Государственная дума приступила к рассмотрению законопроекта о повышении налога на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 20 %. Правительство посчитало, что это даст бюджету страны дополнительно порядка 600 млрд рублей в год. О том, почему пришлось повышать НДС и кто больше всего проиграет от этого решения, «ФедералПресс» рассказала профессор кафедры международной коммерции РАНХиГС Людмила Дуканич:
«Повышение НДС объясняется тем, что у нас до недавнего времени, до повышения цен на углеводороды, были проблемы с бюджетом, и надо было изыскать какие-то резервы его пополнения. Судя по тому, что бюджет был дефицитным долгий период, вероятно, это была необходимая мера. Ведь речь об увеличении налоговой нагрузки или поиске источников покрытия дефицита бюджета велась давно.
Рассматривались варианты увеличения ставки налога на доходы физических лиц (НДФЛ), например, с 13 до 15 %. Но это значительно тяжелее переживается населением. Кроме того, НДФЛ облагаются лишь те, кто имеет доходы в виде зарплаты или из других источников, а НДС облагаются все конечные потребители. И те, кто платит НДФЛ, и те, кто его не платит, например, пенсионеры. То есть налоговое пространство здесь значительно шире.
К тому же, НДС психологически, как и остальные косвенные налоги, потребителем воспринимается легче. Многие, когда ходят в магазин и делают покупки, не задумываются, что в это время они пополняют бюджет. Что, покупая хлеб, молоко, мясные изделия, они одновременно уплачивают налог на свои расходы. Так же, как и с акцизами – курящие и выпивающие ведь не особенно задумываются, что налоговая составляющая в заплаченной ими цене за алкоголь и табачные изделия составляет значительную часть. Так и с НДС, эта налоговая составляющая не удручает.
Еще одно преимущество НДС – он обладает так называемым автоматизмом изъятия. Когда вы приходите в магазин и платите этот налог, это не требует никакого учета с вашей стороны. А когда ваш налоговый агент удерживает за вас НДФЛ, это сопровождается определенными операциями, связанными с его налоговым администрированием. Он учитывается, выдается справка об уплате НДФЛ и т. д. НДС с точки зрения администрирования удобнее.
От повышения НДС в краткосрочной перспективе выиграет федеральный бюджет, потому что 100 % этого налога идет именно туда. Другие бюджеты поступлений от НДС не имеют. А проиграет население. Ведь на 2 % повысится сам НДС, да еще это инфляционный налог и его рост всегда вызывает повышение цен. Что касается бизнеса, его это тоже затронет, но, наверное, меньше всего, потому что по своей концепции НДС – нейтральный для бизнеса налог.
600 млрд рублей в год – это значительная прибавка для бюджета. Правда, трудно сказать, будет ли эта цифра постоянной. Все косвенные налоги немного подкручивают инфляцию, а чем выше цены, тем выше сумма поступающих от налогов платежей. Но здесь работает и другой эффект: чем больше человеку приходится платить налогов при расходовании своих средств, тем больше человек начинает экономить на покупках, если его доходная часть не растет, например, не повышается зарплата. И поскольку уровень доходов у нас в последнее время не растет, боюсь, что это может вызвать сокращение спроса. А если сокращается спрос, то снижаются налоговые поступления. И во времени эффект от повышения НДС может быть затухающим».
Фото: pixabay.com