В понедельник, 4 марта, исполнился год со дня смены власти в Таганроге. Эксперты «ФедералПресс.Юг» оценили итоги политической жизни города за последние 365 дней и поделились мнением о том, возможен ли в Таганроге новочеркасский вариант, то есть досрочная отставка мэра Владимира Прасолова. Подробности – в материале экспертного канала.
В понедельник, 4 марта, исполнился год со дня смены власти в Таганроге. Эксперты «ФедералПресс.Юг» оценили итоги политической жизни города за последние 365 дней и поделились мнением о том, возможен ли в Таганроге новочеркасский вариант, то есть досрочная отставка мэра Владимира Прасолова. Подробности – в материале экспертного канала.
Напомним, в Таганроге на выборах мэра, проходивших в один день с президентскими, в 2012 году, уверенную победу одержала оппозиция. За Владимира Прасолова, выходца из рядов ФСБ, проголосовало почти 40 % избирателей. Формально он являлся беспартийным самовыдвиженцем, но его поддержало местное отделение «Справедливой России». За действующего на тот момент мэра города и представителя «Единой России» Николая Федянина проголосовало менее 30 % избирателей.
Итоги года как вялые улучшения
«За год, минувший с победы Владимира Прасолова на выборах мэра Таганрога, кардинальных изменений в политической жизни города не произошло», – уверен председатель гордумы Таганрога Юрий Стефанов. По словам собеседника «ФедералПресс.Юг», новая администрация выстраивает отношения с местными отделениями партий и общественными организациями на паритетных началах, не отдавая предпочтения ни одной из них. «Для всех созданы равные условия. Мэр принимает участие в отчетных конференциях всех партий», – подтверждает Стефанов.
«Первый год правления нового мэра не внес никаких изменений в политическую жизнь Таганрога», – считает генеральный директор консалтинговой компании «МедВедь» Константин Куликов. По словам эксперта, партийная активность в настоящее время является невысокой. «Активность проявляют только КПРФ, которая остается наиболее значимым партийным игроком на политическом поле, и «Справедливая Россия», которая держится на публичной активности своего лидера, неофициальном советнике мэра Александре Пономареве», – поделился своими наблюдениями с «ФедералПресс.Юг» Куликов.
Именно Пономарев выступал инициатором создания Общественной палаты Таганрога, проект которой впервые был представлен в программе Владимира Прасолова, напомнил эксперт.
Однако некоторое время назад указанный проект был заморожен. Причиной, по словам Пономарева, явилось следующее: «На федеральном уровне обсуждается законопроект «Об общественном контроле в РФ», много там пересечений по функциям с палатой, так, что было решено подождать принятия закона. После того, как появится нормативная база, придет время и для нового общественного органа. А пока мы для него подбираем людей».
«ЛДПР, «Патриоты России» и «Яблоко» в настоящее время не являются по большому счету самостоятельными игроками», – уверен Куликов.
По словам наблюдателей, исходя из тональности выступлений Прасолова, он в настоящее время готов работать конструктивно с представителями любых партий, в том числе, и с представителями «Единой России» и КПРФ. «Он беспартийный, поэтому может выстраивать ровные отношения со всеми партиями, – поясняет в своем комментарии для «ФедералПресс.Юг» председатель таганрогского отделения «Справедливой России» Александр Пономарев. Тем не менее, добавляет собеседник, не всем нравится, что Прасолов не является представителем ЕР, «но это их проблемы».
«Что касается итогов, их могло бы быть и больше, – выражает некоторое недовольство собеседник «ФедералПресс.Юг». – Руководству приходится лавировать между левыми и правыми, центром, избегать каких-то резких движений, поэтому состояние довольно вялое». Но город, по его мнению, «функционирует нормально». «Улучшения в чем-то есть, – добавляет политик, – но, например, информационное обеспечение деятельности администрации меня не очень удовлетворяет».
По словам наблюдателей, Прасолов стремится избегать резких движений, в результате политические процессы в городе протекают довольно вяло
Год – слишком малый срок, чтобы делать какие-либо выводы, уверен ростовский политический консультант Влад Волков. В беседе с корреспондентом «ФедералПресс.Юг» эксперт добавил, что с профессиональной точки зрения он положительно оценивает команду нового мэра, как хороших пиарщиков,. «Жители продолжают верить, что новая команда – это новая сила, которая способна привнести положительные изменения в городе, и те социологические данные, которые я видел, это подтверждают», – поделился Волков.
Политической жизни в Таганроге нет
«Если говорить о политической жизни Таганрога, то такого понятия просто не существует в природе», – уверен известный таганрогский блогер и журналист Алексей Фридман. В интервью экспертному каналу он поясняет: «Есть система взаимоотношений между мэром, городской думой и крупным бизнесом. Общественность и отделения политпартий, на мой взгляд, не оказывают какого-либо серьезного влияния на принятие решений». Если говорить об отношениях Владимира Прасолова с депутатским корпусом, то, по мнению собеседника, дума не стала ему оппозицией, хотя этого и ожидали. «Что же касается отношений с крупными предприятиями, то хорошие отношения с некоторыми из них не достались мэру в наследство от его предшественника, – добавляет Фридман. – Не все капитаны бизнеса продолжили финансировать городскую социалку».
«Никаких особых событий в политической жизни Таганрога за последний год не наблюдалось», – делится с корреспондентом «ФедералПресс.Юг» генеральный директор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов. – Особенно на фоне Ростова, где был запущен «общественный» проект по отзыву мэра, или на фоне Новочеркасска, где в конце прошлого года действующий мэр-коммунист ушел в отставку, а на выборах победил кандидат от Общероссийского народного фронта».
«Возможно, некоторые изменения в политическую жизнь Таганрога внесет ростовская конференция Общероссийского народного фронта, на которой должен выступить президент РФ Путин, и в преддверии которой началась активизация работы данной организации в Таганроге», – предполагает Куликов. Он добавляет: «Интересный факт в том, что в настоящее время де юре нет таганрогского отделения ОНФ. Однако в марте 2012 таганрогский ОНФ, инициативную группу которого составляли Прасолов, Деменев, и члены общественного движения «Возрождение» смогли организовать информационную поддержку кандидата на пост президента РФ Путина».
Новочеркасский вариант
С момента избрания мэром города Владимира Прасолова шли разговоры, что областное руководство не позволит управлять вторым городом в области беспартийному кандидату. В качестве доводов приводились различные точки зрения, среди которых преобладала одна – в течение года прошли отставки оппозиционных глав городов и районов области, которые были избраны ранее, как например, мэр Новочеркасска Кондратенко (КПРФ) и глава Кашарского района Ратиева (ЛДПР).
Кулуарные разговоры отводили Прасолову и его команде не более одного года с момента избрания и привязывали к теме возможной отставки конфликт, который возник во взаимоотношениях Прасолова с некоторыми высокопоставленными сотрудниками областной администрации.
«Указывалось, что городская дума Таганрога, контрольное большинство которой составляют депутаты «Единой России» (21 из 25) может, при поддержке областной администрации избрать новочеркасский вариант», – рассказывает экспертному каналу Константин Куликов. – На эту возможность указывал тот момент, что между новыми членами администрации и депутатами гордумы возникла некоторая напряженность (часть депутатов лишилась своих мест директоров МУПов), части депутатов было сказано, что на новый срок они могут не рассчитывать и т.д.».
Согласно конспирологическим версиям, депутаты должны были дважды поставить неудовлетворительную оценку работе новому руководству и обвинить мэра в бездействии, повлекшем нецелевое расходование бюджетных средств. Но 28 февраля городская дума сняла с повестки возможность развития новочеркасского варианта в ближайшее время.
«В Таганроге никаких предпосылок для новочеркасского варианта развития событий нет, – говорит председатель гордумы Таганрога Юрий Стефанов. – Это подтвердил и состоявшийся 28 февраля отчет Владимира Прасолова перед Городской Думой. Депутаты единогласно признали деятельность и мэра, и администрации Таганрога за 2012 год удовлетворительной».
У Таганрога судьба своя
«Ситуация с таганрогским мэром принципиально отличается от новочеркасской по нескольким вопросам, – уверен Сергей Смирнов. – Во-первых, Владимир Прасолов, в отличие от своего новочеркасского коллеги Николая Кондратенко, профессиональный управленец, имеющий реальный опыт руководства городом (напомню, до выборов он работал первым заместителем мэра Таганрога). Поэтому проблем в Таганроге при нем на порядок меньше, чем в Новочеркасске при Кондратенко. Во-вторых, ростовские справедливороссы, в отличие от коммунистов, не делали и не делают из Таганрога символ борьбы и победы над областной властью. И, соответственно, не портят с ней отношения». А последняя, по словам политолога, выстраивая отношения с мэром Таганрога, обращала внимание не на его политические симпатии и связи, а на умение и желание работать на благо города.
«Поэтому прогнозы некоторых экспертов, что в Таганроге неизбежно будет повторение новочеркасского варианта с противостоянием мэрии и областного правительства, мэрии и гордумы, досрочной отставкой мэра оказались несостоятельными», – подытожил собеседник экспертного канала.
«Что касается новочеркасского варианта, то голубевские «технологи» наверняка хотели бы устроить в Таганроге что-то подобное, но вряд ли рискнут в этом году, – делится своим мнением с «ФедералПресс.Юг» Юрий Гиренко. Хотя, по словам эксперта, выразившего сомнения по поводу разумности команды губернатора, «могут и рискнуть».
С Гиренко соглашается и Влад Волков: «Я думаю, это большое преувеличение. В Таганроге другая ситуация, и сил не так много у нашего правительства, и, кроме того, у нас серьезный год – осенью выборы в заксобрание региона, не думаю, что накануне этих событий у нас будут еще какие-то громкие отставки».
Эксперты не верят в отставку таганрогского мэра до выборов в заксобрание региона
В досрочную отставку Прасолова не верит и таганрогский блогер Фридман. «По крайней мере, в настоящий момент, – добавляет эксперт «ФедералПресс.Юг». – Разговоры о том, что мэр уйдет, начались, наверное, на следующий же день после выборов. Но это, скорее, мечты некоторой части жителей города. Точно так же, слухи о том, что Николай Федянин (предшественник Владимира Прасолова) покинет свой пост, регулярно возникали в предыдущие годы».
«Понятно, что досрочное прекращение полномочий может произойти лишь тогда, когда этого захочет областная администрация, – добавляет собеседник. – Но губернатор за прошедший год не высказывал, по крайней мере, публично, каких-то серьезных претензий к работе Владимира Прасолова. Поэтому причины, по которым в Таганроге может вдруг смениться мэр, для меня не очевидны. Я не думаю, что после нервных выборов 2012 года, больше напоминавших гражданскую войну, областное руководство решится на их повторение».
По словам Фридмана, если гипотетически задуматься о том, кто мог бы занять место действующего мэра, то люди, близкие к таганрогскому муниципалитету, говорят о мэрских амбициях первого заместителя Владимира Прасолова Олега Деменева. «Эти утверждения кажутся мне не беспочвенными, но комментировать развитие событий по этому варианту я бы пока не решился», – заключает блогер.
«Момент истины» наступит осенью
По мнению Константина Куликова, вариант досрочной отставки вполне возможен. «Моментом истины станет сентябрь 2013 года, когда пройдут выборы в Законодательное собрание Ростовской области, – поясняет эксперт. – Выборы, которые впервые пройдут по новой системе, имеют огромное значение для губернатора Голубева, у которого через два года истекает срок полномочий. Если позиция «Единой России» и ОНФ в новом законодательном собрании останется сильной (сейчас 45 из 50 депутатов), то Голубев продемонстрирует центру и эффективность своей власти и может рассчитывать на поддержку федерального центра при проведении выборной кампании 2015 года».
Интрига, по словам эксперта, заключается в том, что Владимир Прасолов был избран при поддержке партии «Справедливая Россия», и сами справедливороссы считают, что сумеют одержать победу в отдельно взятом городе над партией власти. Во всяком случае, свою избирательную кампанию они начали, и центральной фигурой в ней является руководитель местного отделения партии Александр Пономарев.
Сам Александр Пономарев в беседе с корреспондентом «ФедералПрес.Юг» выразил убеждение, что оснований говорить о досрочной отставке нет: «Так как гордума на своем заседании работу мэра оценила удовлетворительно, а в соответствии с законом (и как это было в Новочеркасске), мэр уйдет после двух «неудов», поставленных гордумой». По словам собеседника, он не видит никаких угроз, в том числе и потому, что отношения мэра с губернатором налажены.
В настоящее время местное отделение ЕР находится в состоянии реформирования. «После провальной мэрской кампании Николая Федянина местное отделение партии возглавил депутат городской думы Валерий Селиванов, а движение сторонников партии курирует первый заместитель главы администрации Олег Деменев, им и предстоит в оставшееся время попытаться убедить горожан отдать свои голоса партии власти, – говорит Куликов. – Получится или нет, покажет время. Однако оргвыводы могут быть сделаны уже ближайшей осенью».
Эксперт напоминает: «Таганрог уже имел опыт десятилетней давности, когда независимая политика избранного мэра и подготовка к выборам в Законодательное собрание Ростовской области привели к отстранению мэра Таганрога Константина Семерикова».