Около трех месяцев осталось ждать жителям Краснодара до появления нового руководителя. Старт борьбе за кресло главы города в минувший четверг фактически дал действующий мэр Владимир Евланов во время своего выступления перед городской думой. Во время встречи с парламентариями городской голова, участвующий сейчас в предвыборной кампании в Госдуму, не только подвел итоги своего 12-летнего пребывания на посту и попрощался с депутатами, но и пообещал после сентябрьских выборов покинуть пост (вне зависимости от результатов кампании). Впрочем, интрига только набирает обороты, ведь имя преемника Евланова будет определяться не на всеобщих выборах, а в кабинетах власти. Значит, нас всех может ожидать самый непредсказуемый результат, уверены эксперты. Подробности – в материале «ФедералПресс».
«Официальный» преемник
Пока публично называлось имя лишь одного претендента на кресло главы Краснодара. Его озвучил сам Владимир Евланов на майской пресс-конференции, посвященной его уходу и предстоящей предвыборной кампании. Пока еще действующий мэр видит своим преемником нынешнего первого заместителя главы Краснодара Александра Михеева. «Мне хотелось бы, чтобы преемником был человек, который работал здесь, который знает городскую структуру, уже имеет опыт, и желательно, чтобы он продолжал стратегическую линию с перезагрузкой, которая проходила последний год. Идеальный вариант, чтобы первый зам продолжал мою работу. Но как решат в окончательном виде, сказать сложно», – рассказал тогда Владимир Евланов.
«Конечно, с точки зрения закона о выборах, говорить об официальных претендентах на этот пост пока рано. Но если попытаться составить некий объединенный прогноз, исходя из предпочтительных характеристик кандидатов и сценариев развития города, то можно констатировать, что краснодарскую мэрию может возглавить первый заместитель мэра Краснодара, руководивший ранее департаментом финансов города», – поделилась своим мнением доцент кафедры политологии и политического управления КубГУ, кандидат политических наук Наталья Юрченко.
Отметим, что карьера Александра Михеева неразрывно связана с администрацией Краснодара. Устроившись сюда сразу после окончания Кубанского государственного аграрного университета, он прошел путь от специалиста сектора муниципальных долей и ценных бумаг до второго человека в администрации, попутно успев побыть главой Прикубанского внутригородского округа и директора департамента финансов. Свою нынешнюю должность чиновник занял в самом конце 2015-го, после отставки вице-мэра Михаила Фролова, которого эксперты называли неофициальным преемником Владимира Евланова.
«Я полагаю, что в качестве нового мэра будет избрана сравнительно новая фигура, – отметил президент Центра прикладной социологии и политологии Геннадий Подлесный. – Вряд ли Владимиру Евланову удастся продвинуть на эту должность своего зама Михеева». Эксперт предположил, что губернатор не допустит сохранения старой команды, с деятельностью которой многие горожане ассоциируют прежнюю непопулярную политику мэрии в области строительства и дорожного хозяйства.
Неявные кандидаты
Еще в конце прошлого года на волне очередных слухов о скорой отставке мэра Краснодара в СМИ появился список возможных его преемников, которые якобы рассматриваются администрацией края. Так, назывались имена земляков Вениамина Кондратьева – Юрия Гриценко (вице-губернатор) и Сергея Жиленко (глава Динского района), а также зарекомендовавших себя в краевой политике Владимира Лыбанева (глава Туапсинского района, руководивший ранее Карасунским округом Краснодара) и Владимира Свеженца (экс-вице губернатор, курировавший сферу внутренней политики края при Александре Ткачев, сейчас является заместителем министра сельского хозяйства РФ).
«На высокий пост может рассчитывать бывший директор департамента внутренней политики Краснодарского края Владимир Свеженец, более десяти лет успешно проработавший в сфере государственного и муниципального управления, – отметила политолог Наталья Юрченко. – Следует также назвать в качестве претендента Юрия Гриценко, ныне действующего заместителя губернатора Кубани, с 2010 года являвшегося депутатом городской думы Краснодара от партии «Единая Россия».
По мнению многих экспертов, действующий вице-губернатор Юрий Гриценко является одним из наиболее перспективных кандидатов на должность мэра Краснодара. Этому способствует не только нахождение в команде Вениамина Кондратьева (и принадлежность к так называемому «динскому клану»), но и определенная степень известности, которую Гриценко приобрел за последний год в городе. Его коньком стала борьба с незаконным строительством в кубанской столице и уничтожением зеленых насаждений в городе. При этом господин Гриценко является самым богатым вице-губернатором в команде Кондратьева (в прошлом году он заработал 16 млн рублей). К недостаткам политика можно отнести его молодость и отсутствие опыта муниципального управления.
Что касается двух упоминавшихся выше глав районов – Лыбанева и Жиленко, – то пока их шансы на победу в борьбе за мэрское кресло кажутся значительно меньшими. Несмотря на серьезный управленческий опыт обоих политиков и неплохие показатели подведомственных им территорий, каждый из них так и не смог выйти из амплуа чиновника-середнячка. К тому же оба политика заняли свои нынешние должности еще при губернаторстве Александра Ткачева.
«Вряд ли они будут представляться губернатором к назначению. Для нового губернатора будет нелогично продолжать кадровую политику, основываясь на представителях предыдущей команды», – отмечает Геннадий Подлесный.
Кстати, к команде Ткачева принадлежит и Владимир Свеженец. Впрочем, сейчас мэрские перспективы чиновника кажутся особенно туманными. Довольно эффективный управленец, успевший побыть мэром Лабинска, главой Мостовского района, директором департамента внутренней политики администрации Краснодарского краям и даже советником при Вениамине Кондратьеве, недавно вновь вернулся под крыло старого шефа, возглавив департамент развития сельских территорий в минсельхозе РФ.
Впрочем, сейчас звучат имена самых различных политиков, которым экспертное сообщество приписывает готовность претендовать на пост будущего мэра. «Среди возможных кандидатов можно назвать и Виктора Тимофеева, – отмечает Наталья Юрченко. – На посту первого заместителя председателя городской думы Краснодара он зарекомендовал себя авторитетным политиком и ответственным управленцем, способным аргументировано действовать на перспективу». Кроме того эксперт отмечает, что, скорее всего, своих кандидатов выдвинут и другие политические силы (в первую очередь КПРФ и ЛДПР). «Дискуссия по этому поводу в партийных кулуарах активно ведется», – добавляет она.
Нюансы назначения
Конечно, несмотря на предстоящую скорую смену власти в одном из самых богатых городов России, назвать имена реальных кандидатов сегодня крайне сложно. Из-за поправок, принятых в последние годы депутатами заксобрания края и городской думы, ранее практиковавшаяся процедура прямых выборов была заменена двухступенчатым избранием главы города. Теперь глава Краснодара избирается городской думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса сроком на пять лет.
Решение об избрании главы принимается на заседании городской думы. В итоге за кресло руководителя Краснодара могут бороться только те кандидаты, у которых есть возможность заручиться поддержкой влиятельных политических сил. А сам процесс их отбора перешел из публичного поля в скрытые от посторонних глаз кулуары власти.
«Когда речь идет о главе стратегически важного в масштабах страны города, административного центра, без двух минут миллионника, то свой интерес всегда проявляют и федеральное руководство, и краевая власть. Без учета позиций этих центров сложно сформировать городскую власть. Объем задач, стоящих перед руководством таких городов, как Краснодар, не позволяет закопаться в местничестве и решить вопросы сугубо келейно», – отмечает директор Южнороссийского центра развития парламентаризма, политолог Александр Сухарь.
По мнению Геннадия Подлесного, выбор нового мэра Краснодара будет во много зависеть от губернатора. Однако в планы Вениамина Кондратьева по выбору кандидатуры может вмешаться Москва, отмечает президент Центра прикладной социологии и политологии. «Если в администрации президента будут сильно настаивать на какой-то кандидатуре, то губернатору придется уступить», – считает он. По мнению политолога, Кремль в любом случае будет активно участвовать в назначении нового мэра. Кроме того, повлиять на выбор новой кандидатуры попробует и Александр Ткачев. «Глава Краснодара – это очень высокий статус, серьезные денежные ресурсы и огромная ответственность. А значит, выбор конкретной кандидатуры не останется прерогативой только губернатора и его замов», – уверен политолог.
На выбор нового главы Краснодара будут влиять сразу несколько сил. Важными будут и позиция губернатора, и мнение Кремля (с которыми имя нового главы должно быть согласовано), а также интересы краснодарских и краевых элит, считает политтехнолог и депутат заксобрания Краснодарского края Николай Петропавловский.
«Я не исключаю назначение в качестве главы города «варяга» из другого региона. Ведь принцип по переводу с места на место себя уже зарекомендовал в правоохранительных органах, – делится своим мнением Николай Петропавловский. – Но учитывая то, что у человека не будет времени на раскачку, хотелось бы, чтобы главой стал все же кто-то из местных. Чтобы руководителю Краснодара не потребовалось разбираться, какие проблемы есть на улице Уральской или Тополиной. С другой стороны, у местного кандидата тоже будут свои недостатки».
Если глава края получит карт-бланш на выбор своего человека, то руководителем Краснодара окажется персона, имя которого сейчас сложно спрогнозировать, отмечает политолог. «Назначения, которые делает новый губернатор, часто носят спонтанный характер. Его ставленники не характеризуются длительным пребыванием на значимых должностях или широкой известностью, – считает Геннадий Подлесный. – Понятное дело, что губернатору дальше придется работать с новым мэром. А значит его принципиальная позиция (если она будет проявлена) сможет сыграть существенную роль в этом вопросе. Но последнее слово в любом случае окажется за администрацией президента».
Нелегкое бремя главы
При этом, по мнению экспертов, сейчас важным будет являться не только имя нового мэра, но и способность его команды оперативно включится в повседневное управление городом.
«Можно предположить, что Владимир Евланов объявит о сложении своих полномочий в конце сентября – начале октября. Есть определенный срок, в течение которого должна работать выборная комиссия по отбору кандидатов. А значит, сессия Гордумы, на которой изберут нового главу Краснодара, состоится только в ноябре. То есть придется на старт отопительного сезона», – отмечает Николай Петропавловский.
По его словам, вне зависимости от имени нового мэра, ему придется взвалить на свои плечи тяжелый груз. «В городе есть целый клубок разнообразных проблем (транспортных, логистических коммунальных, энергетических). И после назначения он меньше не станет», – комментирует эксперт. Отдельным вызовом для нового главы Краснодара станет необходимость в самом скором времени показать работоспособность только что сформированной новой команды, считает Николай Петропавловский.
«При этом никаких скидок назначенному мэру не будет. Ведь кредитом доверия обладают главы, избранные населением. Условно говоря, первые год-полтора граждане прощают ему возможные недостатки. С учетом того, что сейчас процедура избрания будет профессиональной, а не электоральной, то уже само собой подразумевается, что результатом такого отбора станет утверждение профессионала. У него будет где-то месяц на подбор новой команды и на раскачку. И только. Дальше ошибки общественным мнением прощаться не будут», – обращает Петропавловский.
Эксперт считает, что мэру Краснодара потребуется серьезная помощь со стороны администрации края, а также депутатов кубанского заксобрания и городской думы. Ведь в одиночку комплекс задач, стоящих перед новым руководителем Краснодара, просто не решить. Соответственно, у этого человека должен быть успешный опыт хозяйственной, политической и социальной деятельности в столице Кубани
«Сейчас нужно говорить не столько о персональном составе городской власти, сколько о стратегическом курсе, который будет реализовывать эта власть. А курс, скорее всего, будет следующим: превращение Краснодара в ультрасовременный и конкурентный мегаполис федерального уровня, развитие инвестиционной и инфраструктурной среды на уровне столичных стандартов, качественное повышение уровня жизни горожан. Исходя из этих стратегических задач и будет подбираться кандидатура главы», – уверен политолог Александр Сухарь.