Состоявшееся в середине дня пленарное совещание с участием председателя правительства Дмитрий Медведева стало центральным событием Российского инвестиционного форума в Сочи. Здесь глава государства рассказал о планах, которое государство собирается реализовать в ближайшем и отдаленном будущем, чтобы обеспечить значительные структурные изменения экономики.
Дорожная карта финансовых перемен
Одним из ключевых документов, обсуждавшийся в стенах форума, стала «Стратегией пространственного развития до 2025», в течение дня она не раз упоминалась министрами, экспертами и бизнесменами. Удели ей внимание в своем выступление и Дмитрий Анатольевич.
Премьер сообщил, что «Стратегией пространственного развития до 2025 года» планируется завершить уже к концу года этого.
«В любом городе, регионе могут быть созданы возможности. Для этого – надо найти ключ его развития: перспективную специализацию, конкурентное преимущество, если хотите – найти свое «лицо». В этом должна помочь Стратегия пространственного развития до 2025 года, – сказал премьер. – Работа над ней должна завершиться в этом году», – отметил председатель правительства.
В то же время, премьер подчеркнул, что различные территории страны развиваются по-разному. Поэтому каждая из них требует своего подхода.
«Жизнь на Итурупе, в Севастополе или Петербурге – это совершенно разная жизнь. Здесь нет ничего сверхъестественного – это обычно для крупных государств, имеющих такую колоссальную территорию. Но жизнь в каждом конкретном месте – может стать лучше», – отметил глава правительства.
По его словам, именно поэтому Стратегия должна показать конкурентные преимущества и перспективные специализации каждого субъекта федерации. Она должна ответить на вопрос, как воплотить в жизнь потенциал каждой части России, сделать его востребованным для бизнеса.
По словам премьера, практическим результатом появления Стратегии станет определенный инфраструктурный каркас. При этом, глава правительства уточняет, что при разработке документа нужно предусмотреть развитие не только мегаполисов, но и глубинки. А план развития конкретных регионов должны быть взаимосвязаны друг с другом.
При этом финансовые вложения будут направлены и на развитие отдельных граждан, а также инфраструктуры страны.
«Бюджетные инвестиции надо увеличивать. Прежде всего, в человека. Нужны современная высокотехнологичная медицина и образование. И, конечно, инвестиции в инфраструктуру, в строительство качественных дорог и мостов, энергосетей, коммуникаций – того скелета, на котором вырастают «мышцы» экономики – современные производственные мощности», – отметил премьер.
В то же время, глава правительства пообещал выработать строгий баланс в области инвестиций, ориентируясь на меняющуюся реальность.
Срочные вливания
Однако помимо долгосрочных стратегий правительство прорабатывает и краткосрочную тактику в области финансовой политики. Так, говоря о ближайших финансовых изменениях Медведев сообщил, что поручил Министерству финансов проработать вопрос об увеличении объема эмиссии облигаций федерального займа для населения (ОФЗ-н) в 2018 году до 100 млрд рублей.
«Считаю правильным распространить эту практику и на региональный уровень, чтобы субъекты Федерации были заинтересованы в выпуске своих ценных бумаг также для физических лиц», – поделился премьер, уточнив, что в настоящий момент подобный опыт имеется у десятка российских регионов и одного из муниципалитетов.
«Это – хороший пример инструментов долгосрочного инвестирования выпуск облигаций федерального займа для физических лиц», – добавил Медведев , по словам которого продажа гражданам облигаций федерального займа стартовала менее года назад. Но за это время власти смогли привлечь.
Еще одним финансовым инструментом для правительства стали финансовые вливания в регионы. Так, глава правительства пообещал, что объем межбюджетных трансфертов в 2018 году превысит 1,7 трлн рублей.
«Это приблизительно на 2,3% больше, чем в прошлому году. Огромный финансовый ресурс…» Медведев обратился к региональным и местным властям, призвав их использовать данный инструмент с максимальной отдачей.
Для этого важно наращивая экономический потенциал территорий, повышая комфортность жизни для людей. По словам главы правительства, для поддержки этого процесса создан ряд стимулов.
Так, выделение господдержки теперь четко увязано с результатами, которых добилось руководство регионов. Поэтому власти регионов должны взять обязательства по развитию собственной экономики и оздоровлению финансов с ответственностью за их невыполнение. Причем, чем выше дотационность бюджета в том или ином регионе, тем жестче условия, отметил Медведев.
Кроме того, Медведев напомнил, что с начала этого года в региональные бюджеты возвращается прирост налога на прибыль организаций (36 млрд рублей в 2018 году). Таким образом, правительство продолжает всесторонне совершенствовать инвестиционный климат по всей стране. Данный опыт глава правительства призвал распатронить по всей стране, в отношениях между регионами и муниципалитетами.
Кроме того, глава правительства отметил, что в бюджет этого года может стать профицитным.
«Мы обеспечили макроэкономическую стабильность, о необходимости которой так долго говорили разные люди. Даже под санкциями наша экономика стала менее зависима от внешних шоков и цен на сырье», – сказал председатель кабинета министров.
Премьер отметил рекордно низкий уровень инфляции в 2,5% в 2017 году (в январе этого года – 2,2% по сравнению с январем 2017 года), устойчивость финансовой системы и курса национальной валюты, сбалансированность бюджета.
И также Дмитрий Медведев сообщил о создании фабрики проектного финансирования. Премьер отметил создание новых инструментов долгосрочного инвестирования.
«Год назад здесь, в Сочи, я сформулировал идею фабрики проектного финансирования. Сегодня я подписал решение об утверждении программы «Фабрика проектного финансирования», а также правила предоставления субсидий ВЭБу для осуществления кредитных сделок в рамках работы этой фабрики, то есть, эта фабрика создана», – поделился Дмитрий Медведев. Он также анонсировал подписание в четверг «ключевых соглашений о сотрудничестве Внешэкономбанка и коммерческих банков, а также – об организации финансирования с инициаторами проектов».
Экономическая оцифровка
Отдельное внимание глава правительства посвятил перспективам цифровой экономики в России, развивать которую планируется в форсированном режиме.
Так, Дмитрий Медведев призвал максимально «оцифровать» взаимодействие бизнеса и государства.
«У нас за последние годы накоплен неплохой опыт цифровизации отношений между гражданином и государством. Благодаря сети многофункциональных центров и порталов госуслуг люди экономят время и силы, а бизнес пока вынужден работать во многом по-старому. Это нужно исправить и максимально «оцифровать» взаимодействие бизнеса и государства», – сообщил глава кабмина.
«Это необходимо прежде всего, на тех участках, где существует соблазн использовать властные отношения в своих интересах, для того чтобы исключить всякую возможность надавить на предпринимателей», – добавил премьер.
Также Дмитрий Медведев указал на необходимость составлять отчётность в бумажном виде при взаимодействии с некоторыми органами государственной власти. По мнению премьера, цифровизация поможет сократить ее, а где-то и вовсе от нее отказаться.
Кроме того, во время своего выступания, премьер-министр РФ поручил Министерству экономического развития (МЭР) подготовить приоритетный проект по созданию национальной системы управления данными на базе Росстата.
Дмитрий Медведев отметил, что зачастую отчеты, которые должны готовить предприниматели для контролирующих органов, дублируют друг друга, «при этом получаемая информация зачастую не используется, а иногда даже просто накапливается в бумажном виде».
«Надо эту проблему решить. В самой системе сбора данных мы должны не просто избавиться от дублирования, а постепенно от сбора отчетности переходить к доступу к первичной информации. Мы должны начать построение национальной системы управления данными на базе Росстата. В этом смысле важно, чтобы (этим) занялось Минэкономразвития и в ближайшие время подготовило приоритетный проект правительства по этому вопросу», акцентировал глава правительства.
Комментарии экспертов
Дмитрий Фетисов, директор консалтингового агентства «NPR Group»
«Речь Премьера вполне соответствует тем установкам, которые в последнее время декларирует Президент. В частности, либерализация условий для ведения бизнеса, внедрение современных технологий и развитие инфраструктуры. Характерно, что были озвучен и ряд стратегических вещей вроде увеличения эмиссии ОФЗ. В своем выступлении Медведев показал, что у правительства есть экономическая программа, требующая конкретных действий. И оно готово её реализовывать. Но, вот, как будет происходить реализация – на практике покажет только время»
Евгений Змиев, профессиональный эксперт в области управления организациями и бизнесом, член советов директоров ряда российских компаний
«Сегодня на Форуме в Сочи Председатель Правительства России представил пакет серьезных предложений, показывающих его намерения и способности сохранить свой пост и после выборов Президента России. Именно как план его работы нужно рассматривать Стратегию пространственного развития до 2025 года, то есть фактически до следующих президентских выборов.
Показывая своё личное желание увеличивать бюджетное финансирование в человека и инфраструктуру, премьер фактически дезавуировал свою фразу "денег нет, но вы держитесь". Теперь он говорит, что при нём деньги будут и даже бюджет страны станет профицитным!
В ту же копилку его мнение о необходимости расширения привлечения средств населения в ОФЗ и региональные и муниципальные ценные бумаги. При снижении инфляции и повышении межбюджетных трансфертов бюджеты будут более сбалансированными и устойчивыми к экономическим стрессам.
Ну и конечно же, идея цифровизации экономики как его премьерский ответ на стоны бизнеса об излишней отчетности. Именно такой подход с набором инициатив и предложений должен вызвать рост симпатий к Медведеву на должности Председателя Правительства России.
В результате премьер-министр использовал Форум как площадку для обозначения своих перспектив и потенциала на будущее. И использовал достаточно успешно».
Российский инвестиционный форум – 2018 в Сочи