Вертикаль власти становится тоньше. Институты, которые формировались в период начала работы Владимира Путина на посту, уходят в прошлое. Упразднение окружных полицейских главков – начало широкомасштабной реформы по ликвидации ведомств, созданных когда-то для ограничения полномочий российских губернаторов.
Вертикаль власти становится тоньше. Институты, которые формировались в период начала работы Владимира Путина на посту, уходят в прошлое. Упразднение окружных полицейских главков – начало широкомасштабной реформы по ликвидации ведомств, созданных когда-то для ограничения полномочий российских губернаторов. Источники «УралПолит.Ru» предрекают, что вслед за полицейскими главками изменения могут коснуться следственного комитета, прокуратуры и даже полпредств. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».
В понедельник, 5 мая, Владимир Путин подписал указ «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации». Несмотря на лаконичность названия документа речь идет о масштабном реформировании российского МВД. Одно из глобальных изменений – упразднение окружных главков полиции. Всех, кроме Северо-Кавказского. В пресс-службе ГУ МВД по УрФО пока с осторожностью говорят о документе. «Мы не можем комментировать указы президента. Но могу отметить, что пока мы не получали официальных документов об упразднении. Предлагаю дождаться официальных комментариев к указу. Пока мы работаем в обычном режиме», – рассказали «УралПолит.Ru» в пресс-службе уральского главка полиции.
Другим итогом указа станет сокращение штата МВД. Владимир Путин установил предельную численность сотрудников органов внутренних дел – чуть более 1 млн 100 тыс. человек. Ограничениям подвергся и штат центрального аппарата МВД – 6458 человек.
По мнению экспертов «УралПолит.Ru», этим указом в России открывается процесс расформирования окружных ведомств. В первую очередь силовых, уточняют источники.
«Полицейские и прочие окружные главки были созданы в начале нулевых для борьбы с сепаратизмом регионов, возглавлявшихся Собяниным и Росселем, – утверждает бывший старший следователь свердловской прокуратуры Михаил Мильман. – Силовые главки были нужны для контроля и ограничения губернаторов, для построения вертикали власти. Сегодня эта вертикаль выстроена. Пропала в них необходимость».
За исключением, как мы понимаем, Северного Кавказа.
«Я уверен, что речь идет не только о реформировании системы МВД, а вообще об упразднении структуры федеральных округов. Когда в конце 90-х в России были проблемы с федерализацией, потребовалось ограничить возможности губернаторов. Для этого была создана Генпрокуратура в округах, полицейские главки. Создали бы и окружные суды, если бы это не противоречило Конституции. А к данному моменту окружные надстройки просто перестали быть нужны», – считает бывший замначальника Чкаловского ГОМ Екатеринбурга Сергей Колосовский.
По мнению руководителя общественной организации «Гражданская безопасность» Сергея Гринина, тема ликвидации федеральных главков в структуре МВД обсуждалась давно, однако такого скорого решения никто не ожидал. «Разговоры о сокращении данной структуры неофициально велись несколько лет, – сказал эксперт «УралПолит.Ru». – Дело в том, что эти главки имели непонятный статус. Фактически они были координационными центрами, когда шло, например, расследование преступлений в рамках нескольких регионов. Но, по большому счету, они дублировали работу региональных главков. Многие специалисты, в том числе в структуре МВД, высказывали мнение, что управления по федеральным округам – как пятое колесо в телеге. Оно вроде бы есть, сильно не мешает, но и пользы не приносит. Однако решение главы государства для многих стало большой неожиданностью. Видимо, проблема назрела. Думаю, итогом все-таки станет оптимизация управления в МВД. То, что вреда от сокращения не будет, – это точно. А с точки зрения «полезности» – экономия бюджетных средств и повышение управляемости полиции».
Пока неизвестно, где будут трудиться нынешние сотрудники окружных полицейских главков. Как узнал «УралПолит.Ru», еще 5 мая начальник ГУ МВД по УрФО Николай Мардасов ушел в отпуск.
К слову, изменения коснутся и областных главков. Так, им придется пересмотреть свое штатное расписание. По словам начальника пресс-службы ГУ МВД России по Свердловской области Валерия Горелых, необходимые изменения в штате областного главка уже ведутся. «Так, в прошлом году за счет перераспределения штатной численности с целью оптимизации структурного построения подразделений были сформированы два самостоятельных отдела полиции – по Пышминскому и Тугулымскому районам. Еще несколько отделов в наиболее нуждающихся населенных пунктах Михаил Бородин планирует создать в текущем году. Есть в ГУ МВД области и другие планы в рамках реформы, но о них мы расскажем, что называется, по факту», – заявил Горелых.
В свою очередь Сергей Колосовский опасается, что под грядущие сокращения могут попасть сотрудники, работающие «на земле». «Штатное расписание готовится сотрудниками бюрократического аппарата МВД. Естественно, себя они никогда не обидят. Я по своему опыту знаю, что сотрудники бюрократического аппарата МВД всегда «выживали» за счет оперативных сотрудников. Например, когда я работал в Чкаловском отделе, в моем подчинении было около 100 сотрудников и только четверо из них были оперативниками, занимающимися непосредственно тем, для чего и существовала милиция», – рассказал адвокат Колосовский.
Многие собеседники «УралПолит.Ru» сходятся во мнении, что вслед за окружной полицией на следующем этапе может быть принято решение об упразднении Следственного управления СКР по УрФО, менее вероятно реформирование окружного управления Генпрокуратуры. Существенному ограничению функционала подвергнется аппарат полномочных представителей президента. По данным источника экспертного канала, вопрос об изменениях в структуре аппарата полпредов поднимается достаточно давно. Полный отказ от структуры маловероятен, вместо этого идет оценка функционала отдельных подразделений, в том числе института помощников полпреда.