Администрация Самары рассчитывает погасить бюджетный дефицит за счет кредитов частных банков. В общей сложности она намерена взять в долг 2,7 млрд рублей при имеющемся займе в 1,5 млрд рублей. Эксперты придерживаются неоднозначного мнения относительно такой экономической политики. Часть из них считает, что для муниципалитетов это вынужденная мера из-за стагнации российской экономики.
Администрация Самары рассчитывает погасить бюджетный дефицит за счет кредитов частных банков. В общей сложности она намерена взять в долг 2,7 млрд рублей при имеющемся займе в 1,5 млрд рублей. Эксперты придерживаются неоднозначного мнения относительно такой экономической политики. Часть из них считает, что для муниципалитетов это вынужденная мера из-за стагнации российской экономики. Другие убеждены – кредиты стоит брать только в качестве крайней меры. Подробности – в материале «ФедералПресс.Приволжье».
Мэрия Самары в ближайшее время должна определиться с банками, которые откроют для муниципалитета кредитные линии на 2,7 миллиарда. Согласно конкурсной документации, размещенной на сайте госзакупок, администрация намерена взять на год три кредита по 500 млн рублей каждый. Линия должна быть возобновляемой, с процентной ставкой от 10,4 % до 12,5 % годовых. Еще один кредит в размере 500 млн рублей мэрия рассчитывает взять на год по невозобновляемой линии. Процентная ставка по нему будет ниже – от 10,4 % до 10,7 % годовых.
Кроме того, мэрия рассчитывает получить две возобновляемые кредитные линии на два года общей суммой 700 млн рублей. Примечательно, что городская администрация в августе подвела итоги подобного конкурса на предоставление займа. Банк «Северный морской путь» предоставит четыре займа на общую сумму около 1,5 млрд рублей. СМП-банк выдаст кредит муниципалитету по очень низкой процентной ставке – 8,84 % годовых. Срок пользования займом по договору составит год.
Согласно конкурсной документации, все взятые в кредит средства городская администрация направит на финансирование дефицита бюджета и погашение долговых обязательств. Примечательно, что администрация Самары не первый раз пользуется кредитами для оплаты долгов. Заем в размере порядка 4 млрд рублей мэрия города получила в прошлом году. Однако сейчас размер кредита увеличен, он составит 4,2 млрд рублей.
В этом году вырос и бюджет Самары. Это произошло за счет поступления доходов от торгов по аренде рекламных конструкций и других проектов. Они составили порядка 1,2 млрд рублей. Таким образом доход казны в текущем году составит 23,4 миллиарда, а расход – 25,87 миллиарда. Сумма перераспределенных средств в 2014 году – 278 млн рублей.
По мнению экспертов, городские власти легко получили бы кредит от банков даже при более низких показателях бюджета. Поскольку, несмотря на риски, банкам выгодно получить заемщика в лице крупного муниципалитета. «Чаще всего в таких случаях администрация получает кредит на выгодных условиях, заем для коммерческой компании был бы на несколько процентных пунктов выше. Но администрация – это знаковый заемщик, это признак стабильного положения банка, подтверждение его репутации, и это повышает доверие к банку и укрепляет его положение на рынке. Сумма заимствования не слишком большая, а риск дефолта администрации минимален, то есть это высококачественный заемщик», – считает руководитель аналитического департамента ФК AForex Артем Деев.
Тем не менее, как отмечает эксперт, в случае крупного займа риски для бюджета города все-таки существуют. В случае дестабилизации региональной экономики ситуация может привести к снижению социальных расходов Самары. «Конечно, в условиях замедления развития экономики и не самой лучшей ситуации, в которой находятся ведущие компании региона, такие как АвтоВАЗ, есть риски невыполнения планов по налогам. Однако при текущем финансовом состоянии областного бюджета риски банка можно оценивать как низкие. Пока что о злоупотреблении кредитами речи не идет, и беспокоиться не о чем, бюджетный процесс регионов жестко контролируется из центра, чтобы не допустить проблем с финансированием бюджетной сферы. В самом худшем случае проблемы с обслуживанием долгов приводят к недофинансированию бюджетной сферы и муниципальных нужд, как это было, например, во Владивостоке», – отмечает Деев.
Некоторые эксперты также отмечают, что в российских регионах в целом наблюдается снижение доходов бюджета. Увеличение числа кредитов для многих муниципалитетов – правильное решение, позволяющее не уменьшать траты на приоритетные нужды. «Сейчас в российских регионах постепенно нарастает проблема, связанная с бюджетным дефицитом, который может возникнуть в ближайшие годы на фоне стагнации национальной экономики и роста доли нефтегазовых доходов. Также правительством учитывается тот факт, что сейчас заимствование на внешнем рынке для российских властей проблематично, а значит, использовать расширение долговой нагрузки для покрытия дефицита пока достаточно сложно. Наиболее сильное снижение доходов бюджета – по налогу на прибыль компаний. Таким образом, муниципалитет работает над тем, чтобы не снижать госрасходы, по крайне мере в ближайшее время. Конечно, рост суммарной задолженности в перспективе создает существенные риски, но введение нового регионального налога и позитивная динамика в процессе деэскалации конфликта на Украине должны пойти локальному бюджету на пользу», – говорит аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко.
В депутатском корпусе отмечают, что мэрия Самары слишком часто пополняет бюджет за счет кредитных линий. По мнению депутата городской думы Максима Федорова, не всегда такая мера считается рациональной. «Я думаю, что получение кредитов городом должно быть не обыденным явлением, а скорее неким исключением в хозяйственной деятельности. Ничего плохо в небольших кредитах, которые покроют кассовые дыры, возможно, и нет. Но в данном случае речь идет о слишком крупных суммах денег, которые городу придется выплатить с процентами. В сложившейся экономической ситуации в стране это риск для города. Думаю, нам все-таки нужно научится жить по средствам», – отметил парламентарий.