В тиши высоких кабинетов порой забываешь, что принятые решения – это не просто печать и закорючка в графе «подпись». Особенно в делах, касающихся имущества: здесь надо семь раз отмерить, один раз отрезать в полном соответствии с законом. В противном случае один раз отрезают (в ущерб государству) и семь раз оспаривают (безуспешно). Такой случай приключился с земельным участком, расположенном в районе села Кыласово в Пермском крае. Подробности – в материале ФедералПресс.
В декабре 2009 года в ходе приватизации совхоза «Кыласовский» из-за неточности границ участков с молотка ушло 8,8 тыс. га лесных угодий, ранее находившихся в федеральной собственности. Сделку проводило территориальное управление Росимущества, продавшее ООО «Кылосовское» земельный участок совхоза площадью 16,8 тыс. га по цене 12,6 млн рублей, что составило 2,5 % от кадастровой стоимости участка. Половину участка занимали земли сельхозназначения, дороги, строения, другую половину – лесные угодья областного «Перммежхозлеса» в составе бывшего совхоза.
Торги стали возможными благодаря тому, что федеральный участок лесного фонда заблаговременно вывели из государственной собственности «во избежание дублирования объектов права в связи с наложением на земельный участок». Точку зрения Росимущества разделяли не все. Звучали оценки, что закон запрещает выводить лесной фонд из федеральной собственности, и, по сути, речь в этой истории идет о захвате земель лесного фонда с санкции государственного органа.
Позднее в арбитражных судах по иску региональной прокуратуры об аннулировании сделки было установлено, что сельскохозяйственный и лесной участки имеют разные режимы назначения, и, соответственно, правового регулирования. К моменту судебных разбирательств в 2013-2014 годах выяснилось, что сельскохозяйственные земли бывшего совхоза фактически не используются и заросли, а это не соответствует разрешенному использованию участка. Кроме того, объекты недвижимости в собственности ООО «Кылосовское» находились в разных населенных пунктах и не могли служить основанием для сделки, как это утверждало Росимущество, так как не являлись единым производственным комплексом.
Как следует из документов за подписью тогдашнего и.о. руководителя управления Росимущества по Пермскому краю Галины Постаноговой, кадастровая стоимость спорного участка оценивалась в 504,9 млн рублей. Основанием для продажи по льготной цене стали объекты собственности ООО «Кылосовское», расположенные на данном участке. При банкротстве кыласовского совхоза компания выкупила все его имущество, включая транспорт, животных и недвижимость.
Позднее суды различной инстанции признавали договор купли-продажи между ТУ Росимущество и ООО «Кылосовское» ничтожным и выносили постановление обязать ООО «Кылосовское» вернуть земельный участок в государственную собственность. Однако под различные объекты собственности были сформированы отдельные земельные участки. К 2013 году компания успела распродать семнадцать участков третьим лицам. Так территория в 3,056 га досталась ООО «Ергач» под добычу гипсового и гипсоангидритового камня. Еще шестнадцать участков купило ЗАО «Уралнефтесервис». Два участка оказались в залоге у «Россельхозбанка». Эти организации выступали в судах в качестве третьих лиц и заявляли, что являются добросовестными покупателями, а расторжение сделки Росимущества и ООО «Кылосовское» нарушит их права.
Важно отметить, что сделка, которую суд впоследствии признал ничтожной, доставила массу неудобств местным жителям. В то время как оказавшийся на участке лес начали бесконтрольно вырубать, жители Кыласово потеряли возможность легально заготовлять древесину в близлежащих лесных массивах.
«До приватизации совхоз был фактически градообразующим предприятием, в котором работало более половины трудоспособного населения. Потеря сельскохозяйственного предприятия невосполнима до сих пор. Сейчас люди ездят в Кунгур, Пермь, ищут новые места работы. Ныне действующие предприятия не дотягивают до уровня совхоза, по разным причинам приносит в бюджет поселения минимальные финансовые средства по налогам. Дороги, которые попали на эту территорию, содержатся с проблемами», – говорит глава Кыласовского сельского поселения Андрей Горбунов.
Раньше лес спорного участка шел на деловую древесину для населения. Сейчас разрешения на заготовку выдают на участки, расположенные вдали от Кыласово. Понятно, что основное сельское поселение на 75 процентов газифицировано, но в поселении есть еще 37 населенных пунктов, где для отопления домов требуются дрова. В таких условиях власти Кыласово вынуждены выстраивать отношения с владельцами ООО «Кылосовское», которое выделяет древесину для частных нужд, под ремонт, обустройство бань, заборов. Тем самым фиксируется статус-кво, выгодное для владельцев земельного участка.
Напомним, что 168,1 млн кв. метров земли достались ООО «Кылосовское» по цене в 12,6 млн рублей на спорном основании ведения хозяйственной деятельности при сомнительном с юридической точки зрения выводе участка из лесного фонда. В выигрыше получаются ТУ Росимущество и ООО «Кылосовское», в проигрыше – государство, недосчитавшееся доходов от приватизации, и жители поселения. Срок исковой давности истекает в следующем году, но сдвинуть дело с мертвой точки теперь может только чудо.
«Ясно, что если надеяться только на контролирующие и правоохранительные органы, то избежать подобных ситуаций вряд ли удастся. Поэтому со своей стороны я могу рекомендовать всем заинтересованным лицам проявлять больше процессуальной самостоятельности, обращаясь за судебной защитой, в том числе и от своего имени, привлекая максимальное внимание СМИ и общественности. Понятно, что на данном этапе полное восстановление прав при настолько запущенной проблеме в отечественном правовом поле вряд ли вообще возможно. В то же время ситуация развивалась бы иначе, если бы противоправные действия были пресечены своевременно, а не после того, как актив пошел в гражданский оборот», – прокомментировал кандидат юридических наук Виталий Степанов.
Фото: ФедералПресс