Эксперты Национального экспертного совета РИА «ФедералПресс» в апреле зафиксировали 453 политических конфликта. На этот раз Юг России оказался в лидерах по уровню конфликтности, показав количественный и качественный рост по уровню столкновений. Из десяти субъектов федерации, оказавшихся в красной зоне по уровню напряженности, три расположены в ЮФО. А Волгоградская область так и вовсе вернулась на первое место, которое уже занимала в марте. Увеличился уровень конфликтогенности и в соседних Ростовской области и Краснодарском крае (восьмое и девятое места соответственно). А вот к сохранившей свое расположение в зеленой зоне Адыгее в мае присоединились Астраханская область и Калмыкия, где число столкновений ощутимо снизилось. В общем же рейтинге округов ЮФО занимает третью позицию. Подробнее о методике подсчетов и о том, какие именно конфликты вносили разлад между южанами, читайте в спецпроекте «ФедералПресс».
РИА «ФедералПресс» при поддержке Института стратегических коммуникаций и социальных проектов проводит ежемесячное независимое исследование «Карта социально-политических конфликтов в федеральных округах России». Доклад формируется на основании мониторинга федеральной и региональной информационной повестки страны и экспертных опросов. Рейтинг учитывает количество конфликтов, их качество, а также общую оценку социально-политической ситуации и количество населения в каждом регионе.
Их анализ, определение уровня и перспективы развития ситуации проведены совместно со 143 независимыми экспертами, которые оценивали каждый из конфликтов по десятибалльной шкале. Средний балл для каждого конфликта лег в основу итогового анализа. Сводный результат по регионам – сумма средних баллов, набранных выявленными в субъекте конфликтами.
Всего за май в ЮФО было выявлено 60 конфликтов (что почти в два раза больше, чем месяцем ранее). Как мы уже упомянули выше, Волгоградская область вновь возглавила рейтинг регионов по уровню конфликтогенности, набрав среди всех регионов РФ 144,9 балла. В красной зоне также присутствуют оказавшаяся на восьмом месте Ростовская область (57,9 балла) и расположившийся на девятой позиции Краснодарский край (54,1 балла). Далее с большим отрывом следуют Астраханская область (52-е место и 13,6 балла) и несколько ухудшившая свой показатель Республика Адыгея (68-е место, 7,9 балла). Последняя передала статус «островка стабильности» Республике Калмыкия (0 баллов, 85-е место) – ни одного значимого конфликта здесь не зафиксировано. Впрочем, у новичков снижение конфликтности скорее всего носит временный характер. И можно предположить, что как минимум Астраханская область в ближайшие месяцы вновь вернется в желтую зону.
Помимо прочего, за прошедший месяц был проведен анализ по типу фигурантов, участвующих в конфликтных ситуациях. Выявлено 23 типа конфликтов по принципу бизнес – бизнес, власть – политическая партия, силовики – бизнес, церковь – бизнес, силовики – общество и так далее. Так, на Юге основные конфликты в мае (как и в прошлом месяце) возникали между властью и обществом (33,9 %), бизнесом и обществом (12,5 %), а также между силовиками и бизнесом (9,7 %).
Ниже – подробная информация об основных региональных конфликтах мая, присвоенных им экспертами баллах и мнения аналитиков по каждой ситуации. Кроме того в список добавлены угрозы, которые, по мнению экспертов, хоть зачастую пока и не нашли кого-то формально отражения в СМИ, но необходимо учитывать для оценки общей ситуации в субъекте.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ – 144,9 балла и 1-е место по уровню конфликтности в стране
Директора молодежного центра уволили за отказ от участия в махинациях на праймериз ЕР – 7,8 балла
Директор МУ «Молодежный центр Советского района» Ольга Мазько была уволена, по ее словам, за отказ участвовать в махинациях, целью которых является обеспечение победы в праймериз «Единой России» кандидата, активно продвигаемого областным руководством. По словам Мазько, на одном из совещаний по организации праймериз 22 мая в администрации Советского района Волгограда, она получила указание создать на участке для голосования очередь примерно из 10 волонтеров, которые будут пропускать для голосования только тех, кто придет с приглашениями от нужного кандидата. Как заявила Мазько в интервью, «я возмутилась, поскольку нужный результат можно было бы обеспечить и более тонкими методами. Однако спустя два дня меня вызвал к себе руководитель комитета по молодежной политике и туризму администрации Волгограда Тимофей Юрченко и сообщил, что поступила настоятельная рекомендация меня уволить. Вчера меня ознакомили с копией приказа, согласно которому меня увольняют по 278-й статье Трудового кодекса (которая позволяет уволить руководителя без объяснения причин), сегодня обещали привезти трудовую книжку. На мое место уже назначили моего заместителя». После того как эта предвыборная история попала в прессу и в дело вмешалась прокуратура, Ольгу Мазько спешно восстановили в должности.
Дмитрий Фетисов, директор консалтингового агентства NPR Group:
«Несмотря на то, что тема получила широкое освещение в СМИ, штаб Олега Савченко, больше всех заинтересованного в развитии данного скандала, не стал раздувать историю дальше и давать ей дополнительный ход. При этом сам Савченко публично согласился с результатами праймериз и таким образом автоматически погасил все скандалы, связанные с его избирательной кампанией, совершив таким образом большую стратегическую ошибку. Нельзя исключать, что ошибка будет осознана и история получит продолжение, но пока больше предпосылок, указывающих на затухание темы чем на ее развитие».
Руководство области доводит до гибели массовый спорт – 7,6 балла
Контрольно-счетная палата (КСП) Волгоградской области указала на серьезное недофинансирование сферы развития массового спорта. Вместе с тем в ведомстве признались, что прежнее замечание КСП о недопустимости резкого сокращения расходов на физическую культуру и спорт областное руководство попросту проигнорировало.
Волгоградцы выйдут на митинг против транспортной схемы – 7,3 балла
В Волгограде состоится митинг протеста против новой комплексной транспортной схемы областного центра. Над проектом транспортной схемы Волгограда работала аналитическая группа из числа приглашенных специалистов и экспертов муниципальных транспортных предприятий ПАТП № 7 и «Метроэлектротранс». Документ является основополагающим для внедрения комплексной транспортной схемы, которая уже рассмотрена на региональном уровне. По мнению неравнодушных волгоградцев, комплексная схема нуждается в серьезной доработке: «Буквально везде делался акцент лишь на бочке меда, – прокомментировали организаторы мероприятия – сокращении маршрутных такси и запуске новых маршрутов автобусов. На ложку дегтя – ликвидацию троллейбуса в Кировском районе и, возможно, даже по всему городу – никто не обращал внимания. И мы решили это исправить! 29 мая, через три месяца после опубликования проекта схемы, мы проводим свою «презентацию» комплексной транспортной схемы региона. Схема будет показана так, как ее видим мы – жители Волгограда, которые против ликвидации троллейбусного движения в городе».
Бюджетников Волгограда «доят» в проворовавшийся фонд – 7,2 балла
Власти Волгограда и области принудительно собирают с бюджетников деньги в областной благотворительный фонд, директор которого всего три месяца назад отправился в колонию за хищение из средств фонда 8,5 миллионов рублей.
В Волжском разгорается скандал вокруг закрытия спортшколы по плаванию – 7 баллов
В городе-спутнике Волгограда Волжском безо всякого объяснения причин и при полном молчании СМИ губернаторского пула закрылась детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по плаванию. Сейчас предпринимаются попытки возложить вину за ликвидацию находившейся в областном подчинении спортшколы на руководство Волжского.
Волгоградцы потребовали наказать военных, разрушающих асфальт бронетехникой – 6 баллов
Волгоградцы в социальных сетях жаловались на разрушающую асфальт бронетехнику и требовали от полиции принять необходимые меры для наказания виновных. Как сообщил волгоградец, колонна бронетехники, которая должна была принять участие в параде 9 мая, прошла по свежеуложенному асфальту, оставив на нем явно выраженные следы. По мнению горожанина, варварское отношение к дорогам можно остановить.
Поселок Светлый Яр задыхается от неочищенных стоков – 6 баллов
Жители рабочего поселка Светлый Яр вынуждены потреблять питьевую воду с примесью опасных отходов. Система очистки стоков рабочего поселка представляет собой поля фильтрации, сделанные во времена Советского Союза. Сроки эксплуатации этих сооружений давно прошли, в результате чего в питьевую воду, которая подается жителям поселка, попадают опасные стоки.
Антикоррупционный комитет требует проверить обоснованность отказа в помощи жителям разрушенного дома – 5,6 балла
В регионе разносят копии бюллетеней праймериз с отмеченными кандидатами – 5,3 балла
Волгоградцы обвинили в бездействии главу Дзержинского района – 5,3 балла
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – 57,9 балла и 8-е место по уровню конфликтности в стране
Власти Ростовской области ответили на пикет горняков компании-банкрота – 10 баллов
Прошедший на этой неделе пикет работников компании ООО «Кингкоул «Юг» не остался без внимания региональных властей. Согласно официальному ответу управления по информационной политике облправительства, погашать долги по зарплате шахтерам будут в рамках закона о банкротстве. Так, в конце мая на счета горняков шахты «Алмазная» было перечислено почти 3,5 млн рублей в счет погашения долгов.
Ольга Белокрылова, профессор Южного федерального университета:
«В 2012 году шахты «Алмазная», «Замчаловская», «Ростовская» и «Гуковская» приобрела компания «Кингкоул». Однако проблемы в российской экономике в целом – стагнация, рецессия, депрессия – обусловили спросовые ограничение и банкротство компании. На это наложилось прямое мошенничество генерального директора, на которого заведено несколько уголовных дел по статьям, связанных с укрывательством от выплаты налогов. Сюда присовокупляется и невыплата заработной платы, например, гуковским шахтерам, с мая 2015 года. Это и обусловило протест шахтеров, которые неоднократно проявляли его и по местонахождению шахт. Реализация процедуры банкротства, продажа новым собственникам позволит рассчитаться прежде всего по заработной плате, но это дело достаточно долгое».
Причины нехватки бланков ЕГЭ проверит Рособрнадзор – 7,3 балла
В ростовской школе № 19 в день сдачи ЕГЭ по литературе и географии 27 мая произошла внештатная ситуация. Выпускникам не хватило дополнительных бланков для выполнения задания «С» по литературе. Как сообщает Управление информационной политики правительства области, причины ситуации выясняет Рособрнадзор. 11 выпускникам, которым не досталось бланков, предоставят возможность пересдать экзамен в резервный день – 24 июня.
Ольга Белокрылова, профессор Южного федерального университета:
«Нехватка дополнительных бланков ЕГЭ по литературе обнаружилась в ряде регионов, поскольку школьники давали очень обширные ответы. Подвела статистика: даже в прошлом году бланки оставались – 30–50 %. Запас был сформирован на уровне прошлого года. Решение проблемы – пересдача 24 июня. Конечно, это дополнительный стресс, но это легитимное решение».
В Шахтах разразился грандиозный медицинский скандал – 6 баллов
Шахтинская прокуратура провела несколько проверок в муниципальных учреждениях здравоохранения города и выявила многочисленные нарушения закона. Как рассказали donnews.ru в областном надзорном ведомстве, факты несоблюдения действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере здавоохранения, установлены в различных больницах и поликлинике города, а также в домах сестринского ухода.
Ольга Белокрылова, профессор Южного федерального университета:
«Хотя меры по итогам проверки приняты достаточно жесткие – возбуждено 14 дел об административных правонарушениях, внесено восемь представлений об устранении нарушений закона руководителям лечебных учреждений, департамента здравоохранения города и главе администрации города, виновным лицам назначены предупреждения и штрафы, 15 ответственных в нарушениях лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, но выявленные нарушения типичны для медучреждений в целом. Например, городская больница № 2 не оснащена необходимым оборудованием. Но это вина не сотрудников, а бюджета города, в котором не предусмотрена модернизация этого учреждения. И город винить сложно в условиях развивающейся рецессии и снижения поступления налогов в бюджеты всех уровней».
Ростовские власти инициировали проверку музея антибольшевистской борьбы – 5 баллов
Начали забастовку строители ростовского стадиона к ЧМ-2018 – 5 баллов
Митрополит Меркурий попросил власти Ростова убрать бомжей с Соборной площади – 5 баллов
В расчетном центре «Водоканала» ростовчане вынуждены стоять в очереди несколько дней – 4 балла
В Ростове у памятника Ленина прошел очередной митинг обманутых дольщиков – 4 балла
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ – 54,1 балла и 9-е место по уровню конфликтности в стране
Жители Сочи выступили против строительства высотного здания в оползневой зоне – 6,7 баллов
В Сочи прошел сход жителей улицы Бытха, которые потребовали остановить строительство 24-этажного здания. По мнению местных жителей, место строительства является оползневой зоной, и возведение высотного здания в этом районе может спровоцировать разрушение многоквартирных домов и санатория.
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Протесты сочинцев против строительства высоток в различных районах города, не предназначенных для такого строительства, продолжаются уже не первый год. Раньше такие протесты в лучшем случае приводили к кратковременной остановке строительства, в редких случаях, после вмешательства, к примеру Владимира Путина, – к сносу зданий. Нынешние протесты будут усиливаться пропорционально количеству дней, оставшихся до выборов депутатов ГД ФС России. Перспектив у сочинцев победить застройщиков почти никаких, так как за застройщиками стоят влиятельные люди из федерального центра».
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Идти в суд, инициировать в рамках процесса проведение экспертизы, затем ее стоимость взыскать с застройщика, плюс требовать привлечения к ответу чиновников, выдавших разрешение на строительство».
На Кубани фермера-организатора митинга в поддержку Путина задержала полиция – 6,4 балла
Алексея Волченко, который хотел с помощью воздушного шара привлечь внимание президента, задержали сотрудники ДПС. В ходе митинга 17 мая в станице Казанской Кавказского района фермеры планировали запустить в небо воздушный шар с плакатом и обращением к президенту с просьбой о помощи кубанским фермерам.
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Ситуация с протестами работает больше на предвыборные процессы, чем на решение проблемы, к ней подключились многие организации и лица, но, получается, доверия им нет или все же на кону выборы. Алексей, вероятно, знает лучше, нагнетая ситуацию. А стоит, вероятно, думать в целом о решении проблемы. Надо не пиариться, а решать проблему комплексно раз и навсегда».
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Задержание Волченко – это не единственное средство давления на непокорных фермеров. Есть данные об обысках у его соратников, ищут все что угодно, лишь бы скомпрометировать и запугать фермеров. В созданную по решению губернатора края комиссию по проблемам фермеров «неизвестные» включили адвокатов рэкетиров, отбиравших землю у протестующих, поэтому решить этот конфликт без вмешательства правоохранительных и силовых структур федерального центра нереально».
Николай Кравченко, первый заместитель председателя комитета законодательного собрания края:
«Это кем-то раздуваемый конфликт накануне выборов в ГД РФ».
Доводы общественников о нецелевом использовании олимпийского наследия проверит краевая комиссия – 6,3 балла
В администрации Краснодарского края создана комиссия для проверки заявлений о нецелевом использовании многоквартирных домов и коттеджных поселков, построенных в Сочи во время подготовки к Олимпийским играм. Жители «олимпийского» поселка в Сочи заявили о его бесхозном состоянии и нецелевом использовании с 2011 года. Весной 2015 года активисты антикоррупционной коалиции Сочи провели общественную инспекцию поселка «Веселое-Псоу», по результатам которой заявили об уничтожении госимущества и использовании не по назначению домов, построенных для олимпийских переселенцев. Акт по итогам обследования поселка был направлен президенту, депутатам Госдумы и генпрокурору. При повторной инспекции поселка в апреле 2016 года активисты заявили, что никаких мер в связи с выявленными нарушениями не принято. Приказ о создании комиссии подписан 18 мая руководителем департамента имущественных отношений Краснодарского края С. Болдиным по поручению губернатора края. В комиссию по проверке использования олимпийского наследия включены восемь человек – пять чиновников и трое помощников депутата Госдумы от партии КПРФ Сергея Обухова.
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Комиссия вероятно, не обладает достаточными полномочиями или однобоко политизирована, присутствие представителя КПРФ и не участие других партий истинности не прибавляет, стоит создать полоненную межведомственную комиссию и дать оценку использованию имущества».
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Включение в комиссию троих помощников депутата Госдумы от партии КПРФ Сергея Обухова гарантирует скандал по результатам работы комиссии. Это пойдет в плюс избирательной кампании КПРФ и лично Сергея Обухова».
Николай Кравченко, первый заместитель председателя комитета законодательного собрания края:
«Нужны результаты проверки комиссии».
Мэрия Краснодара потребовала ареста счетов ФК «Кубань» – 6,3 балла
Администрация Краснодара обратилась в арбитражный суд Краснодарского края с требованием взыскания с НАО «Футбольный клуб «Кубань» 3 млн 626 тысяч рублей по договору аренды земельного участка. Также мэрия столицы Кубани потребовала наложить арест на счета ФК «Кубань» в банке НАО «Крайинвестбанк» с целью гарантии возврата долга. Как следует из материалов иска, между футбольным клубом «Кубань» и администрацией Краснодара в конце 2010 был заключён договор аренды земельного участка. С 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 по данному договору образовалась задолженность в размере свыше 3 млн 600 тысяч рублей. Арбитражный суд Краснодарского края назначил предварительное судебное заседание по данному делу на 25 мая 2016 года. Известно, что представитель ФК «Кубань» обращался в администрацию Краснодара с просьбой об отсрочке платежа, однако в администрации ходатайство отклонили.
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«На «слабого» очень часто нападают, не хотелось бы, чтобы это было продолжением данной логики. На фоне проблем с финансированием старейшего футбольного клуба Кубани, и ФК «Кубань» отдает этому отчет, проигрыш «Томи» подтверждает нелегкий моральный климат в команде (результат вылет из Высшей лиги), еще судебные разборки, не способствуют выходу из кризиса. Вероятно, шли какие-то переговоры, если нет, то их стоит вести, о реструктуризации долга или отсрочке, в любом случае надо выход искать, а не подталкивать в пропасть. На мой взгляд, можно имеющие футбольные поля использовать для тренировок детей Краснодара в летний период, в счет долга и т.п., но упереться в деньги и судиться, это не самое оптимальное решение».
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Все, что касается финансовых проблем ФК «Кубань» – последствия многолетнего расхищения средств краевого бюджета, денег инвесторов и спонсоров футбольного клуба. Более десятилетия администрация ФК «Кубань» проводила сомнительные финансовые операции, в том числе напрямую не связанные со спортом. Никакие взывания многочисленных болельщиков клуба к властям с просьбой навести порядок в ФК «Кубань» не имели последствий. После отказа нынешней краевой администрации от финансирования клуба из бюджета края и отказа от своей доли в акциях главного инвестора «Кубани» бизнесмен Олега Мкртчяна, перспективы ФК «Кубань» рассчитаться с долгами весьма туманны. Очередной «вылет» команды в первый дивизион тому наглядное подтверждение. Конечно, без привлечения внимания к проблемам «Кубани» Следственного комитета разрешить конфликт не удастся и это приведет к протестному поведению многочисленных болельщиков клуба на предстоящих выборах».
Жильцы сгоревшего дома в Сочи заявили об отказе властей в предоставлении жилья – 4,5 балла
После пожара в доме барачного типа в Адлерском районе Сочи проживавшая там семья расселена у родственников. Власти не предоставили жилья или какой-либо помощи, утверждают погорельцы. Вечером 20 мая в Адлерском районе произошел пожар в двухэтажном жилом доме барачного типа, который в 2011 году был признан аварийным. Огонь, охвативший площадь 250 квадратных метров, практически полностью уничтожил дом. В нем проживала единственная не переселенная семья. В качестве основной рассматривается версия об умышленном поджоге. 25-летняя жительница дома Ангелина Чакрян, ее мать и двое детей четырех и пяти лет в результате пожара остались на улице без обуви и верхней одежды. По словам Ангелины Чакрян, ее семья не может получить жилье с 2011 года. Остальные 11 семей, которые расселили, остались недовольны.
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«В СМИ особо конфликт не тиражировался, и по-видимому продолжения не получит. Когда происходят такие «случайности», это говорит, что возможно у кого-то закончилось терпение, скорее всего, есть проект переселения, но жильцы настаивают на более приемлемых условиях, скорее всего один из вариантов будет реализован, в любом случае глава должен подключиться к решению проблемы, а местным активистам стоит взять на контроль ситуацию, в том числе проработать вопрос о возможном переселении в оставшиеся от Олимпиады жилой фонд, о бесхозном состоянии и нецелевом использовании которого появлялись публикации в СМИ ранее и сейчас это проверит комиссия».
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Более пяти лет будоражит обстановку в Большом Сочи неполное исполнение обещаний властями всех уровней по расселению людей, попавших в зону строительства олимпийских объектов. На это есть объективные и субъективные причины, но случившееся с семьей А. Чакрян беда еще большего масштаба, ибо перспектив обеспечить все семьи, нуждающиеся в расселении из ветхого и аварийного жилья в Сочи близки к нолю. Администрации Сочи не справиться с этой проблемой без помощи федерального центра»
Николай Кравченко, первый заместитель председателя комитета законодательного собрания края:
«Необходимо понимание, имели ли право на переселение исходя из законов РФ».
Коллектив «Славянских теплосетей» опасается банкротства предприятия – 8 баллов
Интерес к «Делу Науменко» отвлекли дракой кубанских казаков с демократами – 5 баллов
У жены кубанского чиновника нашли земли «мертвых душ» – 5 баллов
Сочинское общество слепых просит власти вернуть помещение – 3 балла
ОНФ просит Медведева сохранить яхт-клуб «Парус» в Краснодаре – 3 балла
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ – 13,6 балла и 52-е место по уровню конфликтности в стране
Кандидаты пожаловались на нарушения в ходе праймериз в Астраханской области – 5,5 балла
Жалобы на нарушения правил агитации и подкуп избирателей в ходе проведения предварительного голосования (праймериз) «Единой России» поступили на 5 участках в Астраханской области. Предварительное голосование по выборам кандидатов от "Единой России" в депутаты думы Астрахани прошло в условиях бесконтрольной агитации и преувеличения данных о числе проголосовавших.
Дмитрий Фетисов, директор консалтингового агентства NPR Group:
«Учитывая, что в целом праймериз в Астраханской области прошли спокойно и максимально легитимно, данный конфликт, разогреваемый проигравшими, не вызовет большого ажиотажа».
Жители Астрахани критикуют местные власти за отсутствие ливневой канализации – 3 балла
РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ – 7,9 балла и 68-е место по уровню конфликтности в стране
Черкесских конников не пустили на шествие в Майкопе – 1 балл
В аптеках Шовгеновского района выявили нарушения – 1 балл
Тракторный марш фермеров