РИА «ФедералПресс» выделил главные «точки риска» в субъектах Уральского федерального округа, которые проявились в октябре 2016 года и оказали ощутимое влияние на социально-экономическую и политическую обстановку в Свердловской и Курганской областях, а также в регионах тюменской «матрешки». По данным исследования, УрФО расположился на первой строчке по уровню конфликтогенности в разрезе федеральных округов. Следует отметить, что с каждым месяцем в данном регионе уровень конфликтогенности возрастает.
РИА «ФедералПресс» при поддержке Института стратегических коммуникаций и социальных проектов проводит ежемесячное независимое исследование «Карта социально-политических конфликтов в федеральных округах России». Доклад формируется на основании мониторинга федеральной и региональной информационной повестки страны и экспертных опросов.
Их анализ, определение уровня и перспективы развития ситуации проведены совместно со 150 независимыми экспертами, которые оценивали каждый из конфликтов по десятибалльной шкале. Средний балл для каждого конфликта лег в основу итогового анализа. Сводный результат по регионам – сумма средних баллов, набранных выявленными в субъекте конфликтами.
В октябре в топ-5 регионов по уровню конфликтогенности входят Свердловская область, Курганская область, Пермский край, Краснодарский край. Так, в Свердловской области врач отправил больного «гуглить лекарства» в интернете. В Курганской области зауральцы не пускают Росатом на месторождение урана.
Тридцать два региона с оценкой от 20 до 50 были отнесены исследователями в «желтую» группу – они, хотя и не являются лидерами по количеству и напряженности конфликтных ситуаций на текущий момент, могут перейти в группу риска в дальнейшем, и необходимость тщательного мониторинга социально-экономической ситуации в этих областях также не вызывает сомнения. Среди этих субъектов РФ – Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.
За прошедший месяц преобладающими сторонами в конфликтных ситуациях в УрФО выступают бизнес-общество (27,9%) от всех конфликтов. Примером могут послужить ситуации с объявлением голодовки рабочими из Башкирии на Ямале. Также это ситуация вокруг ООО «Строительно-промышленного комбината» в Нижневартовске, где рабочие начали забастовку из-за пятимесячной задержки заработной платы.
Ниже – подробная информация об основных региональных конфликтах октября, присвоенных им экспертами баллах и мнения аналитиков по каждой ситуации. Кроме того, в список добавлены угрозы, которые не нашли формального отражения в СМИ, но, по мнению экспертов, необходимы для оценки общей ситуации в субъекте.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – 84,4 балла и 2-е место по уровню конфликтности в стране
Андрей Русаков, директор «Центра европейско-азиатских исследований»:
«Обстановка в данный момент достаточно стабильная и относительно спокойная. Возможны экономические конфликты, связанные с невыплатой зарплаты и увольнениями в отраслях, максимально пострадавших от кризиса. Чтобы они не переросли в политические, власти необходимо не уходить от постоянного диалога с жителями».
Врач из Екатеринбурга отправил больного «гуглить лекарства» в Интернете – 6 баллов
После скандала в Приморье, где вместо вакцины от бешенства пострадавшей советовали «поставить свечку в храме» – похожая история повторилась в Екатеринбурге. Горожанке вместо больничного листа и рецепта дали совет «погуглить лекарства в интернете».
Андрей Русаков, директор «Центра европейско-азиатских исследований»:
«Учитывая, что ситуация с оказанием медицинской помощи является очень чувствительной для населения, при этом две предстоящие крупные электоральные кампании – выборы губернатора Свердловской области в 2017 году и Президента России в 2018. Тема здравоохранения должна быть под постоянным контролем властей. Иначе возможны громкие скандалы, когда из «искры может разгореться пламя».
Двадцать институтов на Урале хотят объединить, не спросив ученых – 6 баллов
Бунты в переизбранных 18 сентября думах свердловских городов и районов – 5,5 балла
Холманских отчитал руководство Свердловской области за коррупцию – 4,5 балла
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ – 46,7 балла и 8-е место по уровню конфликтности в стране
Алексей Ширинкин, генеральный директор ООО «ИАА «Монитор»:
«Конфликт между крупными элитными кланами временно утих. Растет конфликтность в муниципалитетах между местными группировками. Ухудшается общая социально-экономическая ситуация, что может привести к неконтролируемым внеэлитным акциям протеста. Пока протест носит латентный характер».
Эксперт Национального экспертного совета «ФедералПресс» (по просьбе эксперта ФИО не разглашается):
«Прошедший месяц характеризуется снижением публичного противостояния между основными политическими игроками в региона, однако внутренняя борьба продолжается, но уже в кулуарном формате. Избрание нового председателя областной общественной палаты безусловно укрепило позиции Руслана Гаттарова, но породило широкую дискуссию о бэкграунде Олега Дубровина и его достижениях, послуживших причиной для его избрания. Стоит отметить рост протестной активности в рамках внутриполитического блока Челябинской области, которая проявилась в Сатке, Бакале, Кусе, Карталах и Копейске. В ряде муниципалитетов наблюдается не только протестная активность, а прямой конфликт между общественностью и действующей властью. Факты говорят об значительном ослаблении контроля над муниципалитетами, губернатор теряет свои позиции как в глазах местной политической элиты, так и в глазах общественности».
Копейские страсти: конфликт между депутатами дошел до полиции – 5 баллов
В Копейске разгорелся конфликт между спикером городского собрания депутатов Владимиром Емельяновым и депутатом Заксобрания по Копейскому округу Владимиром Горновым. Народные избранники на повышенных тонах поспорили о том, кто должен стать главой Копейска. Итогом стало заявление в полицию и обвинения в лоббировании собственных бизнес-интересов.
Алексей Ширинкин, генеральный директор ООО «ИАА «Монитор»:
«Утверждение мэра Копейска – серьезный вызов команде губернатора Дубровского, они впервые столкнулись с реальным конфликтом, которые до этого были заморожены администрацией Юревича в предыдущие годы. Пока сценариев политического выхода из конфликта не видно».
В Бакале работники градообразующего предприятия вышли на митинг из-за долга по зарплате – 4 балла
Жители Бакала провели митинг-шествие в защиту моногородов – 5,5 балла
В Челябинске высокопоставленного полицейского подозревают в «сливе» информации об умерших – 4,8 балла
В Челябинской области студент борется за Коркино с олигархом Струковым – 4 балла
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ – 77,5 балла и 3-е место по уровню конфликтности в стране
Иван Камшилов, председатель правления КООО «Центр общественного контроля», доцент Курганского филиала АТИСО:
«Конфликты несут вялотекущий характер. Все из конфликтов стараются выйти собственными силами. Кто-то стоит по ночам в очереди за ОСАГО, кто-то едет в Тюменскую область. Кто-то занимается самолечением, кто-то тратит последние деньги на платную медицину. Серьезно на что-то не повлияют, кроме может быть дальнейшего падения рейтинга губернатора и Главы города Кургана. Но их это не беспокоит».
Зауральцы не пускают Росатом на месторождение урана – 5,8 балла
Конфликт уранового холдинга «Росатом» – АО «Далур» и жителей Зауралья вышел на новый уровень. Активисты предложили не пускать инвестора к месторождению в Звериноголовском районе, требуют мониторинга радиации и персональных дозиметров. Аргументы о миллиардах, которые пойдут в бюджет региона, сотнях рабочих мест и новой инфраструктуре звериноголовцев не убедили.
Иван Камшилов, председатель правления КООО «Центр общественного контроля», доцент Курганского филиала АТИСО:
«Конфликт не выходит за пределы района, организаторы не обращаются за поддержкой к экологическим организациям».
Антиювенальный митинг в Кургане: съехались общественники со всего УрФО – 5,5 балла
В пригороде Кургана растаскивают федеральные земли. Жители требуют внимания прокурора – 5,5 балла
В Зауралье из-за нехватки полисов ОСАГО простаивает сельхозтехника – 5,5 балла
Курганские профсоюзы требуют проводить капремонт за счет государства – 3,5 балла
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ – 11,3 балла и 57-е место по уровню конфликтности в стране
Игорь Бобров, независимый исследователь:
«Социально-политическая ситуация в Тюменской области остается стабильной. Серьезных внутриэлитных и иных социальных конфликтов, могущих дестабилизировать ситуацию, не происходило. Все возникавшие коллизии разрешались в рамках существующей в области системы как публичных консультативно-участнических структур и процедур, так и непубличных договорных отношений. Социально-политических сил, могущих оспаривать власть регионального истеблишмента, нет. Выстроенная информационно-аналитическая система позволяет своевременно выявлять и прогнозировать социальные проблемы, а система алгоритмов их разрешения, позволяет их своевременно разрешать и не допускать их разрушительного влияния на социальный климат в регионе».
Православные активисты Тюмени обвинили местные власти в незаконной продаже здания – 3,5 балла
Православная активистка и журналистка Александра Кудрявцева обратилась в прокуратуру Тюмени с требованием проверить законность продажи на аукционе городскими властями бывшего здания церковно-приходской школы, в котором в последние годы располагался городской департамент имущественных отношений.
Игорь Бобров, независимый исследователь:
«Радикальная часть православной общественности Тюмени ведет борьбу за передачу указанного здания уже порядка 10 лет. Неоднократно проходили пикеты. Однако субъектом имущественных отношений являются лишь православные религиозные организации Тобольско-Тюменской епархии Тобольской митрополии. Церковное руководство имеет свои договоренности о передаче имущества религиозного назначения с муниципальными и региональными властями. Мнение общественных незарегистированных православных организаций в имущественных отношениях особо не учитывается».
Тюменские коммунисты обвинили лидера в сговоре с властью – 3,5 балла
Эколог обвинил тюменских чиновников в страшной лжи – 1,3 балла
Тюменские власти объявили войну продавцам шаурмы – 2 балла
В Тюмени жители многоэтажки и владельцы парикмахерской поссорились из-за парковки – 2 балла
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА – 46 баллов и 9-е место по уровню конфликтности в стране
На кандидата в мэры Нефтеюганска пожаловались в администрацию президента – 6,5 балла
В Нефтеюганске после сбора подписей против избрания Александра Колодича мэром города петицию отвезли в Москву. Под петицией «о невозможности назначения Александра Колодича главой Нефтеюганска» подписались более тысячи человек.
В Югре семьи массово выселяют из нового жилья – 6 баллов
На гендиректора нижневартовского комбината завели дело за невыплату рабочим 60 миллионов – 6 баллов
Строители в ХМАО начали забастовку из-за долгов по зарплате – 5 баллов
Зюганову нажалуются на югорских коммунистов – 3 балла
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – 33,6 балла и 18-е место по уровню конфликтности в стране
Кирилл Истомин, зам.исп.директора РОО «Центра развития гражданских инициатив ЯНАО»:
«В период обсуждения параметров бюджета РФ и ЯНАО на 2017 и плановые 2018-2019 годы традиционно возможна негативная активизация партий парламентской оппозиции, рассчитывающих популистскими методами через критику параметров финансовых документов федерального и регионального уровней и выдвижение заведомо нереализуемых, но популярных у граждан предложений, нарастить медийную активность и рейтинги поддержки населения. Уравновесится данная активность опубликованием позитивных итогов финансового года на Ямале – ожидается рост инвестиций, несмотря на социально-экономические тенденции, а также превышение плановых показателей по доходам. Период возможной конфликтности продлится вплоть до принятия бюджетов, ориентировочно 4 декады ноября. Затем общий негативный фон в регионах снизится до конца этого года».
На Ямале за драку осудили депутата-коммуниста – 6 баллов
Депутат Надымской думы, член КПРФ Александр Шмаль, признан виновным в избиении соседа. После возбуждения против него уголовного дела коммунисты назвали процесс политическим и объясняли его попыткой оказать давление на партию. Глава окружкома Елена Кукушкина заявила, что партийцы будут обжаловать приговор.
Кирилл Истомин, зам.исп.директора РОО «Центра развития гражданских инициатив ЯНАО»:
«Тема уголовного дела против Александра Шмаль, имеющего сугубо бытовую подоплеку, достаточно широко использовалось штабом КПРФ на Ямале в качестве элемента позиционирования как «единственной реальной оппозиции», а также самопозиционирования Елены Кукушкиной перед федеральным руководством партии: к участию в конфликте привлекался лидер партии Зюганов. Решение региональных властей: не реагировать на провокационные заявления оказалось правильным. Население на Севере КПРФ традиционно не поддерживает, интереса к указанному партийному информационному поводу не проявило. Тема стопроцентно предвыборная, поэтому после выборов потребность в ее раскрутке пропала. Но факт привлечения к конфликту Зюганова делает его нетипичным для Ямала».
Рабочие из Башкирии объявили голодовку на Ямале – 6 баллов
На Ямале оштрафовали журналистов, освещавших пикет – 5 баллов
В ЯНАО голодают рабочие, занятые на обустройстве месторождения «Новатэк» – 5 баллов
Тундровики Ямала просят Путина защитить их от губернатора – 4 балла