Два лагеря грядущей катастрофы. Спецпроект «ФедералПресс»: кто есть кто в заксобрании Севастополя

Севастополь стремительно приближается к катастрофе. Сначала большинство в заксобрании города призвало губернатора Сергея Меняйло распустить правительство, а теперь и вовсе звучат заявления об изменении устава субъекта и возврате к прямым выборам главы – фактически призывы к отставке действующего. О том, как выглядят два лагеря севастопольской катастрофы и что связывает этих людей, – в спецпроекте «ФедералПресс».

Севастополь стремительно приближается к катастрофе. Сначала большинство в заксобрании города призвало губернатора Сергея Меняйло распустить правительство, а теперь и вовсе звучат заявления об изменении устава субъекта и возврате к прямым выборам главы – фактически призывы к отставке действующего. Тем временем депутаты расколоты на два примерно равных лагеря, и до тех пор, пока паритет сил сохраняется, сложно ожидать конца конфликта. Но все может измениться в любой момент. О том, как выглядят два лагеря севастопольской катастрофы и что связывает этих людей, – в спецпроекте «ФедералПресс».

Пришлые против местных: три повода для конфликта интересов

Политический кризис в заксобрании Севастополя зрел около года. Формально в его основе лежит межличностный конфликт между губернатором Сергеем Меняйло и спикером, «народным мэром» Алексеем Чалым. У обоих примерно равное количество «своих» депутатов.

В чем конкретно заключается конфликт между представителями двух ветвей власти Севастополя – законодательной и исполнительной – есть несколько версий.

Основная, которую обычно упоминают большинство экспертов, – конфликт «местных» и «пришлых», которые не могут договориться о том, как именно должны разрешаться экономические споры в городе: через бюрократические процедуры или посредством личных договоренностей. Правда, не особо понятно, кто в этой ситуации «пришлый»: прослужившие всю жизнь в Севастополе офицеры черноморского флота во главе с Сергеем Меняйло или московский коммерсант Алексей Чалый. При этом в обоих лагерях примерно равное количество тех, кто родился в городе, и тех, кто переехал сюда по долгу службы.

Другая версия заключается в том, что изначально между Алексеем Чалым и Сергеем Меняйло была некая договоренность о сотрудничестве, которая впоследствии по разным причинам была нарушена, что и привело к войне за власть.

Наконец, существует и вовсе экзотическая версия о том, что и Сергей Меняйло, и Алексей Чалый – всего лишь пешки в руках более крупных игроков. А в реальности за власть в городе борются «разные башни Кремля». А именно: Сергея Шойгу, чьи интересы представляет вице-адмирал запаса Сергей Меняйло, с одной стороны и Анатолия Чубайса с другой – РАО ЕЭС долгое время было и остается основным заказчиком продукции ГК «Таврида электрик», возглавляемой Алексеем Чалым. Тот даже перенес головной офис своей компании в Москву, откуда, собственно, затем и прилетел в Севастополь в самом начале событий «крымской весны».

Как бы то ни было, но с начала февраля страсти накаляются. Сначала Алексей Чалый вместе с поддерживающими его депутатами ставит неудовлетворительную оценку отчету губернатора и призывает того уйти в отставку. Теперь уже речь идет о переписывании устава города и возврате к системе прямых выборов главы субъекта – фактически это призыв для Сергея Меняйло уходить. Как ожидается, очередное «генеральное сражение» состоится уже на следующей неделе. При этом у обеих сторон на сегодняшний день недостаточно голосов для решения своих задач: Алексею Чалому для принятия изменений в устав необходимо 16 голосов в заксобрании при имеющихся у него 13, Сергею Меняйло же достаточно заручиться поддержкой простого большинства – 12 депутатов, но пока в его рядах насчитывается лишь 9.

Расклад: общий вид

Выяснить, кто с кем и против кого, на сегодняшний день вполне возможно. В отличие от большинства политических конфликтов, в данном есть как минимум два маркера, позволяющих это сделать. Во-первых, это список депутатов, голосовавших за отставку правительства на внеочередном заседании заксобрания 1 февраля и, соответственно – те, кто отказался голосовать и покинул зал в знак протеста. Во-вторых, это заявления за и против, прозвучавшие с обеих сторон за неделю: сторонники Алексея Чалого сделали это организованно – опубликовав их друг за другом на сайте заксобрания, остальные – не столь слаженно в различных СМИ города. Есть и небольшая группа неприсоединившихся – тех, чьи предпочтения известны, но по каким-то причинам за данную неделю явно своих позиций они не обозначили – таких всего трое. Стоит отметить и то, что всю неделю между представителями обоих лагерей идет активный торг – каждая сторона пытается перетянуть на свою сторону голоса оппонентов. Однако пока расклад остается неизменным: Алексей Чалый – 13 голосов, Сергей Меняйло – 11.

«Группа Чалого»: спаянные одной фирмой

Основная характеристика сторонников Алексея Чалого – спаянность общими интересами, в том числе зачастую и коммерческими. Эти люди многие годы работали вместе, распределяя гумманитарные фонды, организуя митинги, да и просто в «Тавриде Электрик». Как правило, основная характеристика каждого из них в биографии – участие в «крымской весне».

Еще важный факт о «группе Ч»: в их руках сегодня сосредоточена законодательная, политическая и общественная власть в городе, включая контроль над местным отделением ОНФ. Для полноты картины не хватает лишь исполнительной власти в виде «своего человека» на посту губернатора.

«Группа Меняйло»: клубок интересов

В отличие от «группы Чалого» здесь в большинстве своем нет единомышленников, хотя часть депутатов и можно охарактеризовать как бывших сослуживцев губернатора по Черноморскому флоту. В остальном это частные предприниматели, представители малого и среднего бизнеса и сотрудники подведомственных бюджетных учреждений.

В целом состав групп выглядит следующим образом:

Условно неопределившиеся:

1. Евгений Мащенко, «Единая Россия» (номинально принадлежит к «группе Чалого»)

2. Ирина Кравец, «Единая Россия» (номинально принадлежит к «группе Меняйло»)

3. Александр Ковшарь, «Единая Россия» (номинально принадлежит к «группе Меняйло»)

«Группа Чалого»: спаянные одной фирмой

Основная характеристика сторонников Алексея Чалого – спаянность общими интересами, в том числе зачастую и коммерческими. Эти люди многие годы работали вместе, распределяя гумманитарные фонды, организуя митинги, да и просто в «Тавриде Электрик». Как правило, основная характеристика каждого из них в биографии – участие в «крымской весне».

Еще важный факт о «группе Ч»: в их руках сегодня сосредоточена законодательная, политическая и общественная власть в городе, включая контроль над местным отделением ОНФ. Для полноты картины не хватает лишь исполнительной власти в виде «своего человека» на посту губернатора.

1. Алексей Чалый, спикер заксобрания, сопредседатель регионального отделения ОНФ

Глава группы. Политик федерального уровня, «народный мэр» Севастополя, герой «крымской весны», лично возглавивший людей на баррикадах.

Кроме того, до недавнего времени учредитель, технический и генеральный директор ГК «Таврида Электрик» – компании, имеющей филиалы в 50 субъектах Российской Федерации и представительства за рубежом.

Наконец, основной претендент кресло губернатора Севастополя.

Кратко: лидер группы.

2. Вячеслав Аксенов, депутат от «Единой России», председатель комиссии по бюджету, глава фракции «Единая Россия» в заксобрании

Уважаемый банкир с отличной репутацией: не был, не замечен, не привлекался. Даже в событиях «Русской весны» он, с одной стороны, и был одним из членов «временного правительства», но вот как боец сопротивления нигде не отметился.

То же самое касается и его связей с Алексеем Чалым. В свое время именно Вячеслав Аксенов предложил того на пост спикера – во многом действие чисто формальное, но носящее ритуальный характер: абы кому такое не поручат. С другой стороны, в СМИ проскакивают упоминания о неких «родственных связях» председателя заксобрания и лидера фракции «Единой России», но никакой конкретики.

А вот о чем можно судить более-менее определенно: Вячеслав Аксенов – единственный человек в мире, который сегодня может истребовать с севастопольцев, да и с крымчан, их долги по кредитам, выданным во времена Украины. На сегодняшний день это порядка 50 миллиардов рублей.

Дело в следующем: в январе вступил в силу федеральный закон, по которому истребовать долги по этим кредитам могут лишь те банки, которые в переходный период исправно выполняли свои обязательства перед вкладчиками. Таких в Крыму всего два, и один из них – контролируемый Вячеславом Аксеновым банк «Морской». Дальше вопрос чисто технический: если он решит выкупить у украинцев их долги или как-то иначе выступить посредником в данном вопросе, то проблемы возникнут у всех разом.

Кстати, еще один любопытный факт о банке «Морской»: он выступает основным спонсором регионального отделения «Единой России».

Наконец, банк «Морской» был одной из структур, через которую в Севастополь в переходный период поступали денежные средства различной гуманитарной помощи. И к этой части работы Вячеслава Аксенова тоже возникают вопросы.

Наконец, Вячеслав Аксенов является бывшим «и. о. губернатора Севастополя» и вполне может стать следующим губернатором, если «группе Ч» удастся скинуть Сергея Меняйло.

Кратко: авторитет Вячеслава Аксенова настолько велик, что сложно сказать, кто на самом деле в чьей команде – предприниматель Алексей Чалый представляет интересы банкира, или банкир Вячеслав Аксенов поддерживает проекты коммерсанта. Но сотрудничество в любом случае получается взаимовыгодное, уже принесшее в потенциале плоды на 50 миллиардов рублей.

3. Екатерина Алтабаева, «Единая Россия», заместитель спикера заксобрания

Заслуженный педагог, автор ряда учебных пособий по истории Крыма и Севастополя. Член политсовета «Единой России».

В какой-либо общественной активности замечена не была. Является сподвижником лично Алексея Чалого, вплоть до того, что именно он решает, кому и что она говорит.

Кратко: один из немногих сторонников Алексея Чалого, у которого нет, во всяком случае явного, коммерческого основания для сотрудничества. Скорее речь идет о многолетней личной преданности лидеру.

4. Вячеслав Горелов, «Единая Россия», председатель комитета по градостроительству

Согласно официальной информации на сайте заксобрания, «один из организаторов «Митинга народной воли» 23 февраля. Лично подавал в Ленинскую районную администрацию заявку на проведение митинга. Член Координационного совета по организации городского управления по обеспечению жизнедеятельности Севастополя. Работал в информационно-аналитическом отделе. Занимался подготовкой и проведением референдума».

Еще любопытный факт из биографичекой справки с того же сайта, где перечислены места работы: 1993–2014 гг. – ООО «Таврида Электрик», ООО «Предприятие «Таврида Электрик», ООО «Конструкторское бюро коммутационной аппаратуры». «Таврида Электрик» – это компания Алексея Чалого. Фактически депутат до получения мандата много лет был не только сподвижником, но и прямым подчиненным спикера заксобрания Севастополя.

В настоящее время также является председателем правления созданной Алексеем Чалым «МК «35-я береговая батарея».

Кратко: всю жизнь работал под началом Алексея Чалого на «Таврида Электрик». В настоящее время возглавляет также созданную спикером общественную организацию «МК «35-я береговая батарея»

5. Сергей Кажанов «Единая Россия», член градостроительного комитета, глава регионального исполкома ОНФ

Согласно официальной биографии на сайте заксобрания, выходец из системы МВД Украины, в начале нулевых уволился из правоохранительных органов, после чего сначала занимался некоторое время частной предпринимательской практикой, а потом стал «индивидуальным предпринимателем».

При этом по неизвестной причине умалчивается, что у Сергея Кажанова огромный опыт работы журналистом и формирования общественного мнения. Так, в середине нулевых, в период своей «предпринимательской практики» он был главным редактором газеты «Голос», а в настоящее время является учредителем информационного ресурса «Форпост», который, по данным местных СМИ, спонсируется Алексеем Чалым, выступая в качестве одного из основных средств информационной войны, развязанной против губернатора. Данное СМИ, к слову, можно охарактеризовать как довольно ангажированное и манипулирующее общественным мнением, что называется, «на грани фола».

Стоит отметить, что «Форпост» – это лишь наиболее очевидная связь. Но в реальности информресурсов может быть и больше. Так, те же самые программные статьи выходят и на «Севастополь сегодня».

Еще один любопытный факт о Сергее Кажанове: он является главой исполкома ОНФ Севастополя. Стоит отметить, что подобное совместительство, когда депутат, имеющий партийную принадлежность возглавляет данное движение, – носенс. В прочих регионах России периодически возникают споры о том, что даже у рядового члена данной организации наличие партийной принадлежности является недопустимым фактом. Однако в данном случае было сделано очень большое исключение из общих правил. Впрочем, ОНФ Севастополя – сам по себе одно большое исключение: достаточно сказать, что сопредседателем и фактическим лидером тут выступает Алексей Чалый, что также не вписывается ни в какие нормы.

С другой стороны, Сергей Кажанов прославился как давний и ярый сторонник воссоединения Севастополя с Россией. Он является не только активным участником «крымской весны», но и «бойцом сопротивления». Собственно, идеологией уже упомянутой газеты «Голос» как раз и была пророссийская риторика, а сам он неоднократно замечался на митингах и акциях протеста, становившихся головной болью украинских властей еще при Януковиче. Собственно, эта часть его биографии и делает его одним из ближайших сподвижников Алексея Чалого в заксобрании – общая история многолетней борьбы за воссоединение.

Кратко: с одной стороны – «боец сопротивления», давний сподвижник Алексея Чалого, с другой – правая рука спикера заксобрания, при помощи которой тот организует информационные вбросы в местную информационную повестку, а так же контролирует общественное мнение и развитие независимых общественных инициатив.

6. Александр Караваев, депутат «Единой России»

Активист, один из «бойцов сопротивления», годами отстаивавший возвращение Севастополя в Россию. Даже сидел в СИЗО при украинской власти. Один из организаторов и неформальный лидер проводящейся с 2007 года общественно-политической акции «Севастопольский ритуал».

В то же время, несмотря на свои заслуги Александр Караваев не попал в «ближний круг» Алексея Чалого – в той же «Единой России» у него нет никакой ответственной должности. Да и депутатом он стал лишь получив в прошлом году мандат от ушедшего в Совет Федерации Андрея Соболева. Тем не менее в настоящее время числится в списке сторонников Алексея Чалого – бы одним из голосовавших за отставку правительства Сергея Меняйло.

Кратко: один из «бойцов сопротивления», соратников Алексея Чалого по «крымской весне». С «группой Ч» его объединяет общая идеология, однако отсутствие общих коммерческих и прочих интересов делает его не самым надежным союзником спикера.

7. Юрий Круглов, «Единая Россия»

По образованию – программист, однако в Севастополе больше всего известен в качестве председателя федерации альпинизма и скалолазания Севастополя.

Является патриотом города. Судить об этом можно не только по его личной биографии, опубликованной в сети, но и по той огромной публичной работе, которую он ведет по популиризации туризма в Севастополе и Крыму. Регулярно привлекается местными СМИ в качестве эксперта по данной тематике.

Стоит отметить и то, что Юрий Круглов, судя по всему, не очень стремился в политику. Мандат депутата ему достался в связи с уходом в Совет федерации списочницы Ольги Тимофеевой.

Кратко: судить о связи Юрия Круглова с Алексеем Чалым достаточно сложно. Он не является активным «бойцом сопротивления», общих коммерческих интересов, во всяком случае на первый взгляд, у них так же нет. Можно лишь предположить, что это скорее «идеологический союз» давних друзей.

8. Александр Кулагин, «Единая Россия», заместитель председателя заксобрания

Согласно официальной информации на сайте заксобрания, «в дни «русской весны» входил в состав Координационного совета по организации Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности Севастополя под руководством Алексея Михайловича Чалого. Организовывал сбор благотворительных средств. Обеспечивал разработку правовой основы и подготовку к проведению референдума о включении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации на правах отдельных субъектов. В составе севастопольской делегации находился в Москве 18–19 марта. Возглавил группу по разработке в кратчайшие сроки проектов Устава города, законов о выборах и иных нормативных правовых актов города федерального значения Севастополя».

Также является членом штаба ОНФ Севастополя.

Кроме того, сразу после «крымской весны» был одним из участников процесса по инвентаризации и ренационализации украинских предприятий на территории Крыма.

Наконец, еще один любопытный факт: среди должностей Александра Кулагина присутствует «советник Агентства стратегического развития Севастополя». Чем занимается данная организация и занимается ли чем-нибудь – на сегодняшний день неизвестно. Организована она была вскоре после воссоединения с администрацией президента. Возглавляет ее все тот же Алексей Чалый. Стоит отметить, что, как правило, подобные структуры отличаются большими бюджетами, спонсирумыми из федерального казначейства, и высокими зарплатами своих сотрудников.

Кратко: один из сподвижников Алексея Чалого по «крымской весне», получивший по итогам переходного периода массу преференций.

9. Виктор Посметный, «Единая Россия», председатель законодательной комиссии

Согласно официальной информации на сайте заксобрания, представитель сообщества «афганцев», кроме того в разное время работал в службе безопасности ряда банков, что роднит его с другим соратником Алексея Чалого – Вячеславом Аксеновым.

Кратко: представитель «афганцев» в команде Алексея Чалого.

10. Игорь Соловьев, «Единая Россия»

Согласно официальной информации на сайте заксобрания, «с 2004 года принимает активное участие в политических акциях и общественной жизни города: от мероприятий по уборке мусора до акций против строительства угольного терминала и незаконного строительства. Участвовал в подготовке «Митинга народной воли» и был его ведущим 23 февраля 2014 года. Участвовал в подготовке референдума. Уличный спикер и координатор: ежедневно информировал население о решениях «народного мэра» Севастополя, вел спонтанные митинги и пикеты».

Кроме того – еще один член пропавшего вместе с бюджетами «Агентства стратегического развития Севастополя».

В прошлом также член политсовета «Единой России», в настоящее время выведен из него в ходе локальных политических интриг.

Из курьезов: в период избирательной кампании, когда, собственно, и определялись действующие депутаты, обвинялся оппонентами в связях с американской разведкой: Игорь Соловьев работает в компании, конечные бенефициары которой находятся в США. Любопытно, что вброс об этом делался через ресурс, официально имеющий отношение Агентству по международному развитию США (USAID).

Кратко: один из давних сподвижников Алексея Чалого, просто не имеющий иного союзника для реализации своих политических амбиций.

11. Татьяна Щербакова, «Единая Россия», председатель комитета по социальным вопросам

Согласно официальной информации на сайте заксобрания, «в 2012–2013 гг. – начальник научного отдела МК «35-я береговая батарея». Была инициатором и участником разработки и внедрения электронной базы учета фондов музея. Координатор издания и распространения севастопольских календарей и дневников севастопольского школьника. Организатор акции «Георгиевская ленточка». Инициатор создания галереи портретов известных своими достижениями севастопольцев – лауреатов форума «Общественное признание» «Честь имею жить в Севастополе». Инициатор мемориальной акции «Цветок жизни» («Один цветок – одна загубленная войной жизнь»)».

Примечательно, что в свое время руководителем упомянутой «МК «35-я береговая батарея»» был брат Алексея Чалого Михаил.

Наконец, является исполнительным директором «Севастопольского центра развития туризма». Данная организация известна в городе двумя вещами. Во-первых, через нее организуются все упомянутые в биографии Татьяны Щербаковой акции (а это подразумевает под собой бюджеты на печать и изготовление агитпродукции, наем волонтеров, оплату организаторов и т. д.). Во-вторых, данный центр создан на базе частного туристического агентства «Лапси». Фактически это общественная организация, созданная на базе коммерческой для ведения общественной деятельности в интересах Алексея Чалого. Так бывает: волонтеры, фонды – все это надо как-то оформлять юридически, а за «народным» волнением должны стоять менеджеры, которые будут заниматься наймом, обучением и организацией волонтеров. И один из самых простых вариантов – использовать для этого реально существующую компанию.

Примечательно, что, по словам Алексея Чалого, большую часть своего дохода за 2014 год в размере 15 миллионов рублей он отдал на благотворительность. Спонсирование центра как раз и можно считать благотворительностью.

Член штаба ОНФ.

Кратко: основной организатор и координатор общественных митингов и акций, проводимых Алексеем Чалым.

12. Михаил Чалый, «Единая Россия», заместитель председателя градостроительного комитета

Бизнесмен, брат Алексея Чалого, член политсовета «Единой России».

Кратко: родной брат Алексея Чалого.

«Группа Меняйло»: клубок интересов

В отличие от «группы Чалого», здесь в большинстве своем нет единомышленников, хотя часть депутатов и можно охарактеризовать как бывших сослуживцев губернатора по Черноморскому флоту. В остальном это частные предприниматели, представители малого и среднего бизнеса и сотрудники подведомственных бюджетных учреждений.

1. Игорь Валис, ЛДПР, глава фракции ЛДПР в заксобрании

При украинских властях руководил РЭП-2. После назначения Сергея Меняйло губернатором Севастополя стал главой ГУПС «УК» – крупнейшей управляющей компании города. Фактически прямой подчиненный Сергея Меняйло. Примечательно, что второй представитель фракции ЛДПР – Илья Журавлев – также является представителем ЖКХ города: его семья владеет бизнесом по уборке мусора в Севастополе.

Кратко: подчиненный губернатора, зависимый от него также при решении коммерческих вопросов в сфере коммунального хозяйства.

2. Тать