Одним из первых шагов нового губернатора Новгородской области Андрея Никитина после вступления в должность было утверждение новой структуры и состава правительства региона. Эксперты расходятся во мнениях, насколько это уже сложившаяся команда и грядут ли еще в администрации области кадровые перестановки или нет. О том, как на составе правительства сказывается взаимодействие старой и новой региональных элит, о возможности «ползучей» кадровой революции и понадобится ли губернатору в ближайшее время новая кризисная команда – в материале «ФедералПресс».
Как сообщили накануне в пресс-службе правительства Новгородской области, на должности первых замгубернатора назначены Сергей Сорокин и Вероника Минина, на должности заместителей губернатора – Александр Дронов, Ольга Колотилова, Игорь Верходанов, Тимофей Гусев, Евгений Богданов и Мария Пантелейчук.
Сергей Сорокин, пришедший вслед за Никитиным из АСИ, будет координировать работу органов госуправления, внутреннюю политику, вопросы информатизации и развития цифровой экономики, предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечение деятельности губернатора и регионального правительства. Представитель команды прежнего губернатора Вероника Минина займется координацией взаимодействия правительства с федеральными органами власти по приоритетным проектам развития региона, и осуществлением руководства над проектами.
Пришедший летом из Росавтодора Дронов продолжит курировать отрасли транспорта, дорожного хозяйства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также вопросы ценовой и тарифной политики, охраны культурного наследия. Именно реконструкция дорожной сети Новгородской области не раз называлась приоритетной и полпредом в СЗФО Николаем Цукановым, и самим Никитиным. Ольга Колотилова, пришедшая в область из Минпромторга, займется обеспечением деятельности региональных систем здравоохранения и образования, вопросами труда и социальной защиты населения. Этот вопрос также ключевой для региона.
Ранее возглавлявший департамент экономического развития Новгородской области Богданов, выходец из старой команды, теперь уже в статусе вице-губернатора будет координировать работу правительства по направлениям: экономика, финансы, промышленность и торговля. До весны этого года руководивший Любытинским районом области Гусев продолжит курировать вверенные ему еще врио Никитиным отрасли сельского хозяйства, лесного хозяйства, сферы экологии и природных ресурсов. Еще один член команды Митина Игорь Верходанов, занимающий посту вице-губернатора еще с 2012 года, займется обеспечением взаимодействия органов исполнительной власти области по вопросам правопорядка, общественной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, мобилизационной подготовки. Возглавлявшая при Митине департамент культуры и туризма Мария Пантелейчук уже в статусе вице-губернатора будет координировать работу в сферах культуры, туризма и спорта, деятельность органов ЗАГС и мировых судей.
Преемственность и нацеленность на успех
Значительная часть вице-губернаторов – это представители предыдущего руководства, отметил в разговоре с корреспондентом «ФедералПресс» директор института современного государственного развития Дмитрий Сорокин. По его мнению, Никитин показывает достаточно спокойное отношение к региональным элитам, преемственность. «Нет впечатления, что идет война и полная зачистка поля. В этом свете назначение Митина на пост представителя в Совете Федерации еще более логично. Его люди остаются, к его команде есть доверие, его люди не рассматриваются как враги или как конкуренты. При том, что сейчас можно было абсолютно безболезненно зачистить всех и взять новых людей – этого не произошло. Я думаю, что это демонстрирует политическую мудрость Никитина, его нацеленность на успех», - сказал он.
Солонников считает, что нынешняя команда – уже сложившийся механизм, который формировался еще в период, когда Никитин носил приставку «врио». «Каждый человек проверялся на эффективность, на возможность решать задачи, которые перед ним ставятся. Кому удалось, те остались в команде», - уточнил эксперт.
Генеральный директор института региональных проблем Дмитрий Журавлев отмечает, что при выделении двух заместителей в ранг «первых» использовалась обычная министерская схема. «Один первый зам – это, собственно, первый зам, а второй первый зам – это статс-секретарь, то есть главный ответственный за связи с вышестоящими. Схема работает, поэтому сильно удивляться, что она используется, наверно, нет повода. Зачем нужен «второй первый»? Потому что статус… Не просто вице-губернатор, а первый вице-губернатор пришел, например, в минфин что-то просить. Правительство уже давно привыкло к схеме статс-секретарей, поэтому в этом нет ничего странного», - пояснил Журавлев.
Понадобится антикризисная команда
Между тем, местный политтехнолог Михаил Шимановский не уверен, что нынешняя команда сможет удержаться длительное время. «Судя по манере поведения Никитина, думаю, это ненадолго. Ему придется «рихтовать» правительство под антикризисные программы. Состояние экономики региона такое, что мы переваливаем за 60% (по отношению долга к доходной части). Должна быть антикризисная команда. Я думаю, что он будет ее менять. Жесткая управленческая, кризисная линия - она будет присутствовать. Из этой логики исходя, я думаю, что в правительстве и дальше будут происходить изменения. Это такая стартовая команда», - сказал он.
Не исключает дальнейших кадровых перестановок и Дмитрий Журавлев. «Правительство совсем не революционное, но аппаратом будет заниматься приезжий, поэтому революция еще не отменена. Может, ее не будет, а, может, будет – просто ползучая, когда понемножку будут менять людей – тихо, мирно», - полагает он.
По мнению Журавлева, именно сейчас старая и новая региональные элиты должны расставить все точки над «i» и определиться с ролями, которые они будут заниматься по отношению друг к другу. Ситуация с нынешним поколением губернатора уникальна, говорит эксперт, - выяснение отношений с ними было невозможно в период выборов, поскольку они ставленники президента. «Оно (выяснение отношений) приходится как раз на сейчас. Сейчас будет определяться, кто из губернаторов будет реально управлять своим регионом, каким будет это управление. Он будет управлять, идя на уступки старой элите, или старая элита поймет, что придется соглашаться с новым начальством? В любом случае, выяснение этих отношений неизбежно, потому что как ставленники президента они (новые губернаторы) были избавлены от выяснения отношений на предыдущем историческом этапе», - пояснил он.
При этом, уверен Журавлев, это не обязательно выльется в какой-то конфликт – «ни одна сторона не жаждет ядерной войны», вопрос - в поиске консенсуса и возможности сработаться.
Два «первых»
В новой структуре правительства два «первых» вице-губернатора. Один – Сергей Сорокин – пришел с Никитиным из АСИ, вторая - Вероника Минина – представитель старой команды.
«Основным «первым» будет Сорокин. Вся экономика, все бюджетные потоки – у него под контролем. Минина, я думаю, как зам по поручениям. Там реальной власти никакой, и, я думаю, что это не так уж надолго», - считает Михаил Шимановский.
«Ключевым» вице-губернатором называет Сорокина и Солонников, отмечая, что он будет заниматься теми вещами, которые новый глава региона выделяет как приоритетные, знакомые им обоим еще по АСИ. Впрочем, отмечает политолог, и Мининой есть место в новой команде, учитывая, что взаимодействие с федеральным центром для Новгорода становится очень важным моментом. «Она проработала просто вице-губернатором, и сейчас при отставке правительства могла быть отправлена в отставку. Но этого не произошло. Значит, с ней удалось сработаться. С федеральными органами власти она, видимо, осуществляла взаимодействие эффективно с точки зрения губернатора. Если у нее эффективность была налажена еще при Митине, если были хорошие взаимоотношения в ключевых точках взаимодействия Новгородской области и федеральных структур, то зачем это менять. На это взаимодействие мог бы быть искус взять федерального человека. И у него будут хорошие отношения с федеральным центром, но у него могут быть плохие отношения в области. Здесь важно, чтобы он работал в оба конца», - заключил эксперт.
Фото - http://www.novreg.ru