Мы продолжаем рассказ о том, как регионы УрФО строят финансовые планы на ближайшие три года с учетом местных факторов и индивидуальных особенностей. Эксперты-аналитики составили для «ФедералПресс» общую картину развития каждой территории. Сегодня предлагаем вам оценить бюджетные приоритеты Свердловской, Челябинской и Курганской областей.
Бюджет Свердловской области на 2017 год был скорректирован с учетом задач, поставленных президентом страны в декабрьском Послании Федеральному Собранию, и наказов жителей региона. Буквально на днях расходная часть бюджета увеличилась более чем на 3 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета. Из них 1,2 млрд рублей – дотации на исполнение указов президента страны, 2,1 млрд рублей – на дорожную деятельность. Предложения законодателей по увеличению расходной части бюджета учтены в пределах 2 млрд. рублей.
Вице-губернатор – министр финансов Галина Кулаченко подчеркнула, что дополнительные средства предусмотрены на детский отдых и оздоровление, изыскание подземных источников питьевой воды, патриотическое воспитание, авиационную охрану лесов, газификацию, трамвайную линию Верхняя Пышма – Екатеринбург, а также другие поручения главы государства. Наряду с серьезными вложениями в экономику и промышленность, конечно, предусмотрена и мощная социальная поддержка среднеуральцев.
«В ходе встречи с Союзом промышленников и предпринимателей была высказана просьба увеличить объем поддержки, направляемой через Фонд технологического развития промышленности Свердловской области. Ранее необходимость увеличения финансирования была экономически обоснована и подтверждена представителями научного сообщества. Поэтому мы постарались учесть это предложение при балансировке бюджета, сегодня эта сумма доведена до 300 млн. рублей на два года», – отметил глава региона.
На Среднем Урале футбол в приоритете
Целый комплекс мероприятий намечен по подготовке инфраструктуры Екатеринбурга к проведению чемпионата мира по футболу. Так, в 2017 году будет завершена реконструкция тренировочных площадок «Калининец», «Урал» и «Химмаш», выполнено благоустройство территорий, прилегающих к Дворцу молодежи и Центральному стадиону, начаты работы по размещению временных и вспомогательных сооружений, используемых в период проведения мундиаля, продолжится реконструкция Центрального стадиона, в парке им.Маяковского обустроят площадки для проведения фестиваля болельщиков. Всего на эти цели запланировано направить ассигнования областного бюджета и субсидии из федеральной казны – в общей сумме 654 млн. рублей.
Объем расходов регионального бюджета на развитие стройкомплекса в следующем году планируется увеличить в два раза. За счет всех источников финансирования для реализации мероприятий госпрограммы Минстроя в 2017 году предполагается направить 6,7 млрд. рублей. В приоритете остается переселение граждан из аварийного жилья, обеспечение жильем детей-сирот, строительство жилья и образовательных объектов.
«В строительном комплексе Свердловской области достаточно заделов, чтобы обеспечить в 2016 и 2017 годах объемы ввода жилья, соизмеримые с прошлогодними показателями. Задача правительства региона – обеспечить условия для дальнейшего равномерного развития отрасли выявить и подготовит территории под освоение, разработать и актуализировать генеральные планы и другую документацию», – считает министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Михаил Волков.
Расходы на строительство и реконструкцию образовательных учреждений в муниципалитетах предварительно составляют 688,1 млн. рублей. В сфере культуры в 2017 году инвестиции в объеме 350 млн. рублей намечено направить на строительство уникального выставочного павильона «Музей истории России» в Екатеринбурге.
На развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и ИТ в 2017 году будет выделено 13 млрд. рублей. Так, 1,14 млрд. рублей планируется направить перевозчикам, обслуживающим пригородные железнодорожные маршруты, для возмещения недополученных доходов. На строительство, реконструкцию и капремонт региональных дорог в следующем году запланированы средства в объеме 2,25 млрд. рублей, на содержание областных трасс – 3,83 млрд. рублей.
Не забыли и про СПИД, о котором много говорилось в последнее время. «Расходы областного бюджета на диагностику и профилактику СПИДа были увеличены. Эпидемия СПИДа у нас прошла и закончилась успешно. У нас была заявка по этому году на 2,2 млрд руб., по следующему году заявка на лекарственную терапию составит уже 2,75 млрд. рублей. Увеличение на 30%. Я сразу же оговорюсь, что эти цифры, которые нам давала раньше федерация, она теперь будет закупать лекарства сама и закупать непосредственно лекарственные препараты», – сообщил министр здравоохранения области Игорь Трофимов.
Напомним, что в первом чтении проект бюджета предусматривает доходы в размере 184,8 млрд. рублей и расходы в 194 млрд. рублей. Плановый дефицит запланирован на уровне 9,2 млрд. рублей. 13 декабря пройдут второе и третье чтения бюджетного проекта Свердловской области.
Южный Урал сдержан в расходах
Правительство Челябинской области приняло проект регионального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Общий объем доходов бюджета в 2017 году запланирован в сумме 121,26 млрд. рублей, что на 10,7% выше первоначального уровня 2016 года.
Прогнозируемые расходы бюджета на следующий год таковы:
Социальная политика – 34,18 млрд. рублей.
Образование – 34,5 млрд. рублей.
Здравоохранение – 25,4 млрд. рублей.
Культура – 1,2 млрд. рублей.
Спорт – 2,3 млрд. рублей.
Строительство дорог, сельское хозяйство и ЖКХ – 16,8 млрд. рублей.
«При формировании областного бюджета мы исходили из тех экономических условий, в которых живет страна и Южный Урал. Это непростые условия, поэтому сдержанность в расходах и повышение их эффективности стали основными ориентирами финансового планирования на 2017-2019 годы. Основная часть расходов бюджета сформирована в рамках государственных программ», – отметил министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын.
В ближайшие три года областной бюджет сохранит свою социальную направленность, при этом доля социальных расходов в 2017 году составит 75%, или 97,74 млрд. рублей. Разница между доходами и расходами в следующем году составит 10 млрд. рублей (10% от собственных налоговых и неналоговых доходов региона). Расходы вновь превысят доходы и составят 131,2 млрд. рублей.
«Уже несколько лет подряд областной бюджет формируется в сложных экономических и политических условиях. Но он по-прежнему остается социально ориентированным, социально ответственным. Более того, принято решение о возвращении к трехлетнему бюджетному планированию, что позволит обеспечить стабильность и преемственность бюджетных проектировок», – подчеркнул председатель южноуральского парламента области Владимир Мякуш.
Напомним, что 15 декабря проект бюджета на 2017 год и плановый период до 2019 года будет обсуждаться на публичных слушаниях в Заксобрании Челябинской области. Также в этот день главный финансовый документ должен пройдет процедуру первого чтения на заседании – регионального парламента. Окончательное принятие бюджета запланировано на 22 декабря.
В Зауралье доходы – рискованные, расходы – условные
В Курганской области в этом году вызвал горячие дискуссии. Начальник финансового управления Елена Лукашук призналась: доходы в 2017 году будут 35,7 млрд. рублей, а расходы – 39,3 млрд. рублей. Дефицит- почти 3,5 млрд. рублей. В 2018 и 2019 годах доходы снижаются соответственно до 28 млрд. и 30,2 млрд. рублей. Падают и расходы. Впрочем, они пока условные. Даже на 2017 год объем средств из федерального центра пока не ясен. Пока есть цифра в почти 11 млрд. рублей. Это меньше, чем в текущем году на 800 млн. рублей.
Объем дотаций неизвестен, сообщила Лукашук. Целевых субсидий регион получит меньше на 235 млн. рублей, а из Фонда содействия реформирования ЖКХ на 350 млн. рублей меньше.
Защищенные статьи – зарплата, социалка, долги, дороги и трансферты органам МСУ. Все остальное – только при условии дополнительных доходов. Область намерена брать кредиты в 8,5 млрд, чтобы погасить 6 млрд. рублей долгов. А планы приватизации имущества области – на 8,5 млрд. рублей – вызвали откровенные сомнения депутатов всех комитетов. Эти планы не выполнялись все последние годы.
Напомним, в этом году предусматривалось получить 3,2 млрд. рублей коммерческих кредитов. При этом на погашение кредитов в 2016 году было необходимо – 1,2 млрд. рублей, а в 2018 – 3,5 млрд. рублей.
Контрольно-счетная палата области в заключении по проекту бюджета официально отметила, что есть риски в получении указанных в нем доходов, сообщила председатель КСП Наталья Кирилова.
«Положение бюджета в 2017 году будет хуже», – откровенно сказала Елена Лукашук. И пояснила, почему. В Госдуме РФ 18 ноября приняты в третьем чтении поправки в Бюджетный Кодекс, которые меняют межбюджетные отношения между Москвой и регионами. Речь идет о нецелевой финансовой помощи. Теперь эта дотация будет введена в рамки соглашений между главой региона и Минфином РФ. И условия этих соглашений очень жесткие, подчеркнула Елена Лукашук. И в части введения налоговых льгот в регионе, и в части наращивания собственных доходов, оптимизации расходов. «Это затруднит нам получение такой помощи», – отметила начальник финансового управления.
Озабоченность высказал и спикер облдумы Дмитрий Фролов, отметив, что на парламентских слушаниях в СФ предлагалось субъектам страны убирать налоговые льготы, но при таком подходе можно потерять дотационные регионы. «Профицитные соседи будут иметь такие льготы, а Курганская область – нет. Это неправильно, у нас таких льгот и так немного», отметил Дмитрий Фролов.
Стремясь поднять собственные доходы, в Зауралье в этом году убрали налог на имущество сельхозпроизводителей, которые работают на обычной ставке НДС, снизили с 15 до 10% ставку налога на спецрежимах и добавили в перечень все виды производства – список получился обширный.
Как отметил глава региона Алексей Кокорин, «мы не собираемся прибедняться, финансовая ситуация у нас в этом году достаточно прозрачная и понятная. За прошедший период мы приросли по собственным доходам свыше 2,5 миллиардов рублей, хотя прогнозировали около 2 миллиардов. Собственные доходы мы наращиваем, но с учетом дополнительных социальных выплат и ряда дополнительных обязательство мы просто–напросто иногда не в состоянии что-то делать».
Фото из открытых источников