В ноябре Юг сохранил за собой второе место по уровню конфликтности в стране. Впрочем, в лидерах он оказался не столько благодаря их остроте, сколько по причине многочисленности. В целом же ноябрь прошел для регионов ЮФО относительно стабильно, о чем свидетельствует нахождение в «красной зоне» только Волгоградской области. При этом остальные регионы вошли в «желтую зону» со средним уровнем конфликтогенности, а Адыгея – и вовсе «позеленела». Как и в прошлом месяце, чаще всего на Юге происходят конфликты, относящиеся к типу «власть – общество» (40 %). Здесь опять же отличилась Волгоградская область, где неизвестные противники губернатора попытались поджечь его дом. При этом социальное напряжение на Юге часто связано с повышением тарифов и сокращением льгот (как в регионах Нижнего Поволжья) или с протестами граждан в связи с застройкой территории и уничтожением зеленых зон (Дон, Кубань, Крым). Кроме того, многие конфликты в округе стали следствием вынужденной экономии бюджетных средств и тяжелого положения на предприятиях. Подробности – в материале РИА «ФедералПресс».
РИА «ФедералПресс» при поддержке Института стратегических коммуникаций и социальных проектов проводит ежемесячное независимое исследование «Карта социально-политических конфликтов в федеральных округах России». Доклад формируется на основании мониторинга федеральной и региональной информационной повестки страны и экспертных опросов. Рейтинг учитывает количество конфликтов, их качество, а также общую оценку социально-политической ситуации и количество населения в каждом регионе.
В регионах России наблюдается небольшой рост по количеству конфликтных ситуаций. Так, в ноябре количество выявленных конфликтов составило 446, а в октябре – 428. Самые яркие конфликты были оценены и прокомментированы 150 независимыми экспертами. По результатам экспертной оценки определен уровень конфликтогенности в регионах Российской Федерации.
ЮФО сохранил вторую строчку рейтинга, но при этом количество конфликтов уменьшилось с 48 до 45, а протестная активность – с 19-ти до 16-ти. Но при этом сильно увеличился общий балл активности – с 211,4 до 225,9. В «красной зоне» по итогам ноября оказалась Волгоградская область, заняв пятое место (60,1 балла). Ростовская область с десятого места спустилась на 15-е место – 45,7 балло, а Краснодарский край сместился сразу на одиннадцать позиций и ушел в более спокойную «желтую зону» – 16-е место и 42 балла. В «желтой зоне» остались и Астраханская область, Республики Калмыкия и Крым, а также Севастополь. Безконфликтная Адыгея заняла 77-е место и «зеленую зону».
В ноябре также проведен анализ по типу фигурантов, участвующих в конфликтных ситуациях. В ЮФО основные конфликты (как и последние четыре месяца) проходили между властью и обществом (40 %), бизнесом и обществом (24,4 %), обществом и обществом (13,3 %), силовиками и обществом (11,1 %), а также властью и властью (4,4 %).
По типам конфликтов выделились политические, коррупция и превышение должностных полномочий, спорное строительство, экологическая безопасность, пассажироперевозки и образование.
Станислав Звонок, член Национального экспертного совета «ФедералПресс»:
«По-прежнему митинговым остается Краснодарский край. Люди недовольны и требуют соблюдения своих прав. Сохранение бывших украинских чиновников во власти Крыма и Севастополя вызывает раздражение местных активистов. С этой категорией граждан Аксенов выстраивать позитивную линию взаимоотношений отказывается и компромиссов не ищет».
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ – 60,1 балла и 5-е место по уровню конфликтности в стране
Аркадий Глазков, специалист аналитического отдела ГБУ Волгоградской области «Региональный Информационно-Аналитический Центр»:
«Основные конфликты в регионе стали следствием вынужденной экономии бюджетных средств, но их развитие в дальнейшем маловероятно. Остальные медийные тренды носят точечный характер и свидетельствуют лишь о «местячковых» конфликтах, не влияющих на социально-политическую устойчивость Волгоградской области. Тот факт, что подобная ситуация в регионе сохраняется в течение долгого времени, свидетельствует о достаточно грамотной работе региональных властей, сумевших разрешить давние внутриэлитные конфликты и не допускающих заметных промахов в настоящий момент».
Губернатор Андрей Бочаров рассказал, как подожгли его дом – 9 баллов
25 волгоградцев вышли на пикет против передачи питания в детсадах на аутсорсинг – 5,5 балла
Аркадий Глазков, специалист аналитического отдела ГБУ Волгоградской области «Региональный Информационно-Аналитический Центр»:
«Ситуация полностью контролируется муниципальными властями, что во многом стало результатом крайне скрупулезной работы при обосновании принимаемого решения и его дальнейшего документального сопровождения. В этой связи властям удалось избежать развития серьезной протестной активности, в результате ограничившейся немногочисленными митингами. Однако, после появления информации о подорожании стоимости питания в детсадах на 12 %, медийный тренд получил новое развитие и в настоящий момент ситуация оказывает значительное влияние на социально-политическую напряженность в регионе».
Николай Лукьяненко, депутат Волгоградской областной Думы:
«Пришедшие на пикет 25 человек не смогут повлиять на изменение решения, потому что такое количество для миллионного города крайне мало. Пикет был замечен лишь СМИ. В целом, создается впечатление, что большинство родителей устраивает. Что касается самого решения о введении аутсорсинга для питания детей в детсадах, то еще до его принятия я был категорически против этого начинания. Мое мнение: значительной экономии не будет, поскольку на монопольном рынке ее быть не может. Налицо только сокращение значительного количества рабочих мест бывших работников детсадовских кухонь. А это, в основном, люди в возрасте, они всю жизнь посвятили своей работе и найдут другую с большим трудом. Превращение организации питания в бездушное мероприятие с сомнительной выгодой – на мой взгляд родителя и гражданина, произошло именно это».
Волгоградцы протестуют против подорожания проезда – 5,4 балла
Аркадий Глазков, специалист аналитического отдела ГБУ Волгоградской области «Региональный Информационно-Аналитический Центр»:
«Достаточно серьезное повышение стоимости билетов в общественном транспорте явилось вынужденной мерой для стабилизации финансовой ситуации в МУП «Метроэлектротранс» и ожидаемо стало причиной для развития протестной активности со стороны оппозиционных партий. Неожиданное повышение тарифов в этой связи неизбежно вызовет рост уровня социально-политической напряженности среди местных жителей, который прочем будет носить эпизодический характер и полностью купируется после ожидаемого в декабре введения единых проездных билетов (позволяющих получить реальные скидки при оплате поездок)».
Участники митинга КПРФ в Волгограде призвали решить проблемы рабочих и дольщиков – 5 баллов
Оскандалился: вице-мэр Волгограда по вопросам культуры подал в отставку – 4,5 балла
Станислав Звонок, член Национального экспертного совета «ФедералПресс»:
«Столкновение либеральной общественности Волгограда с патриотично настроенным чиновником закончилось в пользу либералов. Запрос же всего общества скорее сегодня имеет обратный характер. А потому его сторонники никак не ожидали такой прыти его руководителей в увольнении вице-мэра».
Под Волгоградом пройдет митинг против уничтожения поселковой больницы – 4,4 балла
Аркадий Глазков, специалист аналитического отдела ГБУ Волгоградской области «Региональный Информационно-Аналитический Центр»:
«Протестный митинг организован депутатом местной думы Натальей Забродой и скорее является следствием ее личных конфликтов с руководителем Калачевской ЦРБ Олегом Кумейко, нежели следствием каких-либо системных проблем в данной больнице и сфере здравоохранения в целом. В этой связи можно предположить, что медийный повод в целом пройдет без значимого влияния на социально-политическую ситуацию в регионе».
В Волжском произошло «коммунально-тепловое» столкновение – 4,2 балла
Аркадий Глазков, специалист аналитического отдела ГБУ Волгоградской области «Региональный Информационно-Аналитический Центр»:
«Конфликтная ситуация является следствием рядовых споров хозяйствующих субъектов, но некоторую опасность представляет прецедент с их выносом в публичную плоскость. Однако, оперативно принятые меры по урегулированию ситуации и крайне низкий медийный эффект от проведенного мероприятия не позволяют говорить о каких-либо системных проблемах в данной отрасли».
Волгоградские чиновники лишаются своих постов за пьянство – 4,2 балла
Под Волгоградом глава сельского поселения задержан за взятку в миллион рублей – 4 балла
Прокуратура настаивает на возбуждении уголовного дела в отношении волгоградских дворников – 3,8 балла
Волгоградцы готовы отстаивать перевод часов пикетами и голодовками – 3,8 балла
В волгоградском вузе ввели цензуру – 3,7 балла
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – 45,7 балла и 15-е место по уровню конфликтности в стране
Ростовчане собирают подписи против строительства «свечки» на Ленина – 8 баллов
Ростовчане не хотят уступать парк церкви – 8 баллов
Обманутые дольщики ЖК «Европейский» снова вышли на митинг – 7 баллов
Гуковские шахтеры обвинили губернатора в невыполнении обещаний – 6 баллов
Жители Ростова-на-Дону требуют закрыть шаверму, которая надругалась над стелой воинам-освободителям – 6 баллов
Не стать чемпионом. Почему спортшколы недоступны для детей из простых семей – 6 баллов
В Ростовской области уволили главного борца с коррупцией – 6 баллов
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ – 42 балла и 16-е место по уровню конфликтности в стране
Алексей Кольба, профессор кафедры государственной политики и государственного управления КубГУ:
«Обстановка в регионе лучше, чем по стране в целом. В то же время есть предпосылки для нарастания конфликтности, особенно на уровне муниципалитетов».
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Общая оценка социально-политической обстановки в крае стабильная. Но при нарастании проблемных ситуаций в экономике может перейти в разряд нестабильной.
Сединцы вышли на улицы за зарплатой – 6,8 балла
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Показателен факт обращения работников завода «Седин» за решением вопроса выплаты долгов к губернатору края. Это имеет дуальное (двойственное) значение как положительного, так и отрицательного характера. Положительно для краевой власти то, что люди верят Вениамину Кондратьеву, видят в нем защитника интересов кубанцев, представителя федеральной власти. Отрицательный момент в том, что рано или поздно «сединцы» и другие обиженные своими работодателями люди поймут, что не губернатор отвечает за сложившуюся социально-экономическую систему в России и тогда возникнут серьезные проблемы в целом у государственной власти. Особенно опасна такая ситуация в начавшийся предвыборный период в Краснодарском крае».
Даниэль Башмаков, председатель ККО «Опор России»:
«Конфликты данного периода носят характер массового выступления. Это опасно и для власти, и для общества. Вместе с тем, локальность события и невключенность в проблему невыплат заработной платы оставляют других граждан равнодушными, отсюда низкая балльность конфликта. Можно судить о справедливость ситуации с выплатами заработной платы по своеобразной воронке: сколько исков в судах, сколько удовлетворены и сколько реально исполнительных листов приставы смогли реализовать. Вас удивит последняя цифра: между теми, кто пострадал и теми, кто получил компенсацию – колоссальный зазор! Это значит, что механизмы возврата денег слабые. Все это порождает общественный пессимизм, атрофию сострадания и слабую реакцию на моменты несправедливости».
Станислав Звонок, член Национального экспертного совета «ФедералПресс»:
«Губернатор края Вениамин Кондратьев до сих пор не может решить эту экономическую проблему на бывшем флагмане станкостроения Краснодарского края и России».
Участники митинга потребовали прекратить выдачу разрешений на строительство в Сочи – 6,5 балла
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«В прошлые годы в Сочи уже были случаи участия муниципальных чиновников в различных протестных акциях, но нынешняя «смычка» активных граждан и чиновников весьма показательна и может свидетельствовать об определенном кризисе власти, когда сама власть уже не считает себя «полновесной властью» и пытается опереться на поддержку горожан. На такую «политическую загогулину», как говорил первый президент России, надо очень оперативно реагировать и краевой и федеральной власти».
Даниэль Башмаков, председатель ККО «Опор России»:
«Не стал бы недооценивать активность сочинцев. Это пассионарии по определению уже потому, что многие из них – некоренные жители, изменившие свои условия жизни, как правило, с суровых северных или жестких столичных на курортные. Они умеют выживать, пробиваться и добиваться своего. Они еще заявят о себе масштабно и громко. И все социальные потрясения масштабного порядка в крае начнутся с Сочи».
На Кубани обманутые дольщики объявили голодовку – 6,3 балла
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Ситуация с обманутыми дольщиками жилого комплекса «Территория счастья» в Краснодаре во многом повторяет ситуацию с краснодарскими «сединцами». Они обращаются не по адресу. Не губернатор выстроил такую властную систему, при которой нет реальных механизмов, заставляющих добросовестно работать всех государственных чиновников и силовиков. Пострадавшим дольщикам остается только надеяться на высокие морально-деловые качества губернатора Вениамина Кондратьева».
Даниэль Башмаков, председатель ККО «Опор России»:
«Ситуация с дольщиками будет только обостряться. Но пока мы имеем дело с нервной реакцией. Хуже для власти, если дольщики организуются в кулак и будут действовать системно и консолидировано. Власть сама порядком виновата в бедах людей».
В аптеках Сочи без рецептов продаются наркосодержащие препараты – 5 баллов
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«Ситуация с продажей в некоторых сочинских аптеках наркосодержащих препаратов без рецептов чревата коррупционными скандалами в и без того проблемном городе. В период неофициально начавшейся избирательной кампании выборов депутатов в законодательное собрание края это обязательно «ляжет» в «черную папку» негатива на партию власти для последующей политраскрутки в ходе официальной избирательной кампании».
Даниэль Башмаков, председатель ККО «Опор России»:
«По-моему, палку перегнули и весьма. «Лирика» – разрешенный препарат, обезболивающий. То, что его используют как компонент в приготовлении незаконных наркосредств, еще не ставит сам препарат «Лирика» в число наркосодержащих. Что-то не то и не так в этой новости, что-то недоговорено».
На Кубани налоговый инспектор попалась на взятке в 3 млн рублей – 3 балла
Геннадий Подлесный, президент Центра прикладной социологии и политологии:
«В Краснодарском крае, как и по всей России, случаи вымогательств и других нарушений налоговиками не являются чем-то экстраординарным. Бытовая коррупция, это конечно, плохо, но по сравнению с миллиардами, хранящимися у различных должностных лиц в квартирах и гаражах, не вызывает у населения особого интереса и не может иметь статуса «серьезного социального конфликта».
Даниэль Башмаков, председатель ККО «Опор России»:
«Это настолько привычно. Позорно привычно, что всплеска эмоций удивленных не ждите. Если бы сообщили, что в такое-то время никто не брал взятку (достоверно установлено а) камерами наблюдения б) соотношением расходов к доходам чиновников), то-то было бы изумление, то-то бы народ посудачил!»
Обострившаяся ситуация с пробками в Краснодаре – 8 баллов
Описание конфликта: Люди по три часа едут до работы и с работы (в обычном трафике города, разгруженном состоянии дорога занимает порядка 20 мин), несколько дней балльность пробок доходила до 10.
Конфликт по поводу слушаний по генплану города Краснодара – 6 баллов
Описание конфликта: Городская общественность обратилась к губернатору края с требованием отменить слушания по утверждению нового генплана города в силу его неудовлетворительной проработанности. Слушания вызвали очередной виток конфликтов между общественностью и администрацией города.
Конфликт по поводу поста мэра города Новороссийска – 5 баллов
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ – 31 балл и 22-е место место по уровню конфликтности в стране
Глава Калмыкии Алексей Орлов ведет республику к финансовому краху? – 7 баллов
Власти Элисты не могут решить проблему общественного транспорта – 7 баллов
В Калмыкии уволен председатель районной контрольно-счетной палаты – 5 баллов
Власти Элисты отказали ЛГБТ-активистам в проведении митингов и гей-парада – 4 балла
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ – 28 баллов и 26-е место место по уровню конфликтности в стране
В Астрахани прошел митинг против введения «Социального кодекса» – 7 баллов
Астраханские общественники решили попросить у Путина денег в региональный бюджет – 6 баллов
От петиции до отставки астраханского губернатора Жилкина – 5 баллов
Астраханец потребовал вернуть советское образование – 3 балла
РЕСПУБЛИКА КРЫМ – 25,5 балла и 30-е место место по уровню конфликтности в стране
Наталья Киселева, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в Симферополе:
«Общее состояние в Республике Крым можно оценить, как удовлетворительное. При этом одних эта ситуация удовлетворяет, а другие вкладывают в такую оценку привычный для постсоветского пространства смысл школьной отметки – на троечку. Следует подчеркнуть, что во многом такая оценка – это опосредованная характеристика деятельности местной власти, а не оценка общего самочувствия граждан, в дневнике которых стоят более высокие баллы. Наличие конфликтного потенциала в Крыму не может привести к каким бы то ни было серьезным последствиям в ближайшее время».
Мэр-дровосек, или в столице вновь пилят деревья – 6,5 балла
Наталья Киселева, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в Симферополе:
«Главу администрации Симферополя горожане уже давно и заслуженно называют «дровосеком», а работу чиновников местного муниципалитета характеризуют словосочетанием – «пилят зелень», причем вкладывают в него двойной смысл. Республиканской власти давно следовало бы уже понять, что ситуация в социуме крымской столицы играет более важную роль в целом для региона, так как в Симферополе проживает каждый пятый избиратель РК и социально-экономические проблемы города автоматически переходят в разряд политических на выборах».
В Крыму со скандалом уволили главного архитектора Симферополя – 5,5 балла
Наталья Киселева, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в Симферополе:
«Кадровая политики в Крыму зачастую характеризуется странными назначениями и громкими заявлениями при увольнении. Эрнст Мавлютов не успел, да и не очень старался, заручиться поддержкой симферопольцев. Только после своего увольнения он попытался разъяснить, как ему ставили палки в колеса, а он старался, но не получалось. Симферопольцы, конечно, как жители южных регионов более склонны верить слезам, но не настолько, чтобы кинутся к уволенному архитектору с носовыми платочками. Но и громкие заявления главы Совмина в адрес отдельных экс-чиновников никто уже аплодисментами не встречает, т.к. если число кадровых изменений в Крыму стремится к бесконечности, то их результативность нередко близится к нулю».
В Керчи начали вырубать Комсомольский парк – 7 баллов
В Крыму очередной коррупционный скандал – главу Щелкино уличили в миллионных растратах – 4 балла
СЕВАСТОПОЛЬ – 25 баллов и 33-е место по уровню конфликтности в стране
В Балаклаве передана под дачную застройку уникальная ландшафтная зона – 7 баллов
В Севастополе уволили начальника по реализации ФЦП – 7 баллов
С бывшего «Хрюкинского рынка» в Севастополе пытались выгнать «повелителей мух» – 5 баллов
РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ – 5,2 балла и 77-е место по уровню конфликтности в стране