Круглый стол на тему «Социальная эффективность экономического потенциала региона – основа повышения благосостояния жителей Зауралья» сегодня, 24 октября, собрал в конференц-зале областной думы сливки административной и деловой элиты региона. Курганское региональное отделение Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) предложило властям нетривиальные формы борьбы за пополнение бюджета и новые критерии оценки.
Круглый стол на тему «Социальная эффективность экономического потенциала региона – основа повышения благосостояния жителей Зауралья» сегодня, 24 октября, собрал в конференц-зале областной думы сливки административной и деловой элиты региона. Курганское региональное отделение Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) предложило властям нетривиальные формы борьбы за пополнение бюджета и новые критерии оценки. Члены областного кабмина пообещали взять их в разработку. Подробности – в материале экспертного канала «УралПолит.Ru».
Тема дискуссии явно привлекла многих. За стол сели пять заместителей губернатора – Николай Болтнев, Василий Жаров, Елена Перминова, Игорь Некрасов, Владимир Романов, а также председатель КРО РСПП Сергей Муратов, директора заводов «Кургандормаш», «Курганстальмост», комбината «Синтез», управляющей компании «Техпромэкс», заместитель председателя облдумы Евгений Кафеев, ректор КГСХА Павел Подгорбунских, гендиректор ОАО «Курганэнерго» Данил Анучин, заместитель руководителя УФНС Алексей Григорьев.
Модератор дискуссии, исполнительный директор КРО РСПП Алексей Симанов, назвав тему «Социальная эффективность регионального бюджета», сразу отметил, что задача, поставленная Владимиром Путиным создать в России 25 млн высокотехнологичных рабочих мест, применительно к Курганской области означает необходимость организовать 150 тысяч.
По программе социально-экономического развития Зауралья на ближайшие три года запланированы гораздо меньшие рубежи .Говоря об этом, директор департамента экономического развития, торговли и труда Николай Болтнев отметил, что даже позитивные тенденции последних лет (рост ВРП, инвестиций, доходов населения, увеличение рождаемости и снижение смертности) не отменяют тревожной статистики – общая безработица высока, а население продолжает уезжать. Анализ показал, что по большинству показателей область не имеет конкурентных преимуществ в сравнении с регионами-соседями.
Концепция повышения такой конкурентоспособности разработана, ее предложено дополнять и уточнять. Именно это и сделал председатель КРО РСПП Сергей Муратов. Повышение доходов региона и создание более комфортной жизни людей он связал с несколькими принципиальными вопросами, которые, по его мнению, надо решать более наступательно.
Муратов отметил, что локомотивом консолидированного бюджета Зауралья по-прежнему остается промышленность, и 58 тысяч занятых в этой отрасли дают в бюджет гораздо больше, чем 130 тысяч, занятых в малом бизнесе. А 60 тысяч, занятых в АПК, дают лишь 3 % сбора налогов области. Именно промышленности, по его мнению, и надо уделить наибольшее внимание, чтобы получить наибольший бюджетный эффект. «Ни законодательная власть, ни указы губернатора не смогут лишить некоторых собственников желания наращивать свои доходы за счет ущемления регионального бюджета, переводя доходы в офшоры, платя зарплаты в конвертах и создавая фирмы-однодневки», – сказал он.
«Но мы с вами можем создать среду, в которой подобные бизнесмены будут чувствовать себя ну очень некомфортно», – отметил лидер КРО РСПП, напомнив, что здесь большую роль могут сыграть СМИ. А эффект, по его подсчетам, при отказе от так называемой оптимизации налоговой нагрузки составляет в регионе как минимум 2 млрд руб. в год, или 10 % от текущих собственных доходов области. «Запустив эти деньги в оборот при помощи федеральных программ, можно привлечь дополнительно миллиарды рублей», – напомнил Сергей Муратов. Он предложил создать спецкомиссию по мобилизации налогов, а в противовес такому кнуту объявить конкурс на лучшего налогоплательщика.
Второй серьезной задачей, по его мнению, должна стать цель восстановить число рабочих мест как минимум на уровне 1990 года. «Каждый завод – это боевая единица нашей экономики, и нам пора перестать созерцать, как исчезают заводы, например, Кургансельмаш, как площади предприятий используются на 30–60 %», – Муратов считает, что необходимо создать реестр заводов с указанием «гуляющих» площадей и «по примеру Дмитрия Медведева, который понуждал Грузию к миру, понудить собственников заводов к их эффективной загрузке».
При этом он предложил предельно упростить предоставление статуса инвестплощадки и соответствующих льгот тем, кто будет наращивать использование площадей, а значит, создавать новые рабочие места. «Наше отделение РСПП поддержит любые такие начинания», – обратился Муратов к членам правительства области.
Третьим предложением КРО РСПП стало принятие уточненной программы использования природных ресурсов, куда, наконец, должны войти разработка с помощью федерального центра месторождений железной руды и поиск углеводородов.
Начальник финансового управления Елена Перминова очень заинтересовалась недополученными доходами в 2 млрд руб. «по Муратову» и идеей создания спецкомиссии по налогам, но уточнила, каков официально недобор основных трех налогов по данным УФНС. Алексей Григорьев сообщил: по результатам проверок – 100 млн руб. в год. Правда, в обиходе гуляют оценки теневого оборота до 40 % от ВРП, но, как пояснил Григорьев, это виртуальный оборот, он документально ничем не подтверждается.
«Кого же предлагаете включать в комиссию? – перешла к делу Перминова. – И как нам получить данные для работы?». Представитель УФНС обещал предоставить такие данные по недоимщикам для публичного обсуждения.
Как выяснилось, Василий Жаров и руководители других департаментов правительства хотят получить ходовые схемы уклонения от налогов, чтобы учесть их в борьбе за доходы бюджета. Основным каналом, как отметил Алексей Григорьев, являются фирмы-однодневки. Популярным приемом стало дробление бизнеса, чтобы, перейдя на упрощенную систему налогообложения, минимизировать до предела отчисления в казну.
Сергей Муратов вновь взял слово и отметил: он не может смириться с тем фактом, что некоторые бизнесмены официально не получают якобы никаких доходов, а на самом деле раскатывают на шикарных авто. «Надо заставить таких платить, у нас по-другому нельзя», – утверждал он.
Сергей Муратов предложил построить детсады предприятиям на паях. «Пусть нам скажут, сколько стоит одно место, надо скинуться, кто-то внесет 10 млн, кто-то 5 млн, кто-то 1 млн, но мы будем точно знать, что за нами зарезервировано конкретное число мест, их получат наши рабочие», – сказал он. И эту идею немедленно поддержали и Перминова, и Болтнев.
Гендиректор ОАО «Курганэнерго» Данил Анучин отметил, что энергетики уже внесли серьезный вклад в развитие экономики, вложив около 200 млн руб. в техприсоединение предприятий малого и среднего бизнеса. Правда, собрали 20 млн руб., но сейчас заключены более 2000 договоров. А данные по отпуску энергии этой категории потребителей за 9 месяцев говорят о росте в 8 %, значит, есть развитие бизнеса. Энергетики прогнозируют рост налоговых отчислений в отрасли за год до 1,5 млрд руб.
В ходе обсуждения предложено активнее привлекать к анализу потерь бюджета науку, например, специалистов КГСХА. В частности, есть намерение сравнить себестоимость продукции заводов в области, а потом цену ее реализации на рынке через торговые дома в других регионах. Есть и другие планы.
Как отметил в заключение Алексей Симанов, такие встречи необходимо сделать регулярными, чтобы власти и бизнес сверяли свои планы и находили конкретные инструменты для решения застарелых проблем.