Сразу несколько депутатов регионального заксобрания выступили с критикой экономической политики региона. В частности, зампред думского комитета по бюджету и налогам Владимир Попов назвал положение региона кризисом и катастрофой. Эмоциональные оценки в некоторой степени подтверждаются статистическими данными. Вместе с тем, внятных предложений новой стратегии ни от исполнительной власти, ни от тех же парламентариев не поступает. Эксперты отмечают, что властям мешает «оторванность от реальности», а бизнес чувствует себя сегодня в регионе неуютно. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Заслушивание годового отчет о деятельности контрольно-счетной палаты региона на заседании бюджетного комитета областной думы, неожиданно стал поводом для обобщающей критики работы властей в целом. По мнению ряда депутатов, пора начать открыто говорить, что экономика области в глубоком кризисе и обсуждать пути выхода из него. Вместо этого власти пока предпочитают говорить лишь о «мобилизации доходов», которая в целом результативна – несмотря на проседание экономики, налоговые поступления растут.
Председатель контрольно-счетной палаты (КСП) Игорь Дьяченко привел депутатам основные параметры деятельности в прошлом году. Так, были проведены 61 контрольное и 17 аналитических мероприятий, обнаружены нарушения немногим более, чем на 2 млрд рублей, а также неэффективные расходы на 487 млн рублей. Еще 117 млн рублей составили нецелевые расходы, причем они зафиксированы исключительно в рамках программы подготовки к ЧМ-2018 по футболу. Установлены резервы для сокращения расходов или увеличения доходов регионального бюджета в объеме 4 млрд рублей.
КСП направила властям 144 предложения, из которых 99 (78 %) выполнены полностью или частично. В результате рассмотрения дел об административных правонарушениях привлечено к ответственности 59 должностных лиц, по материалам проверок правоохранительными органами также возбуждено семь уголовных дел.
Зампред бюджетного комитета облдумы Владимир Попов попросил Игоря Дьяченко предоставить депутатам более развернутую аналитику, в которой было бы понятное объяснение экономических процессов. «По качеству жизни мы за год опустились на девять пунктов, ссылки на то, что это влияют санкции, малопродуктивны – они на всех влияют. Говоря о госдолге, с которым мы усиленно боролись, мы вышли вместе с муниципальным долгом на 65 млрд рублей (областной бюджет 53 млрд рублей – рост за последние три года превысил 21 млрд рублей, – прим. «ФедералПресс») уже на сегодняшний день. Куда вообще катимся? По инвестициям на 70-х местах. По дорогам на последних местах. Какой еще показатель взять?» – негодовал Попов.
Он подчеркнул, что не видит в материалах КСП «стратегического анализа», хотя его могли бы дать «информированные и умные аудиторы», которые работают в палате. «С большим трудом нам дали материалы, что порядка 9 тыс. юридических лиц в прошлом году снялись с учета в области – кто ушел, а кто и закрылся, – продолжил Попов. – Нужно понимание как этот кризис преодолеть и вообще почему мы валимся и гораздо сильнее, чем это делает Саратов, Астрахань или Краснодар. Область находится в глубочайшем кризисе, я вижу это и оттуда надо вытаскивать, это только с вашей помощью можно сделать, у вас больше материала аналитического».
Игорь Дьяченко пояснил, что в годовом отчете другая цель, а сравнительный анализ приводится в каждом конкретном экспертном заключении КСП, причем «сейчас все цифры в открытом доступе». В материалах палаты, действительно приводится сравнение региональных процессов с другими субъектами, доступны и другие данные, и они в целом подтверждают пессимизм депутата Попова.
Кроме того, комитет экономического развития региональной администрации опубликовал отчет о социально-экономическом развитии Волгоградской области за первый квартал 2017 года. В документе, в частности, отмечено, что реальные доходы населения области продолжают падать – снижение за год составило 3,9 %. В январе-марте 2017 года в регионе просела и промышленность, а наибольший спад отмечен в строительстве. Объем работ в отрасли снизился на 38 %, а ввод домов – на 11,2 %. Экспортный товарооборот упал на 20 %, а объем региональной розничной торговли почти на 2 % (этот показатель падает неизменно на протяжении нескольких лет). Прибыль прибыльных организаций в Волгоградской области (за исключением финансово-кредитных учреждений) за первый квартал 2017 году к аналогичному периоду прошлого года упала сразу на 45 %. Интересно, что на этом фоне в области растет собираемость налогов – в общем на 44 %, а в консолидированный бюджет региона на 6,5 % (отчисления на федеральный уровень выросли аж на 99 %).
При этом исполнительная власть (да и та же КСП) называет основной целью на 2017 год «выявление резервов повышения доходности». Игорь Дьяченко, в частности, отметил, что остается большой резерв не легализованного бизнеса, например, нестационарной торговли. «Мы поглядели, как в Белгороде работа организована. Кадровую политику формирует в регионе целое управление, которое работает по проектному принципу, начиная где-то года с 10-го. Но тогда было десять проектов, а сейчас их около 800, система выстраивает менеджеров под проекты», – поделился Игорь Дьяченко.
Помимо управленческих есть и объективные сложности. По данным КСП, объем «перекрестного субсидирования» (величина повышения платы промышленностью в обмен на сдерживание роста тарифов для населения и соцучреждений) в энергетике региона до сих пор около 5 млрд рублей. «Это все давит на экономику. Реально уходят от нас производители. Так «Волтайр» переводил часть номенклатуры из Волжского в Омский шинный завод, только потому, что там ниже цена электричества», – рассказал Игорь Дяченко.
Независимые эксперты отчасти подтверждают – инфраструктурные ограничения влияют, причем в большей степени, чем в соседних регионах. По мнению гендиректора ЗАО «Финансовый брокер «Август», кандидата экономических наук Карэна Туманянца, сказывается тяжелая кредитная история региона – в области традиционно много долгов перед газовиками и энергетиками, соответственно и вкладывать в сети они не спешат.
«Кроме того, мой опыт общения с комитетом экономики и анализа документов дает впечатление, что действия власти продолжают в каком-то отрыве от реальности. У чиновников крайне низкая степень контакта с инвесторами. Документы принимаются без обсуждения, а если оно есть, то это формально, по одному сценарию. Вот и получается, что вроде бы деятельность кипучая, а результата нет, – говорит Туманянц. – В сравнении с соседями мы проигрываем потому, что стоим на месте, стагнируем, а они развиваются. В Волгоградской области малому и среднему бизнесу получить реальную финансовую помощь задача малореальная».
Директор филиала БКС Премьер в Волгограде Светлана Данилова напоминает, что промышленное производство обеспечивает более 40 % поступлений в региональный бюджет, при этом в первом квартале динамика промпроизводства в области была отрицательной (-4,8 %). «Вместе с тем, по индексу производства продукции сельского хозяйства Волгоградская область – лидер ЮФО (+5,6 %). Это говорит о том, что в экономике региона происходят процессы поиска новых точек роста, усиления диверсификации. На наш взгляд, для более уверенного и полноценного развития необходимо прилагать усилия по улучшению инвестклимата, нужно стимулировать предпринимательскую активность, снижать административные барьеры, укреплять доверие между предпринимательским сообществом и органами власти», – считает Данилова.
Вместе с тем, агропроизводство вряд ли в ближайшее время станет региональным локомотивом. По словам Игоря Дьяченко, региональный баланс «нацелен на вывоз», а переработки не хватает. При этом только по переработке пшеницы и овощам можно было бы создать около 18 тыс. новых рабочих мест.
Разговоры об этом ведутся давно, однако, фактическое распределение в отрасли остается неизменным. Депутат Николай Свиридов отметил, что «хотелось бы конкретики». «Как вы считаете, кто виноват в ситуации? Люди некомпетентные, которые сегодня у власти или еще кто? Месяц назад я задал на фракции («Единая Россия», – прим. «ФедералПресс») вопрос – как вы считаете, коллеги, наша область в экономическом смысле развивается, стоит на месте или падает вниз. Ответ получил шикарный – 10 минут немоты. Даже тему обсуждать никто не хочет», – негодовал Свиридов.
«Институционально надо выстроить», – ответил глава КСП.
«Почему бегут предприниматели? Это же катастрофа! У нас скоро одна администрация и налоговая останутся. Рабочих мест нет. И ситуацию никто не трогает. Давайте хотя бы обсудим. Я вот, например, никуда из области уезжать не собираюсь. И хотел бы знать, что происходит», – добавил Николай Свиридов.