Общественные активисты Нижневартовска выступили с предложением провести окружной референдум об установлении фиксированного взноса на капремонт многоквартирных домов. Как обстоит дело с капитальным ремонтом жилого фонда в регионах УрФО – в специальном обзоре «ФедералПресс.Урал».
Общественные активисты Нижневартовска выступили с предложением провести окружной референдум об установлении фиксированного взноса на капремонт многоквартирных домов. Главный вопрос, вынесенный на окружной референдум, выглядит так: «Согласны ли вы установить минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сроком на пять лет в размере один рубль за один метр квадратный жилого/нежилого помещения?». Сегодня эта тема является одинаково актуальной практически для всех субъектов РФ. Как обстоит дело с капитальным ремонтом жилого фонда в регионах УрФО – в специальном обзоре «ФедералПресс.Урал».
Свердловская область
В Екатеринбурге сегодня о капитальном ремонте домов в Свердловской области говорил экс-мэр, ныне сенатор Совета Федерации Аркадий Чернецкий. Так, по его словам, в этом году в регионе на капремонт потратят 3,2 миллиарда рублей. Согласно плану регионального Фонда содействия капремонту, работы должны быть проведены в 1100 домах области. В Екатеринбурге в этом году предполагается ремонт 300 домов на сумму 1,7 миллиарда рублей. Да и сбор средств, по мнению сенатора, проходит неплохо – уже собрали 74 % от необходимой суммы.
Сенатор рассказал, что в ближайшее время президентом будет подписан новый закон о ЖКХ, в котором будут уточнены многие детали, которые не были понятны из первого документа о капремонте. В частности, жителям новостроек будет дана пятилетняя отсрочка от необходимости делать взносы в фонд, из региональных программ будут исключены дома, которым необходима реконструкция, а также подрядчики будут обязаны устранять все нарушения в течение пяти лет. Кроме того, по закону управляющие компании будут вынуждены платить штрафы за ошибки при расчете оплаты в квитанциях за ЖКУ.
Также Аркадий Чернецкий сегодня побыл в роли пророка и предсказал будущее фондов содействия капремонту. «Проект не закроется, есть обязательства государства, а я не думаю, что государство исчезнет. Более реально и опасно, что инфляция съест часть денег жителей. Региональный оператор имеет право размещать деньги на банковских счетах, которые приносят определенные доходы. Вопрос в том, что если денег не хватает, есть элементы софинансирования со стороны субъекта. Если действия оператора не будут компенсировать потери от инфляции, то помощь от субъекта будет нарастать. Это зона ответственности региона», – цитирует слова Аркадия Чернецкого ИА «УралПолит.Ru».
Челябинская область
Тема сбора средств на капитальный ремонт жилых домов по-прежнему остается актуальной для всех регионов УрФО. Так, например, на прошлой неделе в Челябинске организовали пресс-конференцию на тему организации и проведения капитального ремонта в многоквартирных домах Челябинской области и назначения на должность генерального директора регионального оператора Вадима Борисова. На вопросы журналистов ответили заместитель губернатора Челябинской области Сергей Шаль, генеральный директор регионального оператора Вадим Борисов и первый заместитель генерального директора регионального оператора Виталий Васильев.
Журналистов познакомили с новым руководством регионального оператора. «Учредителем фонда капитального ремонта является правительство Челябинской области в лице министерства строительства, которому и принадлежат функции управления фондом. Процедура назначения на должность генерального директора предусматривает конкурсное избрание. Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области 5 июня был проведен конкурс на замещение вакантной должности генерального директора регионального оператора. Было рассмотрено девять заявок. В соответствии с решением конкурсной комиссии 22 июня в должности генерального директора к работе приступил Борисов Вадим Борисович. Первым заместителем генерального директора по техническим вопросам регионального оператора был и остается Васильев Виталий Владиславович», – сообщил заместитель губернатора Челябинской области Сергей Шаль.
Впрочем, новые руководители оказались щедры на обещания. «В настоящий момент, после проведения конкурсов, роботы по капремонту начаты в Магнитогорске, Челябинске и Миассе, – отметил Виталий Васильев. – После того как завершатся конкурсные процедуры, со второй половины июля начнутся работы уже во всех городах Челябинской области. Всего в Челябинской области в 2015 году будет отремонтировано 578 многоквартирных домов».
Так же остро была поднята тема «бунтующих» – собственников, которые категорически не желают платить за капремонты. Заместитель губернатора Челябинской области Сергей Шаль высказал свою позицию: «Я бы не согласился с термином «бунтующие». Есть люди, выражающие свое недовольство, есть люди, которые не понимают, а есть отдельная категория граждан, немногочисленная, которая подогревает эту тему постоянно. Мы знаем, что отдельные политические партии пытаются использовать капитальный ремонт и отказы от капитального ремонта как лозунг для того, чтобы на этой популистской волне набрать себе дополнительные голоса на выборах, мол, мы освободили вас от капитального ремонта. Если кто-то сегодня из политиков пытается это говорить, он вводит в заблуждение и обманывает граждан, никаких предпосылок для отмены капитального ремонта нет, ни в Госдуме, ни на уровне правительства РФ это даже не обсуждается. Это обязанность граждан, это обязанность каждого из нас, обязанность собственника вкладываться в ремонт того, что тебе принадлежит».
Чиновники в очередной раз напомнили, что проведение капремонтов напрямую зависит от собираемости взносов. «У нас есть территории, которые превысили планируемые сборы средств на капремонт, это Нязепетровск и Верхнеуральск, и само собой получается, что по ним будут дополнительно отремонтированные дома. Вот это показатель того, что собственники данных территорий понимают, что в их городах сделают не два-три планируемых дома, а шесть, если сборы взносов будет лучше, сделают десять и двенадцать, и они раньше закроют все проблемы по своей территории, чем другие», – сообщил исполняющий обязанности генерального директора регоператора Виталий Васильев.
Тюменская область
В Тюменской области подвели первые итоги собираемости взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов. По данным на 18 июня, было собрано 45 млн рублей. Так, например, жители столичной Тюмени оплатили 29 % от начисленных взносов. Законом Тюменской области определен срок начала внесения взносов – 1 мая 2015 года. Минимальный взнос на капитальный ремонт в регионе установлен в размере 7,5 рублей на один квадратный метр общей площади помещения. Жилищным кодексом сегодня предусмотрено сразу несколько способов накопления взносов на капремонт на различных счетах.
«На 1 января 2015 года в Тюменской области насчитывалось более 34 тысяч многоквартирных домов разной степени изношенности. Эта цифра – результат обобщения информации, предоставленной профильными структурами. На основе анализа данных о техническом состоянии домов, проведенного в 2014 году, была составлена Региональная программа капитального ремонта, – пояснил директор департамента ЖКХ Тюменской области Павел Перевалов. – Также был выстроен рейтинг конструктивных элементов домов с учетом нормативных межремонтных сроков их эксплуатации. Все материалы загрузили в автоматизированную информационную систему «Мониторинг жилищного фонда Тюменской области», которая и определила очередность проведения ремонта для каждого дома. Как видите, пресловутый человеческий фактор исключен».
Однако человеческий фактор списывать рано. Население области свое недовольство скрывать не собирается. В июне прошел пикет у центрального офиса расчетного центра ОАО «ТРИЦ» в Тюмени. Представители общественности потребовали от компании, чтобы оплата за капремонт и оплата за услуги ЖКХ производились по разным квитанциям, и собрали десятки подписей под требованием к генеральному директору ОАО «ТРИЦ» принимать оплату за коммунальные услуги по платежным квитанциям за май 2015 года (которые получили в июне) без учета графы «взнос на капитальный ремонт».
Местный обком РКРП-КПСС также выступил против капитальных взносов: «Введение самого побора является незаконным, т. к. согласно ст. 16 Закона «О приватизации жилого фонда в РФ», в домах, где не был проведен капитальный ремонт до приватизации, он должен осуществляться за счет государства. Решив брать с населения плату за капитальный ремонт, да еще и растянув срок этого побора на 30 лет, власти фактически переложили проведение капитального ремонта на самих граждан».
А с 1 июля стоимость ЖКУ в области снова увеличится, и в первую очередь вырастут тарифы на тепловую энергию и на услуги водоснабжения, что вряд ли обрадует простых потребителей. Дальновидные парламентарии всеми силами стараются смягчить конфликтную ситуацию вокруг ЖКХ. Депутат Тюменской городской думы Альбина Селезнева выступила с инициативой признать старые деревянные многоквартирные дома непригодными для жилья, что позволит одновременно решить сразу несколько проблем: «Жителям приходят квитанции, в которые включена плата за капремонт. Почему они должны платить за то, чего не будет? Ведь это дома пониженной капитальности, их давно пора снести, о каком капремонте может идти речь?». Депутат предполагает, что при этом увеличится собираемость платежей с населения, снизится количество конфликтных ситуаций и проявлений негатива со стороны населения.
«Самая сегодня животрепещущая проблема – это вопросы ЖКХ, взносы на капремонт, все недоумевают, почему так резко растут тарифы на коммунальные услуги, но при этом не улучшается их качество. Люди не понимают, за что и почему они должны платить», – отметил в беседе с корреспондентом «ФедералПресс.Урал» депутат Тюменской областной думы Михаил Селюков.
Как видим, потребителей возмущает не столько рост тарифов и сборы на капремонт домов, сколько низкое качество предоставляемых услуг и недобросовестная работа ТСЖ и управляющих компаний. «Как потребитель я сам постоянно сталкиваюсь с работой ТСЖ и управляющих компаний. Сделал вывод такой: где местные власти отслеживают их деятельность, контролируют тему, там все нормально. Взять, к примеру, тот же Ямал. Есть города, где этого вопроса вообще не существует, то есть нормально все идет, работают добросовестно, синхронно. Главы муниципалитетов оперативно решают проблемы, контролируют компании ЖКХ. А есть города, которые лихорадит, – высказал свою позицию экспертному каналу член комитетов Тюменской областной думы по социальной политике и по государственному строительству и местному самоуправлению Сергей Ефимов. – Как часто бывает в России, прописано все в законе правильно, но исполняется недостаточно. А если все процедуры исполнять, то претензий к работе не будет. Если руководитель компетентный специалист, то он заботится о своем городе, поселении».
Сегодня общественные контролеры проявляют повышенное внимание к теме капитального ремонта жилых домов. «Могу отметить несколько моментов. Во-первых, по непонятным причинам отсутствие прозрачности. Все-таки людям непонятно, за что и на каких условиях у них изымаются средства. Второй момент, который беспокоит людей – это градация качества домов. Если дом новый, которому капитальный ремонт потребуется нескоро, это одно. Дома, которые уже являются аварийными или ветхими, по мнению жителей не должны идти под капитальный ремонт, – прокомментировал ситуацию «ФедералПресс.Урал» член штаба Тюменского регионального отделения ОНФ, руководитель РГ «Качество жизни» Сергей Соловьев. – Хотелось бы понять, как сформирован этот фонд капитального ремонта, как будут аккумулироваться и расходоваться собранные средства. Люди готовы платить, но в разумных пределах. Я прекрасно помню, когда первоначальную стоимость по Тюменской области пытались озвучить – 20 рублей за квадратный метр. Когда этот вопрос поднимал, приводились совершенно нелепейшие аргументы. Нам, для того чтобы помогать людям, прежде всего необходима прозрачность. Сейчас профессиональные эксперты, которые в теме, этим занимаются».
ХМАО-Югра
Буквально на этой неделе общественные активисты Нижневартовска выступили с предложением провести окружной референдум об установлении фиксированного взноса на капремонт многоквартирных домов. Предложение инициативной группы будет обсуждаться на городском собрании 2 июля. Главный вопрос, вынесенный на окружной референдум, выглядит так: «Согласны ли вы установить минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры сроком на пять лет в размере один рубль за один метр квадратный жилого/нежилого помещения?».
Свое отношение к программе капитального ремонта многоквартирных домов обозначил «ФедералПресс.Урал» президент региональной правозащитной общественной организации «Закон есть закон» Александр Лобов: «Как только какая-то идея в центре появляется, Наталья Владимировна ее сразу же старается внедрить в округе. Взять хотя бы капитальный ремонт. Абсолютно сырая была инициатива, но зато Наталья Комарова сразу же применила ее в прошлом году в округе. Утвержденный тогда правительством Югры минимальный тариф в 13,85 руб. за кв. метр – сегодня один из самых высоких в стране. Хотя в Тюменской области, где эта кампания началась только в мае нынешнего года, тариф составляет 7,5 руб. за кв. метр, а на Ямале 10,5 руб. за кв. метр. Много нареканий звучит в адрес обсуждаемого закона, большая часть населения ХМАО вообще отказывается платить. Но это закон, и его необходимо исполнять. Штрафы и пени впоследствии, думаю, собственников МКД не обрадуют. Однако повлиять на изменения минимального тарифа за капремонт, назначенного правительством Югры, жители ХМАО вполне могут. Для этого мною предложено провести окружной референдум».
Указанный тариф в один рубль – символическая сумма, срок пять лет – это тот срок, за который федеральным законодателем возможно привести законодательство о капремонте в порядок (или пересмотреть его), а региональным чиновникам – провести ряд необходимых мероприятий в округе в связи с капитальным ремонтом МКД.
Еще раньше, в октябре 2014 года, жители Нижневартовска составили петицию к президенту России с требованием пересмотреть размер взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов в ХМАО-Югре, под которой подписалось уже более 15 тысяч югорчан. И даже провели по этому поводу митинг.
Напомним, что Ханты-Мансийский автономный округ был одним из первых в РФ, кто ввел новый механизм проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Новый платеж, взнос на капитальный ремонт, появился в документах на оплату коммунальных услуг в октябре 2014 года.
«Югра одна из первых в РФ ввела новый механизм проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Между тем необходимо отметить слабую проработанность в части внедрения данного механизма. Отсутствует должное проведение разъяснительной работы среди граждан», – отметил депутат окружной думы Евгений Марков.
Однако, как заявил заместитель главы региона Дмитрий Шаповал, новая система капремонта в Югре стартовала успешно, и начиная с сентября прошлого года на эту цель было собрано свыше 500 млн рублей. Сегодня капитальный ремонт в многоквартирных домах муниципалитетов ведется по новому принципу: упрощена процедура сбора взносов по индивидуальным счетам, расширен перечень льготных категорий на получение субсидий. Как сообщили в пресс-службе губернатора, всего субсидию получит 13,7 тысяч человек. Планируется, что в текущем году будет отремонтировано более 360 домов в Сургуте, Когалыме, Лангепасе, Нягани, Радужном, в Октябрьском и Кондинском районах.
Сомнений по поводу необходимости реализации программы капремонта у югорчан скопилось немало. Так, ОНФ выяснил, что инфляция съедает взносы граждан на капремонт. Эксперты Общероссийского народного фронта обнаружили, что на сайтах региональных операторов капремонта не опубликована информация о том, что приняты нормативные акты, которые бы гарантировали сохранность вкладов средств собственников по программе капремонта на случай инфляционных рисков.
Инфляция съедает взносы граждан на капремонт жилья из-за того, что ее уровень гораздо выше банковской ставки сбережений в фонде капитального ремонта. Жилищный кодекс РФ предусматривает механизм сохранения вкладов жильцов на капремонт в условиях инфляции. Для этого каждый субъект должен принять нормативный акт о гарантиях по вкладам средств собственников региональным оператором по программе капремонта на случай инфляционных рисков.
«Мы очень плотно работаем с Югорским фондом капитального ремонта, с его руководством. Вот буквально сегодня проходило заседание группы «Качество жизни», где в очередной раз в рабочем порядке обсуждали работу югорского оператора по ремонту многоквартирных домов. Сдача объектов в рамках программы планируется осенью этого года. Возможно, привлечем дополнительно экспертов в этой области, – озвучил позицию народного контроля руководитель рабочей группы «Качество жизни» югорского регионального отделения ОНФ Александр Колодич. – Пока основную озабоченность вызывает низкий сбор взносов на капремонт жилья. В крупнейшем городе Югры – Сургуте – сегодня собрано немногим более 50 % от запланированной суммы, то есть практически половина жителей не платят. Значит, большое внимание следует уделить информационной, разъяснительной работе».
Как сообщает пресс-служба правительства Югры, власти автономного округа составили подробный список работ, которые проводятся по программе капитального ремонта, а также уточнили порядок расчета их стоимости. Краткосрочный план на 2014–2016 годы включает в себя ремонт шестисот тридцати девяти многоквартирных домов, которые находятся в восемнадцати муниципальных образованиях округа.
Временно исполняющая обязанности губернатора ХМАО Наталья Комарова сообщила, что в перечень работ по капитальному ремонту войдут замена водомерных узлов и дренажных систем, утепление шахт вентиляции и лифтов, но эти изменения не повлекут за собой рост тарифа. «Новая система капитального ремонта заслуживает большего доверия и поддержки со стороны югорчан, многие из которых уже пользуются реальными результатами ее работы. Вместе с этим мы продолжаем совершенствовать механизм капитального ремонта», – подчеркнула глава региона Наталья Комарова.
По словам заместителя директора департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Югры Михаила Козлова, ко всему этому правительство подробно расписало виды работ по конструктивам, добавило работы, относящиеся к капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и не учтенные в предыдущем варианте постановления.
«На встречах очень часто поднимаются вопросы капитального ремонта многоквартирных домов. Жители многоэтажек ищут ответ на простые вопросы: действительно ли собираемые сегодня средства пойдут на ремонт их дома завтра? Закон предлагает два варианта и гражданин может выбрать тот, который для него наиболее подходящий», – отметил секретарь регионального отделения партии «Единая Россия», председатель югорской думы Борис Хохряков.
«Восприятие любого закона, какой бы он ни был, со стороны граждан всегда негативное. Я думаю, что ситуация улучшится после того, как люди почувствуют, как проводится капитальный ремонт, – рассказала заместитель генерального директора Югорского фонда капитального ремонта Ольга Винокурова. – После этого мы будем видеть уже абсолютно другой результат. Ведь вспомним, когда вводился закон о Фонде содействия ЖКХ и для того, чтобы получить деньги от государства на капремонт, нужно было согласие собственников, то есть они должны были от 5 до 15 % вносить на проведение работ, тоже была очень длительная раскачка. Но когда люди почувствовали, какую огромную помощь оказывает государство, отбоя не было, не могли даже удовлетворить желания всех собственников, которые желали участвовать в программе».
«Если они понимают, за что они должны платить и куда это все уходит, то они готовы перечислять свои средства в фонд капремонта, – отметила сознательность горожан в вопросе финансирования программы капремонта домов депутат сургутской думы Ольга Леснова. – Сегодня у народа очень много вопросов. Но если ответить на все вопросы, создать полную информационную поддержку закона, то жители будут платить. Ремонт дома – это ровно такая же коммунальная услуга. Если наши дома нуждаются в капитальном ремонте, мы должны это оплачивать».
ЯНАО
Гораздо больше в этом плане повезло жителям Ямала, которые начнут платить за капремонт лишь с октября 2015 года. До этого ремонт будут проводить за счет субсидий. Предусмотрена общая сумма 399 миллионов рублей, из которой 67 миллионов выделят Новому Уренгою. 70 процентов суммы – на ремонт многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта, 30 – на ремонт остальных многоквартирных домов, в том числе согласно обязательствам органов местного самоуправления.
Взнос на капремонт составит 10,5 рублей за кв. метр в месяц. Действовать этот норматив будет до конца 2016 года. Где будут аккумулироваться эти средства – на счете регионального оператора, Фонда капитальных ремонтов ЯНАО, или на отдельном специальном банковском счете, решать собственникам, сообщила пресс-служба администрации Нового Уренгоя.
Со следующего года стартует многомиллионная программа, рассчитанная почти на 30 лет. Программа предусматривает ремонт 3827 зданий до 2045 года (она будет разбита на шесть пятилетних периодов, в первом из них планируется ремонт 699 объектов). Размер субсидий от округа на 2016 год пока не определен, имеются данные лишь по текущему, переходному году. В общей сложности бюджет выделит на капремонт в муниципалитетах 399 млн рублей. 49 из них пойдут в резерв, остальные средства будут разбиты на две части: 245 млн – на ремонт в рамках краткосрочного плана; 105 млн – на ремонт по адресной программе. Максимальные суммы получат Новый Уренгой (75,7 млн рублей), Ноябрьск (66,8 млн рублей) и Надымский район (49,2 млн рублей). Для остальных муниципалитетов суммы значительно ниже.
В то же время в данном постановлении указаны предельные суммы для капитального ремонта 1 кв. м в муниципалитетах. Все они разбиты на две части (для домов в капитальном и деревянном исполнении) и не учитывают места общего пользования. Так, в Салехарде, Лабытнанги, Надыме, Новом Уренгое, Ноябрьске, Муравленко и Губкинском ремонт одного «квадрата» в капиталке обойдется в 10,4 тысячи рублей, в деревянном доме – в 14,5 тысяч рублей. В районах цены выше: от 11,6 тысяч рублей за «капитальный метр» (в деревянном исполнении – 16,5 тысяч рублей) в Шурышкарском, до 13,3 тысяч рублей – в Красноселькупском. Ремонт одного кв. м в деревянном доме обойдется в 18,6 тысяч рублей.
Как пояснил директор фонда капитального ремонта ЯНАО Андрей Касьяненко, большая разница в предельной стоимости ремонта обусловлена высоким износом деревянных домов на территории округа: «На текущую дату он гораздо выше – соответственно, средств на деревянные дома требуется больше. Постановление готовилось еще с учетом опыта капитального ремонта прошлых лет. Учитывали также, что за суммы, выходящие за указанные пределы, проще построить новый дом».
До конца июня все жители округа должны были определиться со способом аккумулирования средств для капитального ремонта: будут они поступать на собственные счета для отдельных домов или же в общий котел фонда капремонта ЯНАО. В случае недостаточной дисциплинированности собственников жилья и малой собираемости средств фонд, по словам директора, готов обратиться за помощью к банкам: «Законодательство разрешает нам кредиты».
Фото dom72.ru