Сегодня, 23 января, заседание правления ассоциации «Совет муниципальных образований Курганской области» стало поводом для инструктажа глав муниципалитетов по первоочередным задачам работы в 2014 году. Областные чиновники показали муниципалам главные недостатки, новые рубежи и цели. Подробности – в материале экспертного канала «УралПолит.Ru».
Сегодня, 23 января, заседание правления ассоциации «Совет муниципальных образований Курганской области» стало поводом для инструктажа глав муниципалитетов по первоочередным задачам работы в 2014 году. Областные чиновники показали муниципалам главные недостатки, новые рубежи и цели. Подробности – в материале экспертного канала «УралПолит.Ru».
Первоочередной задачей объявлена реализация послания президента страны на текущий год. В этом контексте главной болью органов МСУ является нынешний диссонанс между объемом переданных им полномочий и финансовыми ресурсами. Президент Владимир Путин ждет предложений из регионов по реформе местного самоуправления. Говоря об этом, первый заместитель руководителя аппарата правительства Курганской области, начальник управления внутренней политики кабинета Владимир Саблин подчеркнул, что разрыв в уровне обеспечения полномочий по разным муниципалитетам составляет свыше 44 раз. На областном уровне потребности также кратно превышают реальные возможности.
«Дальнейшее перекладывание полномочий в одностороннем порядке бессодержательно, – подчеркнул Саблин. – Нам мешает внутренняя несбалансированность подходов, столкновение интересов. И это необходимо преодолеть, искать общие точки зрения и максимально объективно еще раз все проанализировать». Все предложения муниципалов по реформе МСУ еще раз обобщит рабочая группа, созданная губернатором Олегом Богомоловым.
Особый акцент в послании на межнациональные и межконфессиональные отношения требует, по словам Владимира Саблина, в каждом районе определить официального куратора, определить комплекс мер по профилактике конфликтов в этих сферах, провести профессиональную учебу специалистов.
Большие выборы 2014 года становятся также приоритетной проблемой для местной власти. Кроме выборов главы области, будут проведены выборы 17 глав городов и районов, более 200 глав сельсоветов и более 400 представительных собраний районов и поселений. Владимир Саблин заранее предупредил: «Уровень социальной неудовлетворенности в ряде территорий высокий, кое-где на этом фоне будут попытки дестабилизации, все это надо предупредить».
Как бы конкретизируя тему, несколько руководителей ключевых ведомств и организаций говорили о самых острых проблемах – о росте тарифов, безработице, ремонте дорог, организации капремонта жилья.
Более детальные ориентиры по грядущему росту цен и тарифов дал Михаил Шеремет, директор департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области. Он сообщил, что коммунальные тарифы в регионе сменятся с 1 июля, они вырастут в целом на 4–5 %. При этом тарифы на воду подрастут на 5,1 %, на тепло и электричество – на 4,3 %. Цена газа пока еще не просчитана. Шеремет напомнил, что муниципалитеты, точнее, местные поставщики услуг обязаны до 1 мая представить свои расчеты в департамент, не повторяя проколов 2013 года, когда все документы они начали сдавать в ведомство лишь к осени, а из 18 организаций пришлось выбивать бумаги с помощью прокуратуры.
Михаил Шеремет «обрадовал» муниципалов известием о введении с 1 июля социальной нормы потребления электроэнергии. Размер этой нормы еще неизвестен, департамент подготовит расчеты до 1 марта 2014 года. Но глава департамента пообещал, что с этой нормой должны будут справиться не менее 70 % домохозяйств Зауралья. Нормы будут дифференцированы в зависимости от типа жилья. Он назвал только несколько конкретных цифр. С 1 июля киловатт-час электроэнергии обойдется жителям городов в 3 руб. 52 коп., на селе – в 2 руб. 46 коп. А для отопления жилья, если при этом используется электроэнергия, норма будет 3000 киловатт-часов на хозяйство.
Ситуация с занятостью населения в целом неплохая – уровень безработицы самый низкий за последние годы, отметил начальник главного управления по труду и занятости населения Курганской области Леонид Пономарев. Но за год область потеряла 23 тысячи человек экономически активного населения. Дефицит кадров, особенно рабочих профессий, небывало высок. В банке вакансий 55 тыс. 400 рабочих мест, в цене специалисты с опытом и стажем. В городе это инженеры и технологи, на селе – врачи и учителя. И здесь необходимо деятельное участие муниципалитетов, так как федеральные программы свернуты, за небольшим исключением, и теперь на трудоустройство идут деньги небогатого областного бюджета. Местные бюджеты весьма неохотно выделяют деньги на эти цели, хотя у них кое-где уровень безработицы доходит до 5 %. А в бюджете на это выделяют… 1 тысячу рублей на весь год. И Леонид Пономарев уговаривал глав районов пересмотреть свои расходы для этого еще раз.
Начальник главного управления автомобильных дорог Курганской области Анатолий Старостенко назвал несколько цифр, из которых стало ясно, что из 800 млн руб., которые получили муниципалитеты в 2013 году для ремонта дорог, улиц и дворов, они не смогли освоить 38 миллионов. «Это впервые, – отметил Старостенко, – и это результат плохого контроля за организацией дела».
Особой морали он не читал, но предложил в каждом районе создать уполномоченный орган, который бы на условиях аутсорсинга подготовил все документы для ремонта дорог в сельских поселениях. «В сельских администрациях нет специалистов, они сами не справятся. Ведь новый ФЗ № 44 еще очень неясный, там и грамотным экспертам еще придется разбираться», – отметил Анатолий Старостенко.
Муниципалам напомнили о поправках в Жилищный кодекс, принятых накануне Нового года, которые отложили на время несколько обязательных процедур по организации капремонта жилья, и заставили пересматривать уже утвержденную было областную программу ремонтов на 30 лет. Генеральный директор НКО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» Дмитрий Докин сообщил, что уточненная программа будет опубликована в феврале, и муниципалитетам надо вновь поработать над своими программами. В частности, необходимо составить реестр квартир и нежилых помещений, подлежащих ремонту, и плательщиков.
Теперь программа будет рассчитана на 32 года, фактически отчисления в фонд ремонта зауральцы начнут с ноября 2014 года, а сам ремонт будут проводить уже в 2015 году, сказал заместитель начальника управления ЖКХ департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Александр Медведев.
Главы районов выслушали все, что им говорили, внимательно и не задавали никаких вопросов. «Очевидно, они и так все знают», – шутливо прокомментировал это председатель правления ассоциации «Совет муниципальных образований Курганской области» Валерий Яковлев, провожая с трибуны Дмитрия Докина. «Сомнений нет, что знают, но не знают, с какой стороны к этому подойти», – так же, почти в шутку, ответил Докин.
Павел Овсянников, фото автора