Ставшие неожиданными даже для опытных экспертов итоги выборов в Государственную думу седьмого созыва повлекли за собой новую волну прогнозов и ожиданий. Главные вопросы, которые возникают сегодня: кто станет спикером и вице-спикерами Госдумы, как фракции распределят между собой комитеты. Ожидается, что своих претендентов на ключевые посты уже завтра назовут триумфаторы этих выборов единороссы. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Вопрос по спикеру решил Путин
Все сомнения относительно будущего спикера Госдумы в пятницу развеял президент России Владимир Путин. На встрече с лидерами парламентских партий и фракций он предложил «консолидированно поддержать» кандидатуру первого заместителя руководителя своей администрации Вячеслава Володина. Эту позицию глава государства обосновал тем, что Володин хорошо знаком с депутатской работой как депутат предыдущих созывов и как куратор Госдумы и всей внутренней политики страны от АП.
Директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин уверен, что оппозиция поддержит кандидатуру Володина, «поскольку его выдвигает не фракция, а президент». «Официально его, конечно, избирают депутаты, но де-факто его публично предложил президент. Таким образом, если оппозиция предложит свои кандидатуры, она фактически выступит не только против «Единой России», но еще и против президента, – отметил Салин. – Думаю, что ЛДПР и эсеры точно на это не пойдут. Коммунисты, скорее всего, не пойдут и с вероятностью 80% поддержат Володина».
Политолог Андрей Максимов полагает, что оппозиции нет смысла выдвигать своего кандидата на пост спикера. «Разве только поскандалить. После драки-то кулаками не машут. Сейчас представитель большинства должен руководить органом», – отметил эксперт.
А вот директор Института прикладных политических исследований Григорий Добромелов предполагает, что коммунисты могут выдвинуть своего кандидата «для наличия какой-то конкуренции». «Однако, реально конкуренции, конечно же, не будет», – добавляет эксперт.
По словам директора Совета по национальной стратегии Валерия Хомякова, Вячеслав Володин «выдвинут, как ритуал». «Опыт у него очень большой, и мне кажется, что он будет смотреться значительно лучше, нежели [экс-спикер Сергей] Нарышкин. Ну и, наверное, самое главное, что он руководил внутренней политикой, в какой-то степени выстраивал эту несуществующую политическую систему, поэтому ему будет очень просто взаимодействовать с администрацией президента, с теми людьми, которые отвечают за взаимодействие с Госдумой», – отметил Хомяков.
Вопрос по вице-спикерам открыт
Другое дело – кресла вице-спикеров. В Госдуме шестого созыва у председателя парламента было два первых зама – единоросс Александр Жуков и коммунист Иван Мельников. Оба, как считают политологи, имеют все шансы сохранить свои посты.
Вместе с тем, собеседники «ФедералПресс» напомнили, что пять лет назад коммунисты получили почти 20% голосов, и пост первого зама для них тогда стал справедливым вознаграждением. На этих выборах КПРФ показала практически одинаковый результат с ЛДПР, и в этой ситуации было бы странно сохранить за коммунистами пост первого вице-спикера, а не отдать его либерал-демократам. Выход: либо ввести еще одну такую ставку, либо отдать оба места оппозиции, либо оставить одну ставку, на которой будет работать единоросс.
Что касается вице-спикеров, то их численный, а, возможно, и персональный состав вряд ли существенно изменится. Здесь уже оппозиции наверняка будет гарантировано по портфелю. Напомним, в Госдуме шестого созыва заместителями спикера были единороссы Владимир Васильев, Сергей Неверов, Сергей Железняк, Андрей Исаев, либерал-демократ Игорь Лебедев и эсер Александр Романович.
По мнению Павла Салина, на посты вице-спикеров могут рассчитывать все думские фракции, так как «власть заинтересована в том, чтобы все [несли] ответственность за непопулярные решения, которые будет принимать Госдума (а их будет очень много)». «А для того чтобы все фракции это консолидировано поддерживали, необходимо дать им пряник в виде председателей комитетов, ну и, конечно, вице-спикеров», – отметил политолог.
Впрочем, эксперты не исключают и другого поворота событий: кто из единороссов получит должность заместителей председателя Думы, будет решать Вячеслав Володин, который наверняка выберет из нового депутатского корпуса наиболее близких себе людей.
Оппозиция лишается комитетов
Как известно, по результатам голосования 18 сентября «Единая Россия» получила 343 депутатских мандата, КПРФ – 42, ЛДПР – 39, «Справедливая Россия» – 23, «Родина» и «Гражданская платформа» – по одному мандату. Один кандидат – Владислав Резник прошел в парламент в качестве самовыдвиженца.
Этот расклад существенно отличается от того, что был пять лет назад. Тогда единороссы тоже получили большинство, но лишь 238 мест (на 67 меньше, чем в 2007 году). В свою очередь, оппозиционные партии в 2011 году выглядели гораздо убедительнее: в Думе шестого созыва у коммунистов была вторая по численности фракция из 92 человек, у эсеров было представительство из 64 депутатов, у либерал-демократов – из 56 парламентариев.
В ситуации массовых протестов против результатов выборов 4 декабря 2011 года единороссы «поделились» портфелями и председателей комитетов. Должности получили шесть коммунистов: Сергей Гаврилов (комитет по вопросам собственности), Владимир Кашин (комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии), Владимир Комоедов (комитет по обороне), Алексей Русских (комитет по земельным отношениям и строительству), Сергей Собко (комитет по промышленности), Николай Харитонов (комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока). Руководящие посты были отданы четырем либерал-демократам: Ярославу Нилову (комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций), Дмитрию Свищеву (комитет по физкультуре, спорту и делам молодежи), Леонид Слуцкий (комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками), Сергей Фургал (комитет по охране здоровья). Справороссы в Госдуме прошлого созыва также получили пять портфелей: Анатолий Аксаков (комитет по экономической политики, инновационному развитию и предпринимательству), Ольга Епифанова (комитет по вопросам семьи, женщин и детей), Леонид Левин (комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи), Галина Хованская (комитет по жилищной политике и ЖКХ), Валерий Черешнев (комитет по науке и наукоемким технологиям). Все остальные комитеты возглавляли единороссы.
Таким образом, из 30 думских комитетов, оппозиция получила ровно половину. Однако, как распределятся портфели на этот раз, доподлинно неизвестно, и политологи, опрошенные сегодня «ФедералПресс», осторожничают и не рискуют делать какие-либо прогнозы. Однако политолог Павел Салин заявил агентству, что, «скорее всего, ключевые комитеты «Единая Россия» сохранит за собой – конституционный, оборонный, бюджетный, международный и прочие». Григорий Добромелов полагает, что партия власти уступит оппозиции 10 комитетов – по четыре КПРФ и ЛДПР, два – «Справедливой России».
По мнению политолога Андрея Максимова, оппозиция получит ровно столько комитетов, сколько ей отдаст «Единая Россия». «Это исключительно односторонний процесс. Он даже не нуждается во второй стороне: они (оппозиция) могут брать, могут не брать. Но получат они ровно столько, сколько решит «Единая Россия», – уверен Максимов.
Кандидат политических наук Алексей Кошель, прогнозирует, что оппозиция в новом созыве получит порядка трети комитетов. «Но партия власти вполне в состоянии проявить добрую волю и передать также ряд других комитетов. С учетом того, что большинство депутатов комитетов будет подставлено партией власти, на принятии тех или иных решений серьезно не отразится тот факт, кто будет возглавлять эти комитеты. За исключением, может быть, отдельных личностей, которые будут работать на своем авторитете», – пояснил эксперт.
Возможно, все вопросы отпадут после заявления президента Владимира Путина, сделанного им на встрече с лидерами партий и фракций, получивших депутатские мандаты. Глава государства предложил сохранить распределение мест в основных думских комитетах с тем, чтобы работа фракций в следующие пять лет была конструктивной.
Торг начался
По словам источников агентства, учитывая, что «Единая Россия» получила конституционное большинство, значительно большее количество мандатов, чем было в прошлом созыве, а также более 60% новых лиц в своих рядах, оппозиция может лишиться ряда комитетов – руководящие посты пропорционально разделят между партиями. Торг идет как минимум за пять комитетов из тех, что ранее возглавляли представители думского меньшинства. В частности, есть информация (и об этом также писал «Коммерсант»), что комитет по физкультуре, спорту и делам молодежи, на который претендует прославленный хоккеист, единоросс Вячеслав Фетисов. Но не исключено, что этот пост может достаться экс-тренеру футбольной сборной России, справороссу Валерию Газзаеву.
Открытым остается вопрос по бюджетному комитету. В СМИ просочилась информация о неважном состоянии здоровья многолетнего его руководителя Андрея Макарова. Возьмет ли он снова на себя такую ответственность, неясно.
Сомнений в том, что Галина Хованская сохранит за собой комитет по ЖКХ, практически не возникает – она была одним из кандидатов, против которых «Единая Россия» не выдвигала своих представителей.
Вакантным остается место председателя комитета по международным делам: его бывший глава Алексей Пушков провалил праймериз в Пермском крае. Сейчас, по мнению политолога Павла Салина, этот пост может перейти потомственному дипломату Вячеславу Никонову.
Вместе с тем, эсеры могут лишиться по меньшей мере двух комитетов – по вопросам семьи, женщин и детей, а также по информационной политике. Претендентом на первый в кулуарах называют Любовь Духанину, на второй – Петра Толстого. Оба представляют Общероссийский народный фронт (его представители, баллотировавшиеся под флагами «Единой России», получили 90 мандатов) и, начиная с праймериз, они были самыми раскручиваемыми персонами.
Не меньше «Единая Россия» (во главе с секретарем Генсовета партии) во время праймериз и непосредственно выборов раскручивала еще двух представителей ОНФ – Елену Ямпольскую и Дмитрия Морозова. Некоторые из собеседников агентства предполагают, что они также получат руководящие посты в новой Думе: Ямпольская – комитет по культуре, Морозов – комитет по охране здоровья.
К слову, среди самих единороссов также нет окончательного решения по поводу распределения портфелей. До конца непонятной остается ситуация с комитетами по конституционному законодательству и по безопасности и противодействию коррупции. Их могут возглавить две женщины – Ирина Яровая и Наталья Поклонская. Источники «ФедералПресс» склоняются к тому, что Яровая возьмет на себя комитет по конституционному законодательству, который на протяжении нескольких созывов возглавлял Владимир Плигин. На этот раз он не попал в Думу. Поклонская же, в свою очередь, имеет все шансы повторить путь Яровой, с прокурорского кресла перейдя в кресло председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции.
Сохранят ли коммунисты за собой комитет по обороне и по промышленности, а эсеры – комитет по обороне, бывшие руководители которых не прошли в Госдуму, пока остается неясным.
Структурные изменения не исключаются
По мнению ряда политологов, возможен и другой вариант развития событий: изменится само количество комитетов. «В свое время жириновцы претендовали на комитет по международным делам. «Единая Россия» им не отдала его, но в качестве «утешительного приза» сделали комитет по делам СНГ, куда назначили Жириновского, – напомнил Павел Салин. – Вот такие паллиативные решения, «утешительные призы» в виде создания дополнительных комитетов, которые будут заниматься нестратегическими вопросами, вполне можно ожидать».
Эксперт Андрей Максимов считает, что «в свое время значительная часть комитетов была создана искусственно для того, чтобы отделить званиями и зарплатами руководителей комитетов и подкомитетов, большое количество депутатов». «Это был вопрос компромиссов и, конечно, некоторые комитеты можно без ущерба для законодательной деятельности Думы объединить», – отметил политолог.
Часть ответов на возникающие в последние пять дней вопросы, очевидно, будет дана уже в субботу 24 сентября, когда на совместное заседание соберутся генеральный и высший совет «Единой России». Последние интриги раскроются 28 сентября, когда избранный состав Госдумы соберется на свое первое заседание.
Время перемен