С 1 января стоимость услуг по содержанию детей в муниципальных детских садах Перми выросла на 75 %. За месяц до этого в городской администрации состоялся круглый стол с депутатами гордумы, начальником департамента образования Людмилой Гаджиевой и заведующими детсадов. На декабрьском пленарном заседании утвердили новый размер родительской платы и новую методику расчета.
С 1 января стоимость услуг по содержанию детей в муниципальных детских садах Перми выросла на 75 %. За месяц до этого в городской администрации состоялся круглый стол с депутатами гордумы, начальником департамента образования Людмилой Гаджиевой и заведующими детсадов. На декабрьском пленарном заседании утвердили новый размер родительской платы и новую методику расчета. Однако уже в январе, когда родители в детсадах узнали о новых ценах, они выступили резко против. За несколько дней нового года пермяки обратились с заявлениями в прокуратуру, создали петицию президенту РФ Владимиру Путину и губернатору края Виктору Басаргину с требованием отменить необоснованно высокую плату. Под посланием расписалось больше тысячи жителей. О том, как бурный рост тарифов вызвал бурную реакцию общественников и за что теперь придется заплатить горожанам, читайте в материале «ФедералПресс».
Постановление администрации Перми от 24 апреля 2015 года № 225 «О внесении изменений в отдельные правовые акты администрации города Перми» было утверждено думой в конце прошлого года. Как известно, новый документ кардинально меняет подходы к взиманию платы за детский сад. Раньше родители платили за питание ребенка, но за фиксированное количество дней в году – 150, хотя производственный календарь составляет 247 дней. В итоге плата за детский сад – 150 дней умножить на 111,32 рубля (стоимость одного дня пребывания в детсаду для ребенка от трех до семи лет) и разделить на 12 – составляла 1391 рубль. Сумма эта была средней за месяц и для всех детей одинаковой. Теперь плата за содержание ребенка в детском саду в месяц выросла на 75 % и составила 2449,04 рубля.
«Если поделить размер ежемесячной оплаты (1391 рубль) на количество приемов пищи ребенка за 22 дня (это 88 раз питания), то получится 15 рублей. Как обеспечить качество питания ребенка на эту сумму при нынешних ценах? Я объехала множество детских садов. Выяснилось, что в одних садах дополнительные средства на питание «изымаются» из фонда материального обеспечения, но, соответственно, родителей все время просят купить канцтовары, бумагу, игрушки и т. д. В других садах вынуждены снижать разнообразие питания детей. Думаю, настала пора признать: мы долго сдерживали рост родительской платы, она не соответствовала ценам. Бюджеты города и края выполняют свои обязательства перед детскими садами по фонду материального обеспечения, по фонду заработной платы. Родителям также важно понять свою ответственность за качество питания детей в детских садах. Но при этом расчет платы должен стать понятным и прозрачным для них», – подчеркнула на круглом столе депутат городской думы Татьяна Ежова.
Основная причина подорожания, неоднократно озвученная и департаментом образования, и депутатами гордумы, и общественниками, – это многочисленные обращения заведующих детсадов в департамент с просьбой увеличить размер платы в связи со сложными экономическими условиями. А так как эта статья расходов всегда оплачивалась за счет родителей, то за счет родителей ее и решили увеличивать. Но повысили не стоимость одного дня в детсаду – вместо этого ввели новую методику расчета стоимости пребывания ребенка в садике. Если совсем схематично, то выглядит она примерно так. Раньше считалось, что дети посещают детский сад в год 150 дней (т. е. 12,5 дня в месяц), теперь же родители будут платить за фактически посещенные дни. К примеру, если ребенок посетит 22 дня в месяц, то родительская плата составит около 2440 рублей. Если из-за болезни или по другой причине он не придет в детсад и количество посещений в месяц составит десять дней, то родители заплатят 1100 рублей.
«Повышение платы в детских садах мы считаем необоснованным и крайне преувеличенным, – говорит представитель общественного совета «За права детей» Анна Куликова. – Потому что, во-первых, инфляция в прошлом году, согласно тем же данным Пермьстата, составила 14 %, а не 75,56 %. Во-вторых, в методике расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги дошкольного образования при расчете натуральных норм питания на одного воспитанника в возрасте от трех до семи лет мы обнаружили недостоверную информацию. Так, например, на ряд наименований продуктов цены взяты на уровне розничных и даже более высокие, хотя всем известно, что продукты для детских садов закупаются по оптовым ценам и они гораздо ниже розничных. Например, стоимость десятка яиц составляет не 64 рубля, как это указано в методике расчета, а на 15 рублей меньше. Возмущает нас этот факт еще и потому, что все расчеты администрация произвела еще в апреле прошлого года, когда в магазинах цены на продуктовые наборы были гораздо ниже. Отсюда вопрос – насколько они достоверные?»
Представители родительской общественности считают, что чиновники не только намеренно завысили цены в методике расчета за один день пребывания ребенка в детском саду, но и нарушили федеральное законодательство – ч. 4 ст. 65 ФЗ № 198 от 29 июня 2015 года, где сказано, что «размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации для каждого муниципального образования, находящегося на его территории, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми». Еще один аргумент, который выдвигают общественники, – это то, что при утверждении новых тарифов и методики пермские власти не учли особенности развития региона (социально-экономические, географические, культурные и иные), как того требует закон. В итоге у представителей некоторых общественных организаций, вступившихся за родителей, появилось ощущение, что цифры не соответствуют действительности.
«До сих пор нам удавалось как-то выкручиваться за счет поступающих бюджетных дотаций. Сейчас, когда дотаций не стало, все эти суммы мы были вынуждены выплачивать из собственного кошелька, – рассказывает один из пермских предпринимателей, занимающийся организацией питания в пермском муниципальном детсаду. Теперь, когда цены на все продукты питания выросли почти в два раза, а дотации из бюджета не увеличились, рост тарифов на 75 % стал неизбежен».
«С нового года в Перми действует новая – более справедливая – методика расчета родительской платы за детский сад. В прошлые годы размер родительской платы рассчитывался за среднее количество посещений ребенком детского сада в год и, соответственно, в месяц. А теперь родители будут платить за фактически посещенные дни – сколько дней ребенок был в детском саду, за столько и заплатят родители. Это понятная, прозрачная, а главное более справедливая методика расчета. Вся родительская плата по закону идет на оплату продуктов – для организации питания детей. Сегодня стоимость норматива питания в день составляет 111 рублей. Скажите, разве это дорого, чтобы организовать пятиразовое питание ребенка? Конечно, недорого. В случае, если ребенок посещает детский сад во все рабочие дни в месяц, родительская плата составит чуть более 2440 рублей. Если же ребенок пропустит какие-то дни по болезни, то родители за них платить не будут», – отмечает представитель общественной организации «Совет за права детей на образование» Наталья Никитина.
В 2014 году на предоставление дошкольного образования 42 тыс. 50 детей в муниципальных детских садах Перми было потрачено 2,953 млрд рублей, или по 70,22 рубля на каждого ребенка. В 2015 году на содержание 42 тыс. 730 детей из городского бюджета было потрачено 3,002 млрд рублей, или 70,25 рублей на одного ребенка. Одно дошкольное учреждение при наполняемости 267 воспитанников на выполнение госзадания в год получало из бюджета города и края порядка 18,756 млн рублей, а деньги тратило на такие статьи расходов, как выплата заработной платы, оплата коммунальных услуг, а также работ, услуг по содержанию имущества. Эти деньги также шли на оплату услуг связи, начисления по выплатам по заработной плате и на прочие выплаты. Остатками, если они были, покрывались расходы на питание.
Так, один из пермских детских садов за год получил 12,120 млн рублей на выполнение госзадания. Из них 6,659 млн рублей он потратил на выплату заработной платы, 3,1 тыс. рублей – на прочие выплаты, 1,907 млн рублей – на начисления на выплаты по оплате труда, 47 тыс. рублей – на услуги связи, 1,042 млн рублей – на оплату коммунальных услуг и 449,9 тыс. рублей – на работы, услуги по содержанию имущества. В итоге, если посчитать, остаток средств за год составил 2,1 млн рублей, которые и были потрачены на питание.
Если бы другие статьи расходов не подорожали, то заведующим удавалось бы, как и раньше, покрывать расходы за счет сэкономленных средств, но когда рост цен начался по всем фронтам, экономить стало не на чем. В связи с чем они и обратились в департамент. Выход один – повысить плату. И ее уже повысили, причем до такого уровня, чтобы дошкольные учреждения могли работать и дальше. А вот что будет с ценами уже в следующем году, никому не известно. Руководители учреждений утверждают, что предприниматели начнут экономить, сначала на работниках, выводя их на «минималку», потом на спецодежде, моющих средствах и других статьях расходов. Качества продуктов питания это может коснуться, но в последнюю очередь. Все еще будет зависеть от того, увеличатся ли цены.
Для сравнения, размер оплаты за фактически посещенные дни в Уфе составляет 2530 рублей, в Самаре – 2596, в Нижнем Новгороде – 2843. В Перми, как и в других городах, родители могут получить компенсацию части родительской платы за детский сад.