Вчера председатель самарской городской думы Галина Андрянова сложила с себя полномочия депутата Железнодорожного райсовета. Спикера прочат на место замглавы министерства социально-демографической и семейной политики. По мнению экспертов, в результате этого назначения лояльная областной верхушке Андриянова сместит с поста врио министра Марину Антимонову после губернаторских выборов. А место председателя гордумы займет человек, который послужит заслоном от региональной оппозиции. Подробности – в материале «ФедералПресс».
28 февраля совет депутатов Железнодорожного внутригородского района Самары освободил Галину Андриянову от полномочий депутата. Депутатский мандат госпожа Андриянова получила в сентябре 2015 года. Через десять дней после избрания в совет она возглавила думу городского округа Самара. Как ожидается, представительный орган примет отставку спикера со дня на день. По неофициальной информации, председатель гордумы займет место заместителя главы минсоцдемографии Марины Антимоновой, а должность Андрияновой займет Алексей Дегтев. Депутат занимает место в гордуме с 2004 года. С 1990 года он работает директором самарской школы № 58, является председателем правления «Объединения руководителей общеобразовательных школ города Самара», членом коллегии областного минобразования области.
Мнения политологов относительно кадровых перестановок разделились. Кто-то не придал им значения, а кто-то увидел определенный расчет свыше. Руководитель центра «Региональные исследования» Дмитрий Лобойко связывает карьерный рост Андрияновой с ее приближенностью к Ассоциации делового сотрудничества «Волгопромгаз» Владимира Аветисяна. Бизнесмена принято считать покровителем врио губернатора Дмитрия Азарова. Лояльность и преданность самому Азарову председатель гордумы тоже неоднократно демонстрировала в течение последних месяцев. Муж спикера – руководитель самарского департамента промышленности, предпринимательства, туризма, потребительского рынка товаров и услуг Александр Андриянов тоже работал в структурах «Волгопромгаза», напоминает эксперт. Многие годы он занимал пост директора газеты «Самарское обозрение», входящей в холдинг «Медиа-Самара» – одного из активов Владимира Аветисяна.
При этом об эффективности Андрияновой как о руководителе речи не идет, считает Лобойко. Причина тому проста: городская дума не является органом исполнительной власти, это представительный орган местного самоуправления, от которого мало что зависит. «Галина Андриянова не могла себя проявить ни как руководитель, у нее не было подчиненных, ни как политик. При ней гордума не стала политическим институтом, но такой задачи и не стояло, и сама спикер вряд ли могла преследовать такую цель. Сегодня мы можем оценивать лишь ее лояльность областной администрации и готовность исполнять директивы сверху. Лояльность и исполнительность стопроцентная. И, пожалуй, для работы в правительстве этого достаточно. Профессиональных качеств от Андрияновой и не требуют. Для принятия каких-либо решений у нее всегда найдутся консультанты», – говорит социолог.
«После реформы местного самоуправления в области, которую ввел экс-губернатор Николай Меркушкин, у самарской городской думы нет субъектности, – подтверждает политолог Лев Павлючков. – Гордума меркушкинского формата – принтер, который призван штамповать нужные властям региона решения и подзаконные акты. Оттого смешно оценивать эффективность Галины Андрияновой, исходя из ее работы на посту спикера. Более того, в этом нет необходимости. Все кадровые назначения, которые в последние месяцы предпринимает областная администрация, делаются с позиции предельной лояльности и отсутствия даже теоретической возможности выйти из-под контроля и составить конкуренцию. И эти кадры как на подбор серые».
Вполне вероятно, что Андриянову готовят на замену врио министра Марине Антимоновой, допускает Дмитрий Лобойко. Должность зама в данном случае – временный плацдарм, на котором чиновница закрепится в течении ближайших месяцев и успеет освоиться. Антимонова же давно заманивает кресло главы министерства и не раз слышала нарекания из уст нового руководителя области Дмитрия Азарова. Скорее всего, кадровые перестановки в минсоцдемографии начнутся после губернаторских выборов.
Впрочем, по мнению Павлючкова, переход Галины Андрияновой на это место – незначительное и ни на что не влияющее событие. Даже если речь идет о смене министра. «Малоизвестный в широких кругах чиновник заменит другого малоизвестного в широких кругах чиновника в сфере, где нельзя что-либо улучшить или ухудшить. Министерство, которое сегодня возглавляет Марина Антимонова увлечено самозанятостью, не решает каких-либо социально-демографических проблем и непонятно, зачем существует», – отмечает эксперт.
Что касается преемника Андрияновой, то Алексей Дегтев нареканий не вызывает. «Это известный деятель, который неоднократно пытался найти себя в самарской политике, - говорит политолог. – Он несколько раз пробовался в губернскую думу. Сначала при поддержке депутата Александра Милеева, затем – Владимира Кошелева. Наконец, избрался. Как директор школы он, безусловно, на своем месте и насколько мне известно, пользуется уважением. Его уровень образования и навыков позволит решать те незамысловатые задачи, которые сегодня стоят перед городской думой».
В 2011 году Дегтев действительно баллотировался в губдуму, и по неофициальной информации его кампанию финансировал Владимир Кошелев, который тоже претендовал на место в областном парламенте. «И это парадоксальная вещь, – замечает Дмитрий Лобойко. – Учитывая, неровность отношений с Кошелевым региональных властей, назначение близкого ему человека вызывает вопросы. С другой стороны Дегтев – директор школы, и это говорит о его полной подконтрольности и зависимости от власти».
Как предполагает социолог, Дегтева таким образом укрупняют и готовят к следующим выборам в губернскую думу. На то у властей есть свои причины. «Перед любым губернатором остро стоит проблема оппозиции. А главным оппозиционером Самарской области был и остается депутат губдумы Михаил Матвеев, – напоминает эксперт. – В последнее время он укрепил позиции, вступив в КПРФ. У него хорошие отношения с ЦК партии и лично с Геннадием Зюгановым. Скорее всего, партия выдвинет его кандидатом, как минимум, в губернскую думу и, как минимум, по одномандатному округу. В этом случае важным для властей будет не пустить Матвеева в парламент, нейтрализовать за счет сильных кандидатов в округе. Дегтев же избирался в губдуму по тому же округу, что и Матвеев. И сейчас его, уже имевшего такой опыт, возможно, вновь готовят к выборам. Для чего делают председателем гордумы и выстраивают политический образ значимого кандидата.
Смена власти на местах