В последний летний месяц средний градус конфликтогенности в Южном федеральном округе несколько снизился по сравнению с предыдущим периодом. Однако на фоне остальных округов ЮФО показал лидерство по общему уровню столкновений, переместившись с четвертой на третью позицию. Чаще всего здесь происходят конфликты, относящиеся к типу «власть – общество» (35 %). Ярким примером может послужить тракторный марш кубанских фермеров в Москву, которые недовольны отношением местных властей, коррупцией и рейдерскими захватами сельхозземель. При этом в лидерах среди фигурантов столкновений – общественники. А Краснодарский край благодаря совокупности конфликтов и вовсе занял четвертую строчку рейтинга среди регионов, оказавшись в «красной зоне». В «желтой зоне» регионов со средней конфликтностью на этот раз попали Ростовская, Волгоградская и Астраханская области, Республики Адыгея и Крым. А, вот, Республика Калмыкия и город Севастополь по итогам августа «позеленели», показав минимальное число столкновений.
РИА «ФедералПресс» при поддержке Института стратегических коммуникаций и социальных проектов проводит ежемесячное независимое исследование «Карта социально-политических конфликтов в федеральных округах России». Доклад формируется на основании мониторинга федеральной и региональной информационной повестки страны и экспертных опросов. Рейтинг учитывает количество конфликтов, их качество, а также общую оценку социально-политической ситуации и количество населения в каждом регионе.
Их анализ, определение уровня и перспективы развития ситуации проведены совместно со 143 независимыми экспертами, которые оценивали каждый из конфликтов по десятибалльной шкале. Средний балл для каждого конфликта лег в основу итогового анализа. Сводный результат по регионам – сумма средних баллов, набранных выявленными в субъекте конфликтами. Отметим, что если в июле количество выявленных конфликтов составило 451, то в августе – 455 конфликтных ситуаций.
Как мы уже отметили выше, Юг России в общем рейтинге конфликтогенности по итогам августа оказался на третьем месте и опустился в абсолютных показателях (193,8 баллов, всего 40 конфликта). При этом Краснодарский край благодаря совокупности конфликтов и вовсе занял четвертую строчку рейтинга среди регионов, оказавшись в «красной зоне» и набрав 64,29 баллов. Ярким примером взрывного роста напряженности в регионе может послужить тракторный марш кубанских фермеров в Москву, которые недовольны отношением местных властей, коррупцией и рейдерскими захватами сельхозземель.
Почти вдвое меньше (37,01) баллов набрала оказавшаяся на 18-м месте Ростовская область. Благодаря этому она вместе с Волгоградской (34,89 баллов, 22-е место) и Астраханской областями (27,89 баллов, 33-е место), а также Республиками Адыгея (25,91 балл, 38-е место) и Крым (21,67, 44-е место) оказались в «желтой зоне». А Калмыкия и Севастополь и вовсе перекочевали в «зеленую зону».
Кроме того, в августе был проведен анализ по типу фигурантов, участвующих в конфликтных ситуациях. В ЮФО основные конфликты (как и в июле) проходили между властью и обществом (35 %), бизнесом и обществом (17,5 %), а также силовиками и бизнесом 15 % (последняя категория заняла третье место лишь в августе). По типам конфликтов на Юге выделяются: выборы и внутрипартийные, экологические, а также коррупция и превышение должностных полномочий.
Мнения экспертов
Станислав Звонок, член Национального экспертного совета «ФедералПресс»:
«Наибольшее число конфликтов в ЮФО подарил в августе Краснодарский край. Смена управленческой команды Ткачева на команду Кондратьева дает пока отрицательные результаты. Недовольство выливается в жесткие акции протеста. Не менее конфликтным остается Волгоградская и Ростовская области. Передел собственности в Крыму также вызывает вопросы у местного населения. Люди готовят общекрымские акции протеста. Остается нерешенным экологический конфликт в свинокомплексе НАО «Киево-Жураки АПК» в Адыгее, где отходы свинокомплекса и падежа молодняка утилизируются с вопиющими нарушениями. Комплекс принадлежит теперь семье министра сельского хозяйства РФ А. Ткачева, потому власти республики бездействуют».
Дмитрий Фетисов, директор консалтингового агентства NPR Group:
«Вхождение Крыма и Севастополя в ЮФО, ввиду большого постоянного количества конфликтов в этих регионах, может на долгое время сделать Юг самым конфликтным федеральным округом в стране. В эту своеобразную «копилку конфликтов» добавляется еще и проблемная Волгоградская область. В связи с этим у полпреда президента в ЮФО в ближайшие месяцы будет стоять очень непростая задача по решению многих этих конфликтов».
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ – 64,29 баллов, 4-е место по уровню конфликтности в стране
Даниэль Башмаков, председатель ККО «Опора России»:
«Прокомментирую все сразу: никогда еще список конфликтов не был таким густым и таким актуальным, как этот. Практически все ситуации из области наболевшего. Не высосанного дутого типа конфликт, а принципиальный, затрагивающий интересы многих людей. В целом, ситуация удовлетворительная. Всплески недовольства, пока еще, носят локальный характер, и если власть не будет должным образом реагировать, то количество перерастет в качество и конфликты выйдут за пределы региона».
Александр Полиди, директор Института экономики, управления и бизнеса КубГТУ, профессор:
«Серьезный потенциал эскалации конфликта с землями фермеров – удар по репутации региона как благоприятного для бизнеса. Ужесточение условий работы строительных компаний на рынке в условиях кризиса и провала программ реконструкции города и благоустройства может привести к эскалации настроений населения против инициатив властей как несвоевременных (аналог – Москва, снос коммерческих объектов в центре)».
Колонна тракторов кубанских фермеров отправилась на Москву – 9,7 баллов
Станислав Звонок, член Национального экспертного совета «ФедералПресс»:
«Конфликт получил международный статус и это уже второй конфликт на Кубани, сначала Вениамин Кондратьев опрометчиво допустил голодовку Абрамяна в Краснодаре и его встречу с представителями ОБСЕ… Трактористы были насильно возвращены из Ростовской области на Кубань и подвергнуты административному аресту на 15 суток, против двоих лидеров возбуждены уголовные дела по ст. «Экстремизм».
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Конфликт «трактористов» имеет «ткачевские корни», и чреват подрывом социально-политической обстановки не только в Краснодарском крае, но и в Москве, где сейчас работают основные «зачинщики» конфликта».
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Проблема есть, только вопросы с землей, вероятно, надо не криками решать и тракторными пробегами, а все же в правовом поле. Примеры тракторных пробегов в странах Европы есть, но заграницей нет разобщенности, колонна если она есть, она представляет все фермерское сообщество, у нас же и с представительством проблема, и лозунги в чем-то экстремистские. При этом часто, и это уже отмечалось, проблемы возникают от правового нигилизма или служат элементом «разборок» с неугодными соседями-фермерами или сельскохозяйственными производителями других форм собственности. Конечно, есть и реальные проблемы из-за наличия административного давления. Решения сиюминутного нет, надо анализировать проблемы и принимать решения, где следует разбираться с административным давление, где-то изучать и пытаться инициировать пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Понимаю не панацея, но надо находить выход, ведь за тракторным или иным пробегом стоят люди, у которых есть проблемы, в рамках закона они разочаровались их решить, надо восстановить их отношении к закону и разобраться с проблемами, дав оценку тем, кто использует протест в своих политических целях».
В Краснодарском крае пайщики протестуют против подделки договоров аренды на землю – 8,7 баллов
Станислав Звонок, член Национального экспертного совета «ФедералПресс»:
«Фермерский протест на Кубани против семьи министра сельского хозяйства и прочих латифундистов лишь набирает обороты».
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Идти в суд и всех, кто виновен привлекать к ответственности, лучше рублем, в пользу тех, кто потерял земельный надел и сейчас вынужден в суде доказывать право на свой земельный участок».
Пикеты гражданских активистов на ЮМР: Нет бездумной застройке – 8,2 балла
Александр Полиди, директор Института экономики, управления и бизнеса КубГТУ, профессор:
«Попытки наведения порядка на рынке строительства воспринимаются как административный барьер в условиях усложнения финансовых условий и провала ряда программ по реконструкции и благоустройства города».
На курорте Кубани под корень вырубили более 300 деревьев – 7,7 баллов
Александр Полиди, директор Института экономики, управления и бизнеса КубГТУ, профессор:
«Экологические зажимы на побережье воспринимаются все более болезненно в связи увеличением турпотока и сравнением качества среды с зарубежными курортами».
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Поселок Сукко – это только один из сотен случаев незаконных порубок ценных пород леса и каждая такая порубка – плевок в лицо всему кубанскому обществу. Показное бессилие силовых структур против групп лиц, уничтожающих народное достояние рано или поздно приведет к большому социальному конфликту, тем более радикальные экологи Кубани уже давно «возделывают» эту ниву».
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Найти и выписать штраф, боюсь он будет незначительным, значит надо вменить через суд обязанность по восстановлению утраченного массива, то есть виновный должен оплатить закупку и высадку новых деревьев и уход в течение десяти лет».
В Краснодаре дольщики вышли на митинг – 7,2 балла
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Краснодарские дольщики, это, пока, «брошенные» политическими партиями слои протестного настроения. После выборов проигравшие политические партии обязательно «повернутся» к обманутым дольщикам и лицом, и своими политическими методами. К выборам в заксобрание (осень 2017 года) как раз им удастся «взрастить» протестный электорат из числа этих несчастных людей».
Пикетчики в Сочи потребовали отправить в отставку руководителей службы судебных приставов – 7,2 балла
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Надо наводить порядок в ведомстве, от службы многое зависит, а именно, исполнение судебных решений. От того, как приставы работают, зависит пополнение бюджета при розыске имущества необходимого для возмещения причиненных убытков государству или выплаты компенсаций пострадавшим. Надо без эмоций разобраться и, если виновен, в отставку.
Сочинцы выйдут на митинг против эвакуаторов – 5,9 баллов
Александр Полиди, директор Института экономики, управления и бизнеса КубГТУ, профессор:
«Явный конфликт между интересами автомобилистов в шаговой доступности парковок и опережающими мерами по наказанию в виде эвакуаторов».
Сергей Косогор, исполнительный директор Агропромышленного союза Кубани:
«Сложная тема, в Госдуме РФ есть руководитель сообщества автомобилистов, а законы как были драконовские так и есть, меняются медленно в сторону здравого смысла, вероятно кто-то не дорабатывает и этим пользуются не чистые на руку компании организаторы довольно прибыльного бизнеса».
Жители сочинских сел проведут митинг против эвакуаторщиков скота – 7 баллов
Краснодарец призвал городских чиновников уважать свой народ – 4 балла
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – 37,01 балл, 18-е место по уровню конфликтности в стране
Ольга Белокрылова, профессор ЮФУ:
«Единственным длительно не разрешающимся конфликтом в области является шахтерский. Он несколько притушен, но имеет перспективу к росту, поскольку пока единственный вариант решения – использование для погашения задолженности средства резервного фонда бюджета области, но в этом случае у региона будут отозваны кредиты почти на 7 миллиардов рублей».
В начале августа в ЮФУ повесился профессор-физик Юрий Юзок – 10 баллов
Станислав Звонок, член Национального экспертного совета «ФедералПресс»:
«Борьба за вузовскую модернизацию (а рядом идет академическая), похоже, превращается в войну. Уже можно считать жертвы».
В Ростовской области продолжают требовать выплаты зарплаты шахтеры ГК «Кингкоул» – 8 баллов
Сергей Смирнов, генеральный директор фонда «Прикладная политология»:
«Шахтеры отказываются от поэтапного погашения задолженности по зарплатам, что противоречит их якобы бедственному положению. Также негативную реакцию вызывают попытки КПРФ политизировать конфликт».
Ольга Белокрылова, профессор ЮФУ:
«Бесперспективность получения годовой задолженности по заработной плате более 100 шахтерами (хотя на четырех неработающих шахтах ГК «Кингкоул» в Ростовской области – «Алмазная», «Ростовская», «Гуковская», «Замчаловская» – введено конкурсное управление, но охотников, готовых выкупить их имущество, в обозримом горизонте не предвидится) вынудила 61 шахтера объявить голодовку. Только после этого ОАО «Региональная корпорация развития» были выделены 50 миллионов рублей на погашение долгов шахтерам и первые выплаты 1008 работников уже получили, как и первые 100 тонн положенного им пайкового угля. Но для погашения общей сумму в 300 миллионов рублей правительство области разрабатывает механизм использования для этого резервного фонда бюджета области. Это свидетельствует о том, что появились некоторые перспективы разрешения конфликтной ситуации».
Директора ростовского НИИАПа и его заместителя уволили после проверки Минздрава РФ – 4 балла
Ольга Белокрылова, профессор ЮФУ:
«Увольнение директора ростовского НИИАПа и его заместителя является следствием системной проблемы против высокой коррупционности национальной системы государственных и муниципальных закупок, и свидетельствует о том, что необходимо системное решение этой проблемы через модернизацию законодательства и ужесточение наказания вплоть до конфискации имущества на сумму принесенного государству убытка».
Завотделением больницы подозревают в мошенничестве в Ростове – 3 балла
Ольга Белокрылова, профессор ЮФУ:
«Уличение завотделением ростовской больницы в мошенничестве с заработной платой показывает, что безнаказанность процветает в государственных и муниципальных учреждениях. Необходимы действия государства как собственника с двух сторон: во-первых, ужесточение наказания за подобные деяния, а во-вторых, радикальное изменение кадровой политики, отбор претендентов на должность руководителей, в том числе и на детекторе лжи».
Избрание нового председателя городской думы – главы города в Таганроге – 3 балла
Сергей Смирнов, генеральный директор фонда «Прикладная политология»:
«Конфликтная ситуация может быть разрешена в ближайшее время, с депутатами гордумы уже ведет переговоры закрепленный за городом депутат областного парламента Виктор Шумеев».
Остановка строительства двух крупных отелей в Ростове – Sheraton и Hyatt – 2 балла
Сергей Смирнов, генеральный директор фонда «Прикладная политология»:
«Проблемы со строительством обеих отелей имеют давнюю историю, и скорее всего они будут достраиваться новыми владельцами. Пока что это может негативно повлиять на результаты рабочего визита в Ростов представителей ФИФА».
После установки камеры видеонаблюдения в раздевалке, рабочие пошли на конфликт с начальством – 5,5 баллов
Перед публичной библиотекой пройдет пикет против «антисемейного» закона – 3 балла
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ – 34,89 баллов и 22-е место по уровню конфликтности в стране
В Волгограде во время митинга рабочие требовали вернуть зарплату – 6,4 балла
Волгоградцев беспокоит большой передел в Волго-Ахтубинской пойме – 6,2 балла
Дмитрий Фетисов, директор консалтингового агентства NPR Group:
«Проблема с застройкой Волго-Ахтубинской поймы, как и вообще экологическая ситуация с ней, существует не первый год. Но именно сейчас она зазвучала наиболее громко. Местные СМИ публиковали информацию, что вопросом заинтересовался федеральный исполком ОНФ. Не исключено, что тема получит распространение в федеральных СМИ».
Облизбирком отказал Евгению Ищенко в регистрации кандидатом в Госдуму – 6 баллов
Жители Краснослободска задыхаются от свалки у клуба речников – 5 баллов
Хочу строю – хочу нет. В Волгограде дольщиков обманули в восьмой раз – 4,4 балла
Пикет против ликвидации партии «Воля» провел гражданский активист в Волгограде – 2,3 балла
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ – 27,89 баллов и 33-е место по уровню конфликтности в стране
Руководителя МП «Ахтубинское АТП» МО «Город Ахтубинск» оштрафовали за невыплату зарплаты – 5 баллов
В Астрахани состоялся митинг в поддержку прав трудящихся – 5 баллов
В Астрахани молодежь устроила пикет против «Свидетелей Иеговых» – 5 баллов
МГЕР Астрахани провела пикет против религиозной секты – 5 баллов
Депутат астраханской думы вышел на одиночный пикет против облизбиркома – 3 балла
РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ – 25,91 балл и 38-е место по уровню конфликтности в стране
В Адыгее «Единая Россия» самовольно снимает чужие баннеры – 10 баллов
Более 30 чиновников в Адыгее наказаны за нарушения закона о коррупции – 8 баллов
РЕСПУБЛИКА КРЫМ – 21,67 баллов и 42-е место по уровню конфликтности в стране
Наталья Киселева, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в Симферополе:
«Потенциал у крымского конфликта есть, что объясняется как наличием внешних игроков, желающих его разжечь, так и внутренними причинами, связанными с проблемой эффективности местной власти. Пока к серьезным последствиям наличие этого потенциала не приведет, но недостаточное внимание к его составляющим может только усугубить проблемы, а не решить их».
В Ялте готовится общекрымский митинг протеста против ухудшения социальной ситуации – 9 баллов
Станислав Звонок, член Национального экспертного совета «ФедералПресс»:
«В конечном итоге в проведении митинга «Обманутый Крым» власти отказали, а несколько десятков человек, пришедших на митинг, разогнала полиция».
Аксенов: мэр Бахчисарая ушел в отставку – 4,5 балла
Наталья Киселева, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в Симферополе:
«Бахчисарай является ярким примером кадровой проблемы в Крыму. Сначала руководство исполнительной власти не обращает внимание на поступающие из муниципалитетов от граждан сигналы, свидетельствующие о том, что муниципальная власть не просто не справляется со своими обязанностями, но и занимается преступными схемами. Потом муниципальных руководителей задерживают, а республиканские чиновники начинают делать громкие заявления о недопустимости коррупции и неотвратимости наказания. Затем начинается расстановка новых кадров, и в Совмине снова не обращают внимание на сигналы с мест о том, что новенькие еще хуже стареньких. Получается чиновничья карусель, остановить которую могут либо силовики, либо принципиально иная кадровая политика».
В Крыму у памятника «Вежливым людям» задержали казаков, проводивших одиночные пикеты – 3,8 балла
Станислав Звонок, член Национального экспертного совета «ФедералПресс»:
«Это конфликт между с трудом создаваемым в Крыму реестрового казачества и общественными казаками, в том числе участниками боев в ДНР и ЛНР. Политическую активность последних власть и пытается пресекать».
Полиция разогнала протестную акцию в Крыму – 2,3 балла
Наталья Киселева, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в Симферополе:
«Митинг «Обманутый Крым» изначально был обречен на провал. Его организаторы в надежде получить электоральные дивиденды не просчитали, что здесь еще действует прививка от майданных технологий. Недаром в Крыму в партийном антирейтинге лидируют партии «Яблоко» и «Парнас». По количеству голосов избирателей, которые ни при каких условиях не проголосуют за партии, им в Крыму нет равных».
Андрей Никифоров, кандидат исторических наук, доцент кафедры политических наук и социологии философского факультета:
«Организаторам» следовало бы тщательнее проштудировать российское законодательство. Кстати, если они убеждены, что их «акция» проходила в соответствии с законом, у них есть право обжаловать действия полиции в суде. Но почему-то я уверен, что делать этого они не станут. Ничтожность (нулевой резонанс) социального значения данной «акции» связан с размытостью ее содержания, абсолютной неизвестностью для крымской общественности ее инициаторов. Потому она и не привлекла никакого внимания крымчан: обмануть их «Обманутому Крыму» не удалось».
СЕВАСТОПОЛЬ – 10,14 баллов и 61-е место по уровню конфликтности в стране
Овсянникова просят уволить главу здравоохранения Севастополя – 7 баллов
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ – 2,5 балла и 81-е место по уровню конфликтности в стране
Спортзалы калмыцких школ далеки от современных стандартов – 2,5 балла