В Свердловской области из-за спора чиновников и застройщиков «завис» проект стоимостью в несколько десятков миллионов рублей. В небольшом поселке Рефтинский пять лет идет строительство стадиона для ДЮСШ «Олимп». Финансирование масштабной стройки ведется в том числе за счет средств федерального бюджета, однако сдача стадиона застопорилась на стадии благоустройства. Застройщики обвиняют администрацию в некорректной конкурсной документации, чиновники подрядную организацию в неумении читать документы, а министерство спорта региона намеревается всех помирить и открыть объект уже в мае. О том, как бюджетные миллионы осваивали на протяжении пяти лет – в материале «ФедералПресс».
Строительство стадиона для ДЮСШ «Олимп» началось в 2012 году в рамках федеральной программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы». Цена объекта – почти 62 млн рублей, привлеченных из бюджетов разных уровней. Как выяснил корреспондент «ФедералПресс», за годы строительства на площадке сменилось несколько подрядчиков. Одна из фирм обанкротилась и не смогла продолжить строительство. Последним, кто зашел на объект стал ООО «СК «Академстрой»». Контракт, подписанный между строительной организацией и администрацией городского округа составил 41 млн рублей, из которых около 8 млн рублей – федеральный бюджет, 14 млн рублей — областной и 19 млн рублей — муниципальный. Предполагалось, что все работы на строительной площадке будут завершены к лету 2016 года. Однако подрядчик отчитался о завершении строительства лишь в феврале 2017. «Этот стадион имеет действительно долгую историю. Он должен был быть сдан в 2016 году. Но к сожалению администрация там завязла в спорах с подрядчиком и они не успели все доделать. Это было связано с установкой искусственного футбольного покрытия, освещения», - отметил в разговоре с корреспондентом «ФедералПресс» министр спорта Свердловской области Леонид Рапопорт.
Администрация города работу приняла, но указала на ряд недостатков, которые нужно «доделать». На сегодняшний день на стадионе осталось провести благоустройство территории и ввести передвижные спортивные конструкции. Для завершения строительных работ подрядной организации требуется еще около 1,5 миллиона рублей, которых нет. С августа прошлого года заказчик перестал платить деньги.
«После того как сделали беговые дорожки нам перестали платить деньги. Мы предъявляем акты выполненных работ и их нам не подписывают без объяснения причин. Постоянно тянут время. Сначала говорили, закончите дорожки, потом примем. Сделали дорожки – не принимают. Потом сказали — завершите всю работу и подпишем. Наконец, через 2 месяца после завершения работ, в самом конце декабря – подписали, но деньги до сих пор не заплатили. А мы должны платить людям, субподрядчику, платить за материал. В условиях неоплат со стороны муниципалитета денег не хватает и рабочие субподрядчиков остаются без заработной платы. Это десятки человек, у которых есть семьи и дети», - рассказал главный инженер строительной организации Максим Васильев. По его словам, причина сложившейся ситуации в том, что уже после начала работв проект были внесены изменения. «На наш взгляд причина такой ситуации кроется в том, что после проведения аукциона и подписания контракта, заказчик без согласования с нами внес изменения в проект, указав там материал определенной торговой марки и в категоричной форме настаивал на ней, что строжайше запрещено законом о государственных и муниципальных закупках. Мы же применили материал с лучшими характеристиками, но иного производителя», - подчеркнул он.
В администрации долг перед подрядчиком не признают. По мнению чиновников, по условиям контракта должны были заплатить подрядчику только после выполнения всех работ. А благоустройство территории еще не завершено. «Он зашел на объект, не рассчитал, так скажем, свои силы финансовые. В условиях муниципального контракта написано, что он все средства получает после подписания КС14, но мы финансировали даже этапы работ: по предъявлению КС2, КС3. Это проблема всех подрядных организаций. Они «идут» на конкурс и скидывают цены, не изучив как следует проектные документации», - рассказала корреспонденту «ФедералПресс» заместитель главы администрации г.о. Рефтинский Наталья Мельчакова.
К уже существующему контракту в ходе строительства пришлось заключать ряд дополнительных соглашений, что отдалило срок завершения строительства почти на пол года. Первоначальная сумма, указанная в контракте, также выросла. Исполнитель объясняет появление дополнительных соглашений недоработками со стороны заказчика при составлении проектно-сметной документации. Основными причинами задержек при реализации проекта стали неточности в планах освещения, беговых дорожек и благоустройства территории вокруг ядра.
По словам главного инженера строительной организации Максима Васильева условиями проекта не была предусмотрена пуско-регулирующая аппаратура, без которой дорогостоящее осветительное оборудование даже не включится. Также отсутствовали в смете разделы конструкции металлические на мачты освещения. Была заложена готовая мачта освещения завода-производителя. Предполагалось, что строители закажут ее по номеру чертежа. Однако сделать этого не удалось. «В феврале 2016 года решением суда завод-изготовитель был признан банкротом. Выходит, что чертежи, указанные в проекте, - интеллектуальная собственность банкрота. Мы обратились к заказчику, чтобы нам предоставили комплект новых чертежей для изготовления мачт. Заказчик предложил нам самим выбрать другие мачты освещения. Но схемы на конструкцию высотой 23 метра (8-этажный дом) должна разработать специализированная проектная организация. Мы не согласились брать на себя ответственность проектировщиков. Неоднократно указывали заказчику о возможных последствиях неправильного выбора конструкций и приводили печальные примеры. Буквально в том же году от урагана упала мачта на стадионе в Первоуральске и на биатлонной трассе в Ханты-Манскийске», - прокомментировал ситуацию главный инженер строительной компании Максим Васильев. В итоге проект на мачты и фундаменты были получены спустя почти два месяца, а документы на строительство по измененному проекту были подписаны заказчиком только в середине октября 2016 года, утверждают строители.
Еще одной задержкой обернулось решение заказчика внести изменения в проекты беговых дорожек. По требованиям Российского футбольного союза одним из слоев поля должна быть резиновая подложка. Изначально в плане ее не было. Потом решили включить.
После того как конкурс был разыгран на строительную площадку пришлось вводить еще одного подрядчика, что вызвало определенные сложности с регулированием работ, выстраиванием графика пропусков и так далее. Когда субподрядчик выполнил свою миссию и ушел с объекта второй подрядчик какое-то время отказывался продолжать свою работу.
«Подложку сделали некачественно, там щели между рулонами были до 6 см, подложка разной плотности, часть подложки имеет низкую дренирующую способность, после дождя на футбольном поле стоят лужи. Мы заказчику написали об этом, приложили акт и фотографии, указали что не готовы выполнять работы, что должного результата не будет. Нам ответили, что недостатков не видят существенных, выходите-стелите. Мы еще раз пишем письмо, что ребята — это у вашего подрядчика некачественно выполненная работа, не будет должного результата. Нам опять пишут - все равно, выходите стелите», - рассказывает Максим Васильев.
Третьим камнем преткновения стал завершающий этап благоустройства. Сюда тоже были внесены изменения: «По благоустройству у нас была корректировка. На стадионе находится трибуна, которая в будущем будет реконструироваться. Благоустраивать возле нее сейчас смысла нет. Мы выбирали те места, чтобы в дальнейшем асфальт не пришлось вскрывать: это въездные, выездные пути, места, где велись работы по освещению. Уточняли площадь асфальтовых покрытий. Да, действительно были площади другие, откорректировали это, переподписав акт», - рассказала глава администрации г.о. Рефтинский Ирина Максимова. Так же глава администрации подчеркнула, что в городе нацелены сдать объект в кратчайшие сроки: «Несмотря на то, что стороны обвиняют друг друга, рано или поздно мы должны подойти к завершению. По некоторым вопросам мы с подрядчиком до сих пор не можем договориться. Но мы бы очень хотели в мае перерезать красную ленточку и ввести объект в эксплуатацию».
О скором открытии стадиона говорят и в Министерстве спорта. «Этот объект нужно сдавать комплексно. Мы же не можем половину только сделать. Сейчас там 10 марта получен акт ввода объекта в эксплуатацию. От подрядчика получены гарантийные письма, что вместе с планом графиком будут выполнены работы по благоустройству территории, которое они смогут сделать в конце мая. Так же там будут устранены замечания в отношении покрытия дорожек», - отмечает Леонид Рапопорт.
Финансовый вопрос министр спорта предлагает урегулировать обеим сторонам контракта самостоятельно. «Существует закон, существует контракт, который заключен, в котором оговорены все условия оплаты. Я знаю, что деньги есть. Это — вопросы хозяйственные между муниципалитетом и подрядчиком», - рассказал Леонид Рапопорт.
При этом подрядчик высказывает явные опасения, что оставшуюся сумму ему не заплатят. На адрес застройщика уже пришло письмо о том, что за срыв сроков сдачи объекта заказчик выставляет пеню. Хотя дополнительное соглашение между сторонами контракта о том, что объект будет сдан позже подписано. Если мирно решить вопрос с оплатой не удастся, не исключено, что стороны встретятся в суде.