Сегодня в Екатеринбурге завершается XI сессия Европейско-азиатского правового конгресса. Ее тема – «Развитие мирового правопорядка: институты и механизмы». Участники съезда затронули самые острые вопросы: от предотвращения финансовых споров внутри БРИКС и регуляции банковской деятельности до свободы в интернете и права на проведение митингов. О том, какие реформы назрели в российском праве, – в материале «ФедералПресс».
Пленарное заседание состоялось в четверг в здании областного правительства. «Право – основной регулятор общественной жизни. От состояния права на бумаге и в реальности зависит состояние общества. Поэтому наше мероприятие с одной стороны – праздник, а с другой – интересная и содержательная работа», – заявил советник президента России Вениамин Яковлев. Он отметил, что Екатеринбург для правоведов – больше, чем столица Урала: местный юридический вуз закончили многие знаменитые юристы, включая соавтора Конституции Сергея Алексеева.
Председатель исполкома конгресса Виктор Перевалов подчеркнул, что наработки конгресса могут быть использованы для подготовки проектов нормативно-правовых актов и международных договоров для БРИКС и развивающихся стран. Это поможет решить проблемы ценообразования, двойного налогообложения и предотвратить международные споры, считает уральский правовед.
Тему продолжили представители Индии, Бразилии и ЮАР, а также декан международно-правового факультета МГИМО Геннадий Толстопятенко. Они отметили, что у стран БРИКС разные правовые системы и разные подходы к имплементации международных норм. Выходом может стать «мягкое право», которое закрепляет соглашения в виде концепций. Такой набор правил для контрактных отношений уже подготовлен в Южной Африке. Как сказал корреспонденту «ФедералПресс» Вениамин Яковлев, БРИКС – активно работающий институт, поэтому от наработок до принятия документов не пройдет много времени. Решению правовых проблем должна помочь и унификация стандартов образования юристов, отметил спецдокладчик ООН Синх Кишор.
После пленарного заседания участники конгресса приступили к работе в рамках экспертных групп. Среди их тем – трансформация международного правопорядка и мировая безопасность, стабильность конституционного строя, межгосударственное экономическое партнерство, стандарты регулирования бизнеса, развитие гражданского процесса, трудовое законодательство, частное право, борьба с терроризмом, взаимодействие правовых систем.
Доклад судьи Уставного суда Санкт-Петербурга Игоря Тимофеева был посвящен резонансной теме ответственности врачей за неправильное лечение. По мнению Тимофеева, для защиты медиков от необоснованного преследования следует прописать в документах ситуации, когда бездействие правомерно. «Я буду более благодарен, если врач не прооперирует, когда операция не показана, чем если он прооперирует и будет оправдываться», – сказал он. «Мы поняли, что в больницу лучше не ложиться», – пошутил председатель уставного суда Свердловской области Вадим Пантелеев.
Самарский правовед Владислав Волков проанализировал закон о персональных данных и связанную с ним блокировку соцсети LinkedIn. По его словам, «в условиях трансграничности интернета блокировки социально значимых ресурсах выглядят как борьба с гражданами собственной страны». Волков отметил, что хранение персональных данных в России не гарантирует их защиту, так как наибольшее число утечек происходит из госструктур. «Лучшим вариантом является отмена этого закона. Но, вероятно, вопрос будет решаться не в правовой, а в технологической плоскости. Как только дойдет до запрета VPN, Tor, появятся новые способы обхода блокировок», – прогнозирует юрист.
Оживление вызвал эмоциональный доклад Сергея Широбокова из Пермского университета. Он заявил, что в России не развит институт конституционно-правовой ответственности. Это, по версии Широбокова, является причиной экономических проблем и коррупции. «Кто правительству создал тяжелые условия? Сами создали и сами их преодолевают», – возмутился правовед. В качестве примера он привел бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева, ныне обвиняемого во взяточничестве.
Тему развил Дмитрий Авдеев из Тюменского госуниверситета, обративший внимание на отсутствие закрепленной в Конституции ответственности правительства перед парламентом и народом, а также ряд других пробелов. В результате «государство в глазах людей – это аппарат чиновников», сказал Авдеев. «Дело попахивает конституционно-правовой реформой», – считает докладчик.
Александр Саленко из калининградского университета имени Канта посетовал, что в России настороженно относятся к свободе мирных собраний. Он указал на недавнее ограничение встреч депутатов с избирателями и предложение запретить детям участвовать в митингах. Пробелом являются и спонтанные собрания, разрешение или разгон которых фактически является прерогативой местной полиции. Вадим Пантелеев, в свою очередь, заявил, что жесткие разгоны митингов стали заимствованием «дурацкого иностранного опыта». «В девяностые, когда митинговали оборонные предприятия, мы ходили вдвоем или втроем и уговаривали разблокировать улицы», – вспоминает он.
«Экспертная группа отмечает, что многие конституционные изменения, происходящие сейчас в Российской Федерации, отрицательно сказываются на стабильности конституционного строя. Динамика конституционных изменений не всегда последовательна и предсказуема. Слишком частые изменения конституционно-правовых отношений, а также «маятниковый» характер таких изменений могут подорвать доверие к Конституции как основному закону страны, символу и гарантии устойчивости ее развития», – говорится в резолюции.
Автограф Вениамина Яковлева