Редакция «ФедералПресс» / Андрей Гусий
Ростовская область
22 СЕНТЯБРЯ, 2020
В некоторых регионах уже началась подготовка к выборам в Государственную думу России, запланированным на 2021 год. Начались громкие заявления депутатов, а также появилась первая информация, кто обновит парламент; формируется список тех, кто больше не будет представлять жителей в Госдуме. «ФедералПресс» составил рейтинг законотворческой активности уходящего состава парламента, оценив статистику южных депутатов.
«ФедералПресс» ведет ежемесячный рейтинг «без информационного шума», где из повестки убираются все упоминания депутатов в СМИ, если они не связаны с прямыми обязанностями народных избранников.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул самую важную задачу депутата.
«Главная задача парламента – принимать качественные законы. Вторая задача – делать все для реализации представительной функции парламента. А это то, что депутат обязан в первую очередь делать, представляя интересы своего избирателя в парламенте: отстаивать его позицию, озвучивать волнующие его вопросы», – сказал Вячеслав Володин.
Именно на главной задаче депутата Госдумы – на законотворческой деятельности «ФедералПресс» сосредоточил свое внимание, оценивая активность народных избранников.
Очевидно, что если при всей активности в СМИ, общественной работе, критике или защите власти депутат не находит время на выполнение своих обязанностей, за которые получает зарплату, то, наверное, он не совсем корректно расставил акценты в своей работе.
За основу мы взяли участие в разработке и принятии законопроектов, внесенных в седьмой состав Госдумы. Депутатов мы расположили в порядке возрастания активности, разделив их на три части в равных пропорциях.
Меньше всего участие в законотворческой деятельности, если брать за основу официальные данные портала Госдумы, принял Адам Делимханов. Он представляет в парламенте Чечню, а также регулярно упоминается в качестве советника Рамзана Кадырова.
| Фамилия | Всего законов | На рассмотрении | В архиве |
| Адам Делимханов | 2 | 1 | 1 |
| Юрий Напсо | 5 | 1 | 4 |
| Зураб Макиев | 7 | 0 | 7 |
| Сергей Кривоносов | 7 | 4 | 3 |
| Расул Боташев | 8 | 6 | 2 |
| Алексей Езубов | 9 | 0 | 9 |
| Михаил Старшинов | 10 | 1 | 9 |
| Марина Мукабенова | 11 | 3 | 8 |
| Константин Затулин | 11 | 4 | 7 |
| Иван Демченко | 11 | 3 | 8 |
| Мурат Хасанов | 14 | 4 | 10 |
В этой же группе расположилась еще одна медийная персона – Наталья Поклонская. Она ежемесячно получает достаточно много упоминаний в прессе, однако, как отмечал «ФедералПресс» в своем рейтинге – практически все новости не связаны с законотворческой деятельностью. Например, значительную часть выступлений она уделяет духовнику – скандально известному Схиигумену Сергею.
| Фамилия | Всего законов | На рассмотрении | В архиве |
| Батор Адучиев | 15 | 3 | 12 |
| Евгений Москвичев | 15 | 7 | 8 |
| Дмитрий Пирог | 16 | 5 | 11 |
| Наталья Поклонская | 20 | 5 | 15 |
| Андрей Луговой | 20 | 6 | 14 |
| Шамсаил Саралиев | 20 | 10 | 10 |
| Артур Таймазов | 20 | 14 | 6 |
| Магомед Селимханов | 23 | 4 | 19 |
| Виктор Дерябкин | 25 | 11 | 14 |
| Руслан Бальбек | 27 | 5 | 22 |
| Константин Бахарев | 27 | 7 | 20 |
В группе с низкой законотворческой деятельностью оказалось достаточно много депутатов, представляющих «черноморское побережье». Из месяца в месяц «ФедералПресс» отмечал, что значительную часть времени они тратят на рассуждения о внешней политике, а также на комментарии действий правительств других стран. Отметим, в МИД России обращали внимание, такие заявления могут восприниматься как личное мнение гражданина, которое не всегда будет совпадать с позицией страны.
В этой группе депутатов можно отметить одну особенность – они практически полностью представляют «материковую часть» южных регионов России. При подведении ежемесячных итогов «ФедералПресс» регулярно отмечал, что повестка этих народных избранников достаточно плотно связана с жизнью регионов, а также принимаемыми законами.
| Фамилия | Всего законов | На рассмотрении | В архиве |
| Андрей Козенко | 30 | 3 | 27 |
| Александр Шолохов | 30 | 14 | 16 |
| Владимир Евланов | 35 | 14 | 2 |
| Наталья Костенко | 39 | 21 | 18 |
| Нина Черняева | 40 | 7 | 33 |
| Сергей Иванов | 40 | 19 | 21 |
| Владислав Резник | 42 | 13 | 29 |
| Заур Аскендеров | 44 | 11 | 33 |
| Анна Кувычко | 44 | 16 | 28 |
| Алексей Воевода | 45 | 10 | 35 |
| Максим Щабылкин | 45 | 19 | 26 |
Источник «ФедералПресс» обратил внимание, что в этой группе, несмотря на средние позиции в законотворческой деятельности, а также активность в публичном поле – не все народные избранники пойдут баллотироваться на еще один срок. Где-то это связано с возрастом депутата, а где-то с изменившимися в политике страны акцентами.
| Фамилия | Всего законов | На рассмотрении | В архиве |
| Светлана Савченко | 46 | 18 | 28 |
| Бувайсар Сайтиев | 46 | 26 | 20 |
| Николай Харитонов | 47 | 13 | 34 |
| Александр Клыканов | 53 | 15 | 38 |
| Николай Осадчий | 54 | 17 | 37 |
| Юрий Левицкий | 54 | 20 | 34 |
| Владимир Плотников | 54 | 23 | 31 |
| Татьяна Цыбизова | 57 | 16 | 41 |
| Александр Носов | 67 | 19 | 48 |
| Алексей Ткачев | 68 | 14 | 54 |
| Николай Арефьев | 70 | 22 | 48 |
Стоит обратить внимание, что в этой группе можно встретить депутатов Госдумы, информации о которых иногда просто не бывает в течение месяца, например: Максим Щабылкин и Николай Осадчий. Несмотря на относительно низкую упоминаемость, по сравнению с коллегами, они достаточно много и плотно работают над законодательством.
Эта группа примечательна тем, что в ней представлено значительное количество депутатов Госдумы от СКФО. В рамках ежемесячного спецпроекта «ФедералПресс» отмечал в публичном поле минимальное количество упоминаний об этих депутатах.
| Фамилия | Всего законов | На рассмотрении | В архиве |
| Светлана Бессараб | 74 | 20 | 54 |
| Леонид Огуль | 75 | 26 | 49 |
| Ирина Марьяш | 82 | 23 | 59 |
| Михаил Чернышев | 85 | 23 | 62 |
| Лариса Тутова | 92 | 32 | 60 |
| Владимир Синяговский | 94 | 32 | 62 |
| Валерий Газзаев | 103 | 31 | 72 |
| Наталья Боева | 106 | 31 | 75 |
| Юрий Кобзев | 116 | 39 | 77 |
| Николай Коломейцев | 124 | 48 | 76 |
| Дмитрий Ламейкин | 133 | 42 | 91 |
Впрочем, в списке депутатов с активной законотворческой деятельностью есть значительное количество тех, кто регулярно занимает высокие строчки в рейтингах «ФедералПресс», посвящая значительное количество времени разработке, разъяснению и контролю действующего законодательства. К таким можно отнести: Светлану Бессараб, Валерия Газзаева, Леонида Огуля, Олега Шеина.
| Фамилия | Всего законов | На рассмотрении | В архиве |
| Александр Ремезков | 140 | 48 | 92 |
| Олег Шеин | 140 | 60 | 80 |
| Михаил Шеремет | 150 | 49 | 101 |
| Мурад Гаджиев | 165 | 60 | 105 |
| Магомед Гаджиев | 165 | 60 | 105 |
| Гаджимет Сафаралиев | 183 | 63 | 120 |
| Виктор Водолацкий | 188 | 67 | 121 |
| Алексей Кобилев | 209 | 65 | 144 |
| Ирина Гусева | 220 | 88 | 132 |
| Михаил Емельянов | 241 | 86 | 155 |
| Антон Гетта | 306 | 122 | 144 |
Стоит отметить, что верхняя часть списка значительно активна и в информационном поле, что отмечал «ФедералПресс», составляя ежемесячные рейтинги. Однако, здесь мы бы обратили внимание на некоторых депутатов.
Например, Антона Гетту, значительная часть упоминаний которого связана с его общественной деятельностью, а также сопутствующим заявлениям. Несмотря на малое количество упоминаний в разрезе законотворческой деятельности, он стал лидером. Напомним, мы основываемся на официальной статистике Госдумы.
Более подробно ознакомиться с деятельностью депутатов, представляющих Южный и Северо-Кавказский федеральные округа можно ознакомиться в спецпроекте «ФедералПресс» «Без информационного шума».
Политолог Андрей Решетов обращает внимание, что, к сожалению, законотворческая деятельность все чаще подменяется медийной активностью.
«И причины этому очень просты: законотворческая деятельность требует больших затрат, труда и усилий, экспертную подготовку. А для получения минуты славы в СМИ достаточно что-то сказать по тематике, и вот ты уже на виду, и вот как бы парламентарий работает. Учитывая расходы на корпус депутатов, надо вводить либо более жесткий контроль законотворческий деятельности общественными структурами, СМИ, либо кардинально обновлять парламент – второй сценарий в 2021 году более воплотим», – прокомментировал эксперт.
Он обратил внимание, что, например, активная участница «Крымской весны» Наталья Поклонская часто появляется в СМИ, но не из-за своих трудов в стенах Госдумы, а в основном из-за своих высказываний, историй, семейных перепутий и личных проблем.
«Сама Поклонская понимает, что она была полезнее на других контурах работы, потому часто в медиа транслирует желание стать послом России на Украине. Аналогично можно сказать и о других депутатах, запоминающихся по острым высказываниям, а не реальной деятельности», – прокомментировал Андрей Решетов.
Он рассказал, очевидно, что выбор сделают граждане, но им бы надо донести основную мысль, что Госдума – это не место для пространных выступлений и рождения громких заголовков, а именно площадка для улучшения жизни россиян, путем упрощения и улучшения законодательства.
«Время еще есть. Видно, что люди активнее интересуются поправками, изменениями в законодательстве. Этот процесс надо ускорять, как это делают журналисты, общественники, следящие за активностью депутатов», – подытожил Андрей Решетов.
Фото: ФедералПресс / Елена Сычева