Совет министров Крыма, чтобы исполнить поручение президента Владимира Путина, должен до 15 февраля представить федеральному правительству антикризисный план. Для его разработки глава РК Сергей Аксенов в конце января создал специальный штаб, куда вошли вице-премьер – министр республики Евгения Бавыкина, вице-спикер Госсовета Андрей Козенко и руководители финансово-экономических ведомств
Совет министров Крыма, чтобы исполнить поручение президента Владимира Путина, должен до 15 февраля представить федеральному правительству антикризисный план. Для его разработки глава РК Сергей Аксенов в конце января создал специальный штаб, куда вошли вице-премьер – министр республики Евгения Бавыкина, вице-спикер Госсовета Андрей Козенко и руководители финансово-экономических ведомств. Политики региона рассказали о влиянии нынешних реалий на ситуацию в Крыму. Подробнее – в материале «ФедералПресс.Крым».
Несмотря на то что на материковой России федеральные и региональные руководители вовсю обсуждают меры защиты отечественной экономики в новых для нее условиях (в том числе в условиях западных санкций и падения цен на нефть), в Крыму об этом официальные лица пока особо не распространяются. Из здания 13 на симферопольской улице Кирова (там находятся Совет министров и администрация главы РК Сергея Аксенова) до жителей полуострова донеслось лишь три вести. Первая – о том, что готовящийся антикризисный план республики коснется всех жизненно важных направлений. К примеру, поддержки малого и среднего предпринимательства и сельхозпроизводителей, льготного кредитования и компенсации предприятиям процентов по займам, импортозамещения. Вторая – о том, что региональные министерства экономического развития и сельского хозяйства в рамках антикризисной программы предложат меры поддержки мелких сельхозпроизводителей. Третья – о том, что правительство РК разработает варианты помощи малому и среднему бизнесу, поручителем которого пообещал стать Сергей Аксенов.
Чтобы узнать, все ли ладно в «датском королевстве», мы обратились к министру экономического развития РК Николаю Коряжкину – члену регионального антикризисного штаба. Коряжкин пришел в ведомство четыре месяца назад. По его словам, план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на ближайшие три года разрабатывается для согласованных действий органов государственной власти республики. Он призван помочь обеспечить устойчивое и стабильное функционирование отраслей экономики, оперативное решение вопросов экономической безопасности, прогнозирование негативных ситуаций и их недопущение в период неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической обстановки.
«Мероприятия плана сгруппированы по разделам «Активизация экономического роста», «Поддержка отраслей экономики», «Обеспечение социальной стабильности», «Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере». И в первую очередь направлены на повышение эффективности бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств. Также они направлены на развитие системы стратегического планирования, импортозамещение и поддержку несырьевого экспорта, на поддержку малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек ведения предпринимательской деятельности, на содействие изменению структуры занятости, на социальную поддержку наиболее уязвимых категорий граждан», – пояснил Николай Коряжкин.
Он добавил, что план будет финансироваться из федерального бюджета, республиканской казны и внебюджетных источников. «Если эффективно применить имеющиеся инструменты финансовой и промышленной политики, то удастся стабилизировать ситуацию в реальном секторе экономики, создав условия для устойчивого экономического развития промышленности и сельского хозяйства, повысить доступность кредитных ресурсов. Это позволит обеспечить последовательный выход основных отраслей экономики из рецессии, увеличить рост объемов производства импортозамещающей продукции в Республике Крым, повысить ее конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках и добиться продовольственной безопасности региона», – отметил министр экономического развития РК.
«Крымчане по-другому ощущают то, что в России называют кризисом»
Заместитель председателя Комитета по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике Государственного совета РК, член фракции «Единой России» Ольга Виноградова рассказала «ФедералПресс.Крым», что региональная антикризисная программа по своему духу будет соответствовать принятой на федеральном уровне. И обратила внимание на то, что местную экономику пока нужно рассматривать отдельно от экономики РФ, поскольку на ситуацию в республике влияют два фактора. Первый – являясь субъектом РФ, Крым получает огромную поддержку из Москвы. Разработана ФЦП социально-экономического развития КФО до 2020 года, гарантированно повысился уровень жизни социально незащищенных слоев населения. Поэтому для крымчан то, что называется кризисом в других регионах России, имеет совершенно другие параметры и ощущения, и это нельзя назвать кризисом: они оценивают нынешнюю ситуацию как повышение благосостояния и сравнивают его с тем, что было до 16 марта 2014 года. Второй фактор – международные санкции в отношении Крыма, способствующие импортозамещению и росту отечественного производства. Сегодняшние планы по развитию Крыма являются глобальными, о таких здесь даже не мечтали в 2013 году.
«Экономические реалии изменились очень сильно, и не в худшую сторону, положительная тенденция продолжится в дальнейшем. К примеру, несмотря на остановку железнодорожного и автобусного сообщений с Украиной, увеличилось число туристов, приезжающих на полуостров в новогодние праздники, и предстоящий летний сезон, по прогнозам, будет удачным. Ведь крымский отдых – это востребованный национальный продукт, благодаря в том числе и возросшему уровню патриотизма. В сельском хозяйстве ситуация на сегодня очень позитивна, есть возможности гарантированного масштабного сбыта наших продуктов в Крыму и материковой России – предприятиям остается только выращивать овощи и фрукты, а покупатели всегда будут стоять в очереди за ними. Тем более есть федеральная и республиканская программы поддержки сельскохозяйственного производителя, получившего шанс сделать серьезный рывок вперед. Если говорить о предприятиях оборонной промышленности, то давайте посмотрим, как работают компании оборонки в Российской Федерации, какие зарплаты у них получают сотрудники. Нашим предприятиям еще предстоит войти в эту систему, стать частью концернов и получать государственные заказы. Все только начинается», – подчеркнула Ольга Виноградова.
По ее словам, в республике нет отраслей, подвергшихся неисправимому губительному воздействию новых экономических условий. Есть лишь единичные случаи закрытия предприятий, где все зависело от руководителей и собственников: если они поддались панике или идеям типа «закрыть и уехать» или «подождать до лучших времен», то компании не могли остаться на плаву.
Ольга Виноградова отметила, что положениями антикризисного плана РК стоило бы наложить мораторий на применение штрафных санкций к крымским фирмам, которые могут нарушить новое для них налоговое законодательство из-за неопытности, неумышленных ошибок в отчетах, при ведении бизнеса. Также следует закрепить положение о решении проблемы с доставкой промтоваров и продуктов в Крым – минимизировать затраты поставщиков, создать логистические центры, запустить дополнительные паромы для морской переправы.
«На сегодняшний момент, насколько мне известно, не планируется сокращать финансирование Республики Крым в 2015 году. Федеральная целевая программа социально-экономического развития Крымского федерального округа корректируется – в части изменения очередности исполнения тех или иных ее пунктов. Я пока не вижу, что сокращается финансирование из-за явления, которое кто-то называет кризисом. Наоборот – сейчас нужно все развивать и перевыполнять поставленные планы, повышать производительность и достигать намеченных целей. И тогда явление, называемое кризисом, не отразится на нас», – резюмировала заместитель главы комитета по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике парламента РК.
Сельское хозяйство зависит от экономических явлений и погоды
Председатель комитета по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Госсовета РК, член фракции «Единой России» Юрий Шевченко предположил, что в кризис из-за резкого повышения курса валюты и подорожания удобрений, а также отсутствия подачи воды по Северо-Крымскому каналу могут пострадать растениеводство и овощеводство. Но, подчеркнул парламентарий, важную роль тут играют и погодные условия: «Без удобрений и с засухой, естественно, сильно пострадает растениеводство. Будут благоприятные условия, влажная весна, то растениеводство даже при минимальных вложениях удобрений и средств защиты выйдет на хороший уровень».
«У нас зона особо рискованного земледелия, мы очень зависимы от погоды. Поэтому у нас в один год все хорошо, а в другой весенняя засуха сводит все усилия на нет», – посетовал Юрий Шевченко.
Он заверил, что на развитие и поддержку сельского хозяйства Крыма предусмотрен достаточный объем финансирования. Так, программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015–2017 годы предусматривает вложение 22,84 млрд рублей в республиканский агропромышленный комплекс. Из них 8,37 миллиарда даст федеральный бюджет, 1,38 миллиарда – казна Крыма, 68,5 миллиона – местные бюджеты, 13,01 млрд рублей – инвесторы. При этом, сказал глава аграрного комитета, нельзя отдавать финансовое предпочтение одной отрасли в ущерб другой.
«Возможно, сократят государственное финансирование проектов»
Председатель комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму Госсовета РК, член фракции «Единой России» Алексей Черняк отметил, что крымчане уже неоднократно переживали всевозможные кризисы – политические, экономические, валютные – и не боятся этого страшного слова, а экономика России и республики находится в новых условиях, на которые влияет множество факторов, и они могут положительно отразиться на туристической сфере полуострова.
«Уже новогодние праздники показали, что при таком курсе доллара желающих отдохнуть за рубежом становится все меньше и меньше. С возвращением Крыма в родную гавань россиянам открылась терра инкогнито. Раньше мы думали: в России все знают, что такое Крым, – и ошибались. Половина наших сограждан не знает всех достопримечательностей полуострова, поэтому наша нынешняя задача – заманить людей красивыми туристическими маршрутами и новыми объектами. К примеру, недавно у нас побывала делегация финнов, не посещавших Крым несколько десятилетий. Они приехали сюда за воспоминаниями 30-летней давности – и открыли для себя огромнейшее количество спа-центров с уровнем выше спа-центров Финляндии. Нам необходимо показать всем новый Крым, новые перспективы и новые возможности и, развивая внутренний российский туризм, дать людям возможность отдохнуть и получить качественные услуги», – рассказал Алексей Черняк.
Он заверил, что в новых экономических условиях может пострадать только ленивый представитель крымского турбизнеса. И привел в пример многочисленных руководителей индивидуальных объектов размещения – они привыкли к своим маленьким пансионатикам и закрылись в своей скорлупе: мы уж как-нибудь проживем, все равно туристы приедут к нам, вы нас не трогайте. Однако такие предприниматели не понимают, что несут полную ответственность за прибывшего к ним туриста, что давно закончился принцип «все равно приедут», что без финансовых вложений и узаконивания мини-отелей не появятся постоянные клиенты, которые за собою потянут семью, друзей, коллег по работе.
«В прошлом году очень многие из них понадеялись, что все туристы прибудут на полуостров через паромную переправу , – и будет супер-сезон в Феодосии и Судаке, Новом Свете и Коктебеле. А народ-то проехал мимо, поскольку одни вообще не знали, что сюда можно повернуть и увидеть красивый Новый Свет или обалденный Коктебель, а вторые подумали: тут, наверное, все забито, поедем дальше. Мало кто из владельцев мини-отелей заранее просчитал такие моменты», – пояснил глава комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму парламента РК.
По его мнению, в антикризисный план РК следует внести положение о предоставлении на льготных условиях кредитов бизнесу, не просящему каких-либо привилегий. Предприниматели, занимающиеся туризмом, хотят лучше подготовиться к летнему сезону и совершить качественный подъем, «перепрыгнув сразу несколько ступенек», – и вложиться в новые технологии и оборудование, фасады отелей и внутренние парки, дорожки и подъезды.
«Если заложить в антикризисный план получение льготных кредитов – через банки, государственные структуры и фонды, то люди воспользуются такой поддержкой, тем более у них есть основные средства – объекты для кредитных залогов. Положительный эффект в таком случае был бы очень существенным. Скорее всего, в рамках антикризисного плана РК сократят государственное финансирование каких-то туристических направлений и проектов. Но это будут проекты, которые реализуются не за три дня, а в течение двух, трех или пяти лет. Поэтому сейчас первоначальными этапами всех проектов сделали подготовку документов, проведение изыскательских работ и составление смет – и лишь затем начнется вложение денег. Скорее всего, в нынешнем году сократят финансирование до того уровня, когда возможно пройти первоначальный этап. И уже потом будут ориентироваться по ситуации: добавить ли на 2016 год денег и выполнить в два раза больше работ, добавить ли на 2017 год еще больше денег и благополучно завершить проект», – подытожил Алексей Черняк.
«В Крыму ситуация намного сложнее»
Заместитель председателя комитета по финансовым рынкам Государственной думы, член фракции «Справедливой России» Анатолий Аксаков не разделил радужные настроения крымских парламентариев. Описывая ситуацию в стране, он отметил общегосударственный сильный рост цен: «Уровень инфляции оценивают в 11,4 % по сравнению с прошлым годом, но инфляция включает в себя цены не только на продукты питания, а также на одежду и бытовую технику. Реально уровень инфляции намного выше, особенно продовольственная инфляция и особенно для малообеспеченных граждан».
По словам депутата Госдумы, в Крыму ситуация намного сложнее, поскольку существует еще и блокада со стороны Украины: «Транспортировка тоже имеет важное значение при формировании цены товара. Если официально, то в Крыму цены увеличились более чем на 30 %, а если говорить по собственным ощущениям – то в два раза увеличились».
«Но цены, я уверен, будут стабилизироваться, поскольку начнется масштабное собственное производство продукции. В том числе и в Крыму. Я обратил внимание на здешнюю статистику: начали больше производить животноводческой продукции. Сразу, конечно, не будет эффекта, но через некоторое время увеличатся объемы продукции – и цена стабилизируется, не скажу, что она будет идти вниз. Как экономист, учившийся по марксовскому «Капиталу», скажу об эффекте маховика: цены хорошо поднимаются вверх, а вниз их экономический храповик не пускает. Если говорить о валютном рынке, то, согласно всем оценкам, мы достигли дна падения курса рубля – и, по оценкам экспертов, выгодная для производителей цена на нефть, к которой привязана валюта, составляет 70 долларов за баррель, а сейчас она ниже 60 долларов за баррель. К середине нынешнего года ожидается рост цены нефти – и рубль даже может укрепиться. Кроме того, на рубль влияют западные санкции – их влияние на стоимость доллара оценивается до 15 рублей. Не будь санкций, доллар мог бы стоить сейчас 50 или чуть более 50 рублей», – рассудил Анатолий Аксаков.
Он в новых экономических условиях России увидел плюсы – и они перевешивают все минусы положения. Главный позитивный момент – страна начнет диверсифицировать экономику, развивать собственное машиностроение, сельхозпроизводство, химическую промышленность (фармацевтику).
«Сейчас проявляется огромнейший интерес к свободной экономической зоне в Крыму, предусмотренные законом о СЭЗ льготы стимулируют предпринимателей. Как минимум десять человек, с которыми я общался, хотят на полуострове организовать фирмы и использовать налоговые льготы. В лоб, напрямую, они, конечно, не придут – боятся санкций и американцев. Кстати, я гарантирую, что в этом году отдыхающих в Крыму будет раза в полтора больше, чем в 2014 году: учитывая девальвацию рубля, турист не поедет за границу. И уже идут разговоры об отдыхе в 2015 году в России», – приободрил всех Анатолий Аксаков.
Алексей Лохвицкий, фото пресс-центра Госсовета РК и пресс-службы министерства экономразвития РК