Эксперты Национального экспертного совета РИА «ФедералПресс» за август зафиксировали 455 конфликтных ситуаций во всех регионах страны. В красной зоне по уровню напряженности находятся девять субъектов РФ. В этом списке уже нет регионов Северо-Западного федерального округа, но многие из них прочно закрепились в желтом сегменте. Подробнее о методике подсчетов и о том, какие именно конфликты мешали спокойной жизни округа, – в спецпроекте «ФедералПресс».
РИА «ФедералПресс» при поддержке Института стратегических коммуникаций и социальных проектов проводит ежемесячное независимое исследование «Карта социально-политических конфликтов в федеральных округах России». Доклад формируется на основании мониторинга федеральной и региональной информационной повестки страны и экспертных опросов. Рейтинг учитывает количество конфликтов, их качество, а также общую оценку социально-политической ситуации и количество населения в каждом регионе.
Эксперты оценивали каждый из конфликтов по десятибалльной шкале. Средний балл для каждого конфликта лег в основу итогового анализа. Сводный результат по регионам – сумма средних баллов, набранных выявленными в субъекте конфликтами.
Лидером по уровню напряженности среди регионов СЗФО по итогам августа ожидаемо стала Северная столица. Город на Неве в общем зачете по стране стал 11-м, набрав в сумме 47,12 балла. Также в желтой зоне расположились республика Карелия (сумма баллов 38,22) – 17-е место, Новгородская область (30,64) – 29-е место, Мурманская область (28,78) – 30-е место, Ленинградская область (27,44) – 35-е место, Псковская область (21,26) – 43-е место. Остальные субъекты, по мнению экспертов, можно отнести к зеленой зоне: Архангельская область (19,00) – 46-е место, республика Коми (7,42) – 64-е место, Вологодская область (5,95) – 67-е место, Калининградская область (3,66) – 79-е место, Ненецкий автономный округ (0) – 84-е место.
В марте уровень конфликтогенности составлял 165,1 балла, в апреле – 183,6, в мае – 194,5, в июне – уже 198. При этом дальше ситуация немного изменилась. В июле экпертами был зафиксирован небольшой спад – 190,8 балла, а в августе эта цифра «пробила дно» – 156,4. Теперь округ занимает седьмое, предпоследнее место в общем зачете. При этом еще пару месяцев назад СЗФО был очень близок к тройке лидеров. Среди регионов выше остальных в рейтинге поднялись субъекты УрФО – Челябинская, Свердловская и Курганская области.
В СЗФО можно особо отметить конфликты вокруг выборов-2016 и внутри партий. Так, главы региональных отделений партии «Коммунисты России» объявили политическую голодовку. Не менее важна и такая тема конфликтов, как спорное строительство. Пример – жители быстрорастущего микрорайона под Пушкином вышли на митинг против уплотнительной застройки.
Ниже – подробная информация об основных региональных конфликтах апреля, присвоенных им экспертами баллах и мнения аналитиков об этих ситуациях. Кроме того, в список добавлены угрозы, которые необходимо учитывать для оценки общей ситуации в субъекте.
СЗФО
Главы региональных отделений «Коммунистов России» объявили политическую голодовку – 4,5 балла
Александр Никифоров, политолог:
«Данный конфликт ограничен рамками избирательного процесса и мог бы получить определенное развитие лишь в случае взаимодействия политических партий, столкнувшихся с отказом в регистрации списков их кандидатов, которое в условиях предвыборной конкуренции исключено».
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ – 47,12 балла и 11-е место по уровню конфликтности в стране
Александр Никифоров, политолог:
«Конфликты на фоне избирательной кампании носят закономерный и прогнозируемый характер, однако не имеют перспектив развития. В настоящий момент просматривается потенциал у социально-экономических конфликтов, однако все они не являются актуализированными до уровня широкой политической мобилизации и массовой поддержки требований. Традиционная слабость организационных структур выражения общественных требований и социальная пассивность придают большому числу конфликтов латентных характер. Это ведет к сложности их прогнозирования, а также высокой вероятности их конфронтационного выхода в публичное пространство по мере накопления противоречий. Подобная ситуация характеризуется частой потерей коммуникации органов власти и населения, которая недостаточна на предконфликтной стадии и часто ведет к проблеме неверной интерпретации действий. Все это говорит о неэффективности существующих формально-бюрократических форматов поддержки обратной связи с населением и необходимости установления других каналов коммуникации».
Защитники музшколы Римского-Корсакова требуют отставки чиновников комитета по культуре – 5,5 балла
Педагоги, студенты и выпускники музыкальной школы им. Н. А. Римского-Корсакова проводят серию пикетов в защиту учебного заведения на Невском проспекте. Активисты стоят на тротуарах четной стороны главной улицы Санкт-Петербурга. Они держат в руках плакаты, на которых написано: «Оставьте в покое наш второй дом! Сохраните школу Н. А. Римского-Корсакова!», «Защитим музыкальную школу для взрослых и детей и ее прекрасную администрацию, истинных петербургских интеллигентов». Также можно увидеть на плакатах фамилии заместителя председателя комитета по культуре Федора Болтина и начальника сектора культурно-досуговой деятельности и образования в сфере культуры Антонины Дороговой. Защитники музыкальной школы требуют их отставки. Также на Невском происходит сбор подписей под обращением к губернатору Санкт-Петербурга о необходимости сохранить уникальное учебное заведение.
Александр Никифоров, политолог:
«Конфликт разрешен в пользу защитников учебного заведения».
Петербуржцы вновь собирают подписи за референдум против моста Кадырова – 5 баллов
Депутаты фракции «Яблоко» петербургского ЗакСобрания начали сбор подписей за проведение референдума против моста Кадырова. Решение по данному объекту, по мнению парламентариев, городские власти должны принимать с учетом позиции самих петербуржцев.
Александр Никифоров, политолог:
«Учитывая в целом негативное отношение петербуржцев к руководителю Чеченской Республики, данный конфликт имеет внутренний потенциал, который в настоящее время актуализирован избирательной компаний. В текущей ситуации развитие конфликта ограничено группами оппозиционно настроенных и политически активных граждан и, соответственно, будет направлено организаторами референдума в конвенциональное русло избирательного процесса».
Градозащитники объявили о серии пикетов у Смольного – 5 баллов
5 августа у Смольного началась серия одиночных пикетов. Градозащитники выступают против защиты чиновниками незаконных действий застройщиков. Во время кампании участники обещают назвать чиновников, которые лоббируют интересы застройщиков, нарушающих законы. Градозащитники заявляют, что проблемы Петербурга не решаются годами. К таким точкам они относят парк Александрино, Аракчеевские казармы, парк 300-летия Петербурга, Удельный парк и ряд других замков, кварталов, зданий.
Александр Никифоров, политолог:
«Градостроительная проблематика в достаточно явном виде присутствует в большинстве крупных городов России, однако явного успеха попытки создания коалиции инициативных групп пока не имели, исключая резонансную кампанию против строительства «Охта-центра» в Петербурге. Таким образом, подобная инициатива в настоящий момент не имеет явного потенциала для конфликтного развития, сохраняя его лишь в рамках отдельных инициатив, связанных с противодействием сносу конкретных зданий или застройки общественных пространств».
Петербуржцы продолжают бороться против магистрали № 7 через Удельный парк – 5 баллов
13 августа в Удельном парке Петербурга прошел митинг против строительства магистрали №7. Неравнодушные граждане в очередной раз выступили за сохранение парка, поскольку для новой трассы планируется выручить большое количество деревьев.
Александр Никифоров, политолог:
«Данный конфликт длится с 2014 года и наследует черты противодействия инициативных групп жителей градостроительной политике (например, акции против строительства автомагистрали (ЗСД) через территорию Юнтоловский заказник). В настоящее время инициативная группа не обладает возможностью оказать влияние на изменение планов по строительству магистрали, а сроки реализации проекта не позволяют обеспечить постоянную массовую поддержку протестной кампании».
Кандидатов «Парнаса» задержали на агитационном митинге в Полюстровском парке – 4 балла
В Саратове прошли пикеты против памятной доски Маннергейму – 4 балла
Пайщики ЖК «Силы природы» собираются встать лагерем у недостроя – 3 балла
Вас сюда не приглашали: Мальцева выгнали из штаба «Парнаса» в Петербурге... – 2,5 балла
Детский клуб самбо выгоняют из здания из-за имущественного конфликта – 2 балла
Активистка «Парнаса» пресекла незаконную агитацию за ЕР в Петербурге – 2 балла
В Петергофе директора гимназии выгнали после конфликта с учителем года – 2 балла
Голос острова Шушары – 1 балл
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ – 38,22 балла и 17-е место по уровню конфликтности в стране
Из-за конфликта на молокозаводе «Семейного капитала» власти Карелии проверят все его предприятия – 6 баллов
Власти Карелии намерены проанализировать работу всех предприятий, принадлежащих петербургской компании «Семейный капитал» на территории республики. Трудовой коллектив этого предприятия, принадлежащего «Семейному капиталу», обратился в прокуратуру с жалобой на задержку зарплаты. По словам работников, молокозавод сокращает объемы производства, и они опасаются его закрытия. Эта ситуация побудила власти Карелии проанализировать работу предприятий сельского хозяйства, принадлежащих «Семейному капиталу» в Карелии. В том числе, предприятия в Заонежье.
«Дайте нам дышать!»: жители Сулажгоры вышли на стихийный митинг – 6 баллов
Жители петрозаводского микрорайона Сулажгора бьют тревогу – в непосредственной близости от их домов началось строительство. В течение нескольких дней на земельном участке работал экскаватор, на дороге появилась табличка о том, что проход на частную территорию запрещен. По словам местных жителей, собственник земельного участка планирует возвести цементный или бетонный завод, хотя при этом уверяет, что всего лишь хочет сделать сноубордический спуск и горки для детей.
Бизнесмены в Карелии борются с местной властью – 6 баллов
К уполномоченному по правам предпринимателей в республике обратились бизнесмены Сортавала, которым, по их словам, не дают нормально работать местные власти. Рынок, где реализовывали свою продукцию (рыбу, мясо, овощи) со специализированных машин и нестационарных объектов, перенесли в такое место, где торговля и вовсе скоро «встанет». Предпринимателей выселили на территорию бывшего молокозавода, где нет никаких санитарных условий и добираться покупателям туда крайне сложно. Это подтвердила бизнес-омбудсмен Карелии Елена Гнетова, лично побывав там. На пустыре, где отныне вынуждены сбывать свой товар предприниматели, нет даже туалетов. По словам защитницы бизнес-сообщества, ситуация сложилась такая, что подобную торговлю в Сортавала продавцы собираются попросту свернуть. Тем более, что местная власть не идет на контакт с бизнесменами и в ответных письмах утверждает, что картина совсем иная. Гнетова направила обращение прокурору Сортавальского района с просьбой разобраться в ситуации, а также в Роспотребнадзор - с просьбой дать оценку перевода городского рынка на территорию с антисанитарными условиями.
Представители профсоюзов Карелии жалуются на давление со стороны властей региона – 5 баллов
Учителя из Карелии намерены обратиться к губернатору из-за задержек зарплат – 4 балла
Московские власти не разрешили пикет в защиту директора детского лагеря в Карелии – 3 балла
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ – 30,64 балла и 29-е место по уровню конфликтности в стране
В Новгороде кандидаты в депутаты от «Яблока» продолжили пикеты – 5 баллов
Компартия Коммунисты России выведет к избирательной комиссии «несуществующих избирателей» – 4,5 балла
Компания Zenden из-за конфликта с местными чиновниками уходит из Новгородской области – 4 балла
Новгородские рыболовы требуют запретить лов на озере Ильмень – 3 балла
Новгородцы провели одиночные пикеты против обустройства платной парковки на улице Октябрьская – 3 балла
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ – 28,78 балла и 30-е место по уровню конфликтности в стране
В Мурманской области строители военных объектов пожаловались Владимиру Путину на невыплату зарплаты – 7 баллов
Строители военных объектов в Североморске пожаловались на невыплату зарплаты президенту Владимиру Путину, министру обороны Сергею Шойгу и директору Федерального агентства специального строительства Спецстрой Александру Волосову. Строители рассказали первому лицу государства о том, что в 2016 году работодатель ООО «ПитерСтройСервис» в течение четырех месяцев не платит им зарплату, хотя работы по строительству ракетохранилища в Североморске они выполняли в срок. Также они сообщили, что работодатель не выдал им пропусков, и потому суда решил оштрафовать работников за нахождение в закрытом административно-территориальном образовании Североморск. В июле прокуратура Североморска провела проверку по обращению 16 рабочих и предписала ООО «ПитерСтройСервис» погасить долг по заработной плате в размере 202 тыс. руб. и наказать виновных в нарушении закона. Пресс-служба надзорного органа отметила, что руководство предприятия не пытается погасить долг перед работниками. Ситуация находится на особом контроле в прокуратуре, однако пока работодатель свои обязательства так и не выполнил. Строители военного объекта — ракетохранилища — устроились на работу в компанию«ПитерСтройСервис» вахтовым методом. Люди приехали в Североморск из разных регионов России, в том числе из Башкирии и Ульяновской области. По информации с сайта «ПитерСтройСервис», компания работает на рынке строительных услуг с 2012 года, она возводила в Санкт-Петербурге морской вокзал, фармацевтический завод «Полисан», вторую сцену Мариинского театра. Сейчас фирма строит административно-бытовой корпус на Обуховском заводе, отель Four Season на Исакиевской площади. Есть объекты и в других городах, например, центр «О'Кей» в Мурманске. Это уже не первый трудовой конфликт на строительстве военных объектов в Мурманской области.
Бухгалтера мурманского облизбиркома обвинили в присвоении 600 тысяч рублей – 3 балла
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ – 27,44 балла и 35-е место по уровню конфликтности в стране
Дольщики ЖК «Ванино» вновь вышли на митинг – 6,5 балла
Дольщики жилого комплекса «Ванино», который возводится в Ломоносовском районе Ленобласти, вновь вышли на митинг с требованием достроить их дома. Митингующие Петербурге обратились с призывом к властям найти и наказать руководителей эстонской строительной фирмы «Тареал», которая возводит жилищный комплекс. Строительство жилого комплекса в Ломоносовском районе Ленобласти началось пять лет назад. Сейчас стройка фактически остановлена. Ранее застройщик признал, что у него есть проблемы с финансированием и завершить проект получится не раньше 2018 года. Эти сроки не устраивают дольщиков, кроме того, эстонской фирме угрожает банкротство.
Александр Никифоров, политолог:
«Проблема дольщиков в том или ином виде в Петербурге возникала уже не раз (ГК «Город», ЖК «Виват», ЖК «Звезда» и пр.), так что пример ЖК «Ванино» не исключение. Хронический характер экономического кризиса не создает явных возможностей для оперативного решения подобных проблем. Наоборот, рост числа банкротств девелоперов (по данным Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК), за неполный 2016 год данный показатель увеличился в 1,5 раза) и исковой активности банков к девелоперам создают объективные проблемы для разрешения конфликтных ситуаций, ставя под вопрос сроки достройки объектов. В настоящий момент правительство города рассматривает конфликты вокруг недвижимости как важные, определяя свою роль как социально ответственного участника, призванного содействовать урегулированию ситуации. Данная общая стратегия имеет зачастую пассивное содержание. Дальнейший рост экономических проблем для каждой из сторон (застройщики, дольщики и органы власти) в какой-то момент может привести к острому локальному конфликту, вызванному мобилизацией более широкой по численности группы вновь возникших дольщиков в ответ на патовую перспективу пассивного ожидание решения проблемы. В таком случае, во-первых, возможна активная коалиция инициативных групп уже с более широкой и конфронтационной социально-политической повесткой. Во-вторых, наличие схожих тенденций в регионах может содействовать прямому взаимодействию различных групп участников между собой (дольщики, заемщики банков и др.), расширяя масштаб деятельности уже в формате общероссийского общественного движения, которое существует уже не один год («Сила в движении»). Стабилизирующий эффект может иметь утверждение практики взыскания с застройщиков денежных средств в пользу инвесторов-дольщиков, однако это не решает проблему в случае, если ответчики неплатежеспособны».
На митинг «За качественную медицину» приглашают и врачей – 5 баллов
Недовольство киришан местным здравоохранением в целом и руководством Киришской клинической межрайонной больницы в частности копилось довольно давно. В свою очередь, руководство Киришской КМБ, обвинило организаторов митинга «За качественную медицину!» в том, что людей на митинг собирают с помощью «Комитета независимых врачей Киришского района». Устроители митинга приглашают врачей выйти на контакт и обсудить, какие еще меры можно предпринять, чтобы сделать медицину в Киришском районе более качественной.
Александр Никифоров, политолог:
«Потенциал развития конфликта лежит сразу в нескольких областях. С одной стороны, это объективные проблемы системой здравоохранения в целом по стране, которые актуализировались в ходе проводимой уже несколько лет одноименной реформы. С другой стороны, это вопросы создания комфортной среды проживание, на которые обращают внимание современные городские движения регионов («Велосипедизация Санкт-Петербурга, «Красивый Петербург», «Красивая Ленинградская область» и др.), а также органы городского управления (портал «Наш Санкт-Петербург», проекты на портале «Активный гражданин» для взаимодействия с органами власти г. Москвы). В данном случае инициатором стали локальные активисты медицинского профсоюза, которые вышли за рамки традиционной защиты своих прав и критики реформы здравоохранения, что создало возможность широкого и востребованного взаимодействия уже на уровне врачей и пациентов. Подобный нарождающийся формат коммуникации между участниками имеет существенный потенциал в виде роста социальной поддержки и уровня организованности акций, особенно при условии координации участников в регионах и роста потребностей людей в подобных движениях социальной направленности в условиях кризиса. Однако в настоящий момент возможность расширения масштаба кризиса ограничена».
17 тысяч семей дольщиков Кудрово окажутся в зоне риска, если власти отменят градплан по требованию протестующих против строительства дороги – 4 балла
Полиция задержала кандидата в депутаты от «Парнаса» Даниила Кена – 2,5 балла
Жители Румболово против ресторана – 2 балла
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – 21,61 балла и 43-е место по уровню конфликтности в стране
Матери Пскова собираются на митинг – 6 баллов
«Служба судебных приставов региона начала массовую атаку на должников, — пишет у себя на странице правозащитница. – Наши подопечные – одинокие мамы с детьми, чей доход практически состоит из детских пособий, пособий по инвалидности и/или потере кормильца, а также редких алиментов. Естественно, поступает все это добро на карточки или сберкнижки. И вот эти карточки/книжки начали арестовывать. Естественно, не разбираясь особо, что там за деньги, и что будет одинокая мама с детьми есть в ближайшие месяцы. Скоро начнется учебный год, и так получается, что некоторым семьям не на что купить тетради и одежду." В пресс-службе регионального управления службы судебных приставов, куда обратился наш корреспондент за разъяснениями, выразили недоумение сложившейся ситуацией. По словам Михаил Корнеева, ее руководителя, «пока сложно делать выводы по сообщению, которое распространяется через интернет».
Псковские молочники написали письмо Путину – 5 баллов
Три партии в Пскове протестуют против снятия с выборов кандидата от КПРФ – 3 балла
Отстранение псковским судом от выборов кандидата в депутаты обрастает скандальными подробностями – 3 балла
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ – 19,00 балла и 46-е место по уровню конфликтности в стране
В Котласе скандал между фондом капремонта, местными властями и строителями – 4,5 балла
Во дворе дома № 2 на улице Тимме вместо парка собираются строить торговый центр – 4 балла
У Палкина конфликт с губернатором, а Моисеев обиделся – 4 балла
Предвыборный скандал в Архангельской области – визит депутата Госдумы Чирковой в Мезенский район закончился дракой – 2 балла
РЕСПУБЛИКА КОМИ – 7,42 балла и 64-е место по уровню конфликтности в стране
Кто может стоять за атакой на миллиардера Виктора Вексельберга – 6 баллов
Один из самых богатых людей России, владелец группы «Ренова» Виктор Вексельберг, оказался в центре большого скандала. И.о главы республики Коми Сергей Гапликов нажаловался президенту на владельцев Воркутинской ТЭЦ, которая принадлежит бизнесмену. В ответ Владимир Путин пообещал разобраться с проблемой с помощью правоохранителей. Вскоре в компании Вексельберга ответили на претензии, из чего стало понятно, кто может быть заказчиком атаки. И таких интересантов, как минимум, трое.
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ – 5,95 балла и 67-е место по уровню конфликтности в стране
Губернатор Вологодской области объявил сухую забастовку в Чагодощенском районе – 5 баллов
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ – 3,66 балла и 79-е место по уровню конфликтности в стране
На митинге в Калининграде прозвучало предложение переименовать город в Сталинград – 3 балла