Заявка была сформирована для проведения мероприятий, приуроченных к государственным праздникам и знаковым для региона событиям, приемов послов и представителей руководства иностранных государств и регионов иностранных государств. Таких мероприятий в 2016 году запланировано порядка 20. В этом году принято решение объединить закупку услуг по банкетному обслуживанию в один конкурс, что позволило снизить расходы. Так, в 2013 году аналогичный контракт на эти цели был заключен на сумму более 7 млн рублей, в 2014 – 3 млн 289 тысяч рублей, в 2015 году – 2 млн 990 тыс. рублей».
Ресторан «Южный» (из предложения участника): объем определить невозможно
«Объем услуг общественного питания определить невозможно, поэтому оплата оказания услуги осуществляется по цене единицы услуги, исходя из объема фактически оказанной услуги, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта».
Мнение эксперта
Петр Колесников, организатор мероприятий:
«Если говорить о меню и о ценах, что предлагал участник закупки, – стоимость ресторанная, в этом ничего удивительного нет. Тут надо смотреть, насколько кухня соответствует заявленной цене. При этом я бы отметил, что есть некоторые позиции в меню, на которые цена явно завышена. То же самое и с алкоголем. Обычно при организации мероприятий такого уровня с рестораном всегда договариваются о своих напитках либо договариваются на рыночную цену, но никак не ту, что указана в меню. Очень странно, что ресторан предлагает общее меню, а не стал разрабатывать конкретное предложение, видимо, просто поленились. В итоге это вылилось в такое непонимание. Кстати, неплохо было бы понять, сколько стоит банкет на человека. ВИП-банкет в среднем обходится от 5 тыс. до 7 тыс. на человека. В данном случае надо также учитывать, сколько в Волгоградской области стоят банкеты».
Ставропольский край
Разваливающийся дом для сирот
Стороны конфликта: помощник уполномоченного по правам человека на Ставрополье Владимир Полубояренко, дети-сироты, министерство имущественных отношений.
Описание конфликта. Известный правозащитник, помощник уполномоченного по правам человека Владимир Полубояренко возмутился качеством жилья, которое предоставляется за счет бюджета сиротам. Как рассказал Полубояренко, к нему обратились с жалобой по поводу двух многоэтажных домов в Михайловске на Михайловском бульваре (в микрорайоне «Вилла нова»), которые возвела компания «ЮгСтройРесурс» (застройщик из Ростовской области). Причем в этих смежных домах не все квартиры будут выкуплены для сирот: часть уйдет простым дольщикам, а часть – молодым семьям, которые имеют возможность использовать материнский капитал. «Дом разваливается на глазах у вселившихся детей. Из нескольких квартир данного строения пришлось детей переселять из-за невозможности проживания в них», – говорит после осмотра зданий правозащитник. По его словам, ситуация с «сиротским» домом в Михайловске ныне типовая: до сих пор не разработаны единые договоры с застройщиками, поэтому отсутствует контроль за ними (они не соблюдают сроки строительства), и в целом по итогам прошлого года обеспечены необходимым жильем лишь 10 % сирот. При этом управлением жилищным фондом края (в том числе распределением, ремонтом и строительством квартир для сирот) занимается имущественный фонд края. Также острым вопросом заинтересовались и депутаты краевой думы.
Комментарии сторон
Депутат думы Ставрополья Александр Сысоев: вопрос поднял
«Уже запросил информацию из профильного думского комитета и имущественного фонда по поводу строительства дома в Михайловске. Вопрос поднял на совещании в думе, и мне все «разъяснили» в профильном комитете и в имущественном фонде. Оставляю вопрос на контроле: как-то все уж больно мягко и услужливо в этих «разъяснениях». Судя по объяснению фонда, подрядчик не уходит от решения и ведет устранение недостатков. Все это надо перепроверять. Подрядчик, кстати, ростовский, на месте лишь представитель».
Министр имущественных отношений региона Алексей Газаров: будет проведена проверка
«Дети-сироты – одна из самых незащищенных категорий граждан, и проблемы с жильем для них недопустимы. Было принято решение провести внеочередную проверку объектов краевого специализированного жилого фонда, большая часть которого предназначена именно для детей-сирот. Мы потребовали нарушения устранить, а к проверке привлекли прокуратуру края и краевую инспекцию строительного-жилищного надзора».
Мнение эксперта
Антон Чаблин, политолог:
«Имущественный фонд появился путем реорганизации никому неизвестного госучреждения из Минеральных Вод «Научно-исследовательский центр комплексного изучения промышленности, транспорта и связи», а возглавляет его (пока в статусе врио) Ольга Иванова, которая прежде руководила отделом по управлению государственной собственностью минимущества края. Бюджет учреждения, согласно заключению контрольно-счетной палаты края, в прошлом году составил 50 млн рублей, а штатная численность – четыре человека. Вскоре после создания новое госучреждение оказалось в фокусе внимания прокуратуры края: она провела проверку и установила, что имущественный фонд не вовремя и неполно размещал план-график своих закупок и отчеты об исполнении государственных контрактов.
Внимание к этим злополучным домам приковано давно: были и многочисленные обращения детей-сирот в органы власти, и даже несколько сюжетов на местном телевидении. Госконтракт на строительство жилья для детей-сирот краевой минстрой заключил с ростовским подрядчиком еще в ноябре 2013 года, а сдать дома должны были в августе 2014-го. Однако дома строились с большим отставанием от графика, и в ноябре 2014 года краевой минстрой наложил на ростовского застройщика серию штрафов. Похоже, только это стимулировало «ЮгСтройРесурс», и уже в декабре был подписан акт приема-передачи жилья… Однако комиссия имущественного фонда установила, что новостройки с грубыми недоделками (достаточно сказать, что в стенах были сквозные дыры). Недоделки вроде как устранили, и людей поселили в домах в Михайловске, и снова оказалось, что жить здесь невозможно, после чего они и связались с правозащитником».