Политический конфликт в Севастополе между исполнительной и законодательной властью начался еще в прошлом году. Он основывается на разном видении развития города командами Чалого и Меняйло и на личном неприятии полномочным представителем президента в Крыму Олегом Белавенцевым председателя заксобрания Алексея Чалого, об этом рассказали люди из окружения спикера городского парламента. Они подчеркнули: полпред стал удельным князем, развернул борьбу с «инакомыслием» и возродил связи региональной власти с представителями украинского олигархата, превратившимися в его соратников и компаньонов по бизнесу. Подробности – в материале «ФедералПресс».
«В Севастополе сложилась взрывоопасная ситуация. Олег Белавенцев при помощи управляемого им Сергея Меняйло в своих корыстных целях привел город к обстановке, напоминающей правление беглого президента Украины Виктора Януковича. Вседозволенность, наглое попрание российских законов, очевидная ложь вызывают негодование людей – в их голосах все чаще звучат разочарование и отчаяние. Это напрямую отражается на отношении горожан к российской власти в целом и на имидже президента Владимира Путина, так как Белавенцев и Меняйло постоянно напоминают и твердят о том, что их поставил на должность президент», – с таких резких оценок ситуации в Севастополе начался разговор представителей окружения Алексея Чалого с корреспондентом «ФедералПресс» и московским политологом Максимом Покровским.
По словам наших собеседников, неприязненные отношения Олега Белавенцева с Алексеем Чалым сложились еще с «Русской весны», во время которой народный мэр в нескольких вопросах проявил свою настойчивость и несогласие с позицией полпреда – самым ярким было противоречие в вопросе создания Крымского федерального округа на базе двух субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Белавенцев хотел сделать из них один субъект федерации, Чалый же настаивал на разделении Республики Крым и Севастополя как двух разных субъектов РФ, учитывая двухвековую обособленность города-героя, признававшуюся безоговорочно даже при Украине – и Москва приняла его вариант. Белавенцев с тех пор ведет целенаправленную пропаганду против Чалого, создавая его образ как заносчивого, недоговороспособного человека.
«Понимая, что подмять под себя Чалого не удастся, Белавенцев разработал и уже давно осуществляет план по выведению Чалого с властного поля. Видя, что Чалому тягостна бюрократическая рутина, полпред уговорил его не становиться губернатором и заняться привычным стратегическим планированием. Чалый согласился, рассчитывая на то, что в одной команде с полномочным представителем президента ему будет легче достичь своей цели – превратить Севастополь в центр инноваций и комфортный город с профицитным бюджетом. После чего бразды правления оказываются у креатуры Белавенцева – вице-адмирала Сергея Меняйло, человека недалекого и полностью подконтрольного полпреду», – пояснил первый наш собеседник, недовольно разводя руками.
«Все договоренности по совместной работе группы чаловского Агентства стратегического развития Севастополя и правительства Севастополя были нарушены. Меняйло пригласил сюда друзей из Новороссийска и выдавил из городского правительства людей Чалого. На место вице-губернатора по финансам вместо Вячеслава Аксенова, соратника Чалого по общественному движению «Республика», пришел человек Белавенцева – Алексей Еремеев, бывший первый зам министра финансов Московской области. Деятельность Агентства стратегического развития в правительстве стали открыто называть бессмысленным фантазерством. Чалый понял, что его обманули», – добавил наш второй собеседник.
Выиграл выборы – получи уголовное дело
Далее, продолжили наши источники, близкие к спикеру заксобрания, понимая ответственность перед людьми, доверившимися ему 23 февраля 2014 года и провозгласившими его народным мэром, Алексей Чалый решил идти на выборы в Законодательное собрание 14 сентября 2014 года. Он возглавил партийный список «Единой России» в Севастополе – это вызвало негодование Олега Белавенцева, потребовавшего отдать первое место в списке Сергею Меняйло. Состоялся ряд тяжелых переговоров, во время которых полпред сперва уговаривал Чалого отказаться от лидерства, а затем угрожал – и получил жесткий отказ. Белавенцев даже перестал здороваться с Чалым, публично это проявилось на их совместной встрече с супругой председателя правительства России Дмитрия Медведева Светланой Медведевой.
«Чалый укрепился во мнении, что необходимо идти на выборы. На тот момент списки кандидатов «Единой России» в депутаты Законодательного собрания были сформированы произвольно, в них попали представители старых украинских элит и просто случайные люди. В мажоритарных округах выдвинулись соратники Чалого по «Русской весне». Руководить избирательным штабом пригласили Николая Николайчука, экс-мэра Томска, посещавшего Севастополь и знакомившегося с работой Агентства стратегического развития. За основу предвыборной программы «Единой России» приняли программу развития Севастополя, разработанную Агентством стратегического развития и поддержанную президентом Владимиром Путиным и его советником Андреем Белоусовым», – отметил один из собеседников, подчеркнув последнее предложение.
«Предвыборная работа началась с открытого противодействия со стороны исполнительной власти Севастополя. Складывалась парадоксальная ситуация: против «Единой России» начала игру сама власть. Агитационные плакаты первой волны уничтожались МЧС и казаками. Разгорался скандал. Москва вмешалась и попыталась заставить Меняйло и Белавенцева поддержать региональную программу партии и прекратить противодействие избирательной кампании. Ничего не помогло! Белавенцев и Меняйло открыто поддерживали ЛДПР, «Родину» и «Справедливую Россию», где обосновались старые украинские элиты в надежде на то, что ни один единоросс-мажоритарщик не пройдет в заксобрание и они в нем получат контролируемое большинство. Полпред лично беседовал с соратниками Чалого, в ход шли подкуп и угрозы. Параллельно бывшие украинские элиты активно сращивались с нынешней исполнительной властью. Апогеем стало распространение накануне выборов листовок про Чалого и его президентские амбиции: на улицы города было выброшено около 100 тысяч листовок. Акция не удалась, так как распространители – терские казаки, прибывшие в город вместе с Меняйло, когда тот стал исполняющим обязанности губернатора – выкидывали их пачками, ночью, опасаясь быть избитыми севастопольцами. В день голосования, 14 сентября, Белавенцев даже попытался через суд снять «Единую Россию» с выборов по иску ЛДПР, но суд отказалась принимать нужное полпреду решение», – вспомнил второй собеседник нашего издания.
«Я помню, что выборы завершились сокрушительной победой команды Чалого: «Единая Россия» получила 22 из 24 депутатских мест в заксобрании. Результаты экзитполов подтвердили итоги голосования за партию до сотых долей процента. После подсчета голосов мажоритарщики на отдельных округах потеряли от 15 % до 25 %. Как мне известно, Белавенцев организовал кампанию по вбросам в пользу оппонентов единороссов. Но в целом никто не ожидал такой персонифицированной поддержки команды Чалого», – присоединился к разговору политолог Максим Покровский.
Впрочем, добавили источники в окружении Чалого, на этом ничего не закончилось: уже 1 октября был арестован идеолог предвыборной кампании «Единой России» и замначальника избирательного штаба партии Николай Николайчук – полпред в Крыму договорился с томскими правоохранителями, которые сфабриковали и возбудили уголовное дело против Николайчука, его задерживали в крымском пансионате «Южный». Белавенцев отомстил за победу Чалого на выборах и устранил опытного советника Чалого, устрашив новых депутатов заксобрания и убедив их в своем всемогуществе.
В Севастополе накануне голосования за губернатора 9 октября высадился десант высокопоставленных сотрудников администрации президента и руководства «Единой России». В день выборов депутатам законодательного собрания представили трех кандидатов на высокий пост: коммунист Василий Пархоменко, отставной офицер Черноморского флота Олег Росляков – с ним команда полпреда договорилась о самоотводе в обмен на должность вице-губернатора, Сергей Меняйло. Московский десант внушал депутатам, что срыв голосования за Меняйло – это прямой выпад против России и Владимира Путина, депутаты находились в шоке, но не смогли пойти против России, Меняйло с трибуны клялся выполнять предвыборную программу Агентства стратегического развития Севастополя – и его назначили губернатором, пояснили собеседники «ФедералПресс».
От новороссийских друзей до национализации
«Чалый вопреки нашему мнению попытался возобновить диалог с Меняйло. Но в ноябре 2014 разгорелся скандал, связанный с новороссийской командой губернатора. Выяснилось, что советник Меняйло по архитектуре Александр Измоденов был четырежды судим. При этом в городе ускоренно возобновились старые и начались новые стройки. Правоохранители возбудили уголовные дела, связанные с друзьями Меняйло. Были задержаны «решалы», бравшие деньги за получение застройщиками разрешений на строительство (взятка 50 тысяч долларов), мздоимцы были связаны с вице-губернатором Игорем Малоземовым. Ряд чиновников покинули свои посты. Чалый при помощи Агентства стратегического развития пытался найти и пригласить на работу в правительство компетентных и честных людей. Кого-то удалось уговорить и завести. Зима 2014–2015 годов прошла в бесконечных попытках заксобрания начать конструктивную работу с правительством Севастополя», – продолжили источники из окружения Чалого.
По их словам, тогда в правительстве Севастополя царил хаос: выяснилось, что губернатор выделял крупные земельные участки с нарушениями закона и конкурсных процедур; активно создавались государственные унитарные предприятия, их директорами становились люди Белавенцева или Меняйло, имущество города стремительно передавалось в плодящиеся под непонятные цели ГУПы; правительство в пожарном режиме готовило бюджет 2015 года и угрожало заксобранию: мол, не будет принят бюджет – город будет парализован.
«В последний день февраля Меняйло потребовал созвать внеочередную сессию заксобрания: мол, наверху дали отмашку на национализацию крупных предприятий, принадлежащих украинским олигархам. В числе первых – «Севморзавод» Петра Порошенко, завод «Маяк» Петра Козловского и завод «Парус» с российскими собственниками. Чалый подверг сомнению слова Меняйло и связался с администрацией президента – там ответили, что в первый раз слышат о таком. Губернатор настаивал на том, что национализация – личное указание Путина и вице-премьер-министра РФ Дмитрия Козака. Список для национализации насчитывал 35 объектов, в него попали как неработающие заводы, так и преуспевающие предприятия и ресторан. Формулировки, обосновывавшие необходимость национализации, выглядели дико. Заксобрание не поддержало национализацию, ведь это нарушало бы Конституцию России и противоречило бы ее законодательству, могло вызвать дестабилизацию в обществе и недоверие бизнеса к власти. Белавенцев и Меняйло были в ярости: то, что с успехом прошло в Крыму, где национализировали 250 объектов, провалилось в Севастополе. В общем, губернатору ничего не оставалось как за несколько минут 1 марта 2015 года национализировать «Севморзавод» своим указом», – констатировал один из наших собеседников.
Операция «Дискредитация»
Источники из окружения Чалого продолжили тем, что этой весной против чиновников Меняйло были возбуждены уголовные дела из-за воровства денег, выделявшихся на ремонт дорог и сферу ЖКХ. Тогда же первым вице-губернатором де-факто стал Алексей Еремеев. Продолжались скандалы с выделением земель по инвестиционным контрактам: все контракты, заключенные правительством Севастополя с бизнесменами, держались под секретом, но несколько из них попали в СМИ. Севастопольское отделение ОНФ сделало заявление по этому поводу и обратилось в прокуратуру с требованием разобраться в ситуации. И всплыла история с попыткой выделить земли лесного фонда компаниям, близким к украинским элитам и Еремееву. Параллельно продолжалась активная застройка побережья и природоохранных зон Севастополя. Проблемы дорог и общего неустройства – постоянные отключения электричества, невывоз мусора, рост цен – все чаще становились причиной недовольства горожан местной властью, печально отметили наши собеседники.
По их словам, вице-губернатор по внутренней политике Евгений Дубовик пригласил на работу в правительство бывших сотрудников Службы безопасности Украины, поставив перед ними задачу искать и публиковать в подконтрольных Меняйло и экс-министру обороны Украины Павлу Лебедеву СМИ компромат на Чалого и депутатов заксобрания.
«В конце мая 2015 года город потряс новый скандал, связанный с выделением 270 гектаров у горы Гасфорта молодежной автономной некоммерческой организации «Ночные волки». Меняйло своим распоряжением отдал на условиях аренды по ставке 0,01 % участок, включающий в себя природоохранную зону, озеро, готский могильник и даже итальянское кладбище, «волкам» – якобы за их участие в событиях «Русской весны» и в связи с тем, что «Хирург» – лидер «Ночных волков» – приходится другом Владимиру Путину. В обосновании о выделении земли, поданном «волками» – полторы страницы текста и подпись «Хирург». На сессии заксобрание интересовалось у правительства Севастополя, почему земля выделена в обход закона и с такой гигантской скидкой на арендную плату, почему не было общественных слушаний и не предоставлялся проект развития территории у горы Гасфорта? В ответ на это несколько человек из числа «Ночных волков» устроили митинг: некто Семенюта от имени «Хирурга» вызвал Чалого на дуэль, читая текст с экрана мобильного телефона», – со смехом подчеркнул один из источников «ФедералПресс».
«Это вызвало протест севастопольцев против «волков», которых до того уважали в городе. Меняйло отменил свое решение и приостановил действие договора аренды с «Ночными волками». Озвучивалось со стороны губернатора то, что лично Чалый – против выделения земли «Хирургу» и его компании, так разжигался личностный конфликт Меняйло и Чалого», – подключился к обсуждению эксперт Максим Покровский.
«Да, а параллельно вице-губернатор Дубовик через советника Меняйло – «волка» Феликса Черняховского – вбрасывал информацию о том, что Чалый хочет построить у горы Гасфорта коттеджный поселок. Началась активная дискредитация Чалого через подконтрольные «волкам», Лебедеву и Меняйло СМИ. Белавенцев через того же Черняховского и нескольких прогубернаторских общественников стал раскручивать истории с воровством Чалым гуманитарной помощи, поступившей в город во время «Русской весны». История быстро затухла, так как основные деньги на жизнеобеспечение Севастополя поступили лично от Чалого. Вся гуманитарка, поступавшая в адрес возглавлявшегося Чалым координационного совета, строго учитывалась. В процессе всплыла история с 25 миллионами рублей от Владимирской области, поступившими в июне 2014 года. Они пришли уже на счета правительства Севастополя, их судьба до сих пор неизвестна», – рассказал второй источник «ФедералПресс».
«Белавенцев, по слухам, стал партнером Лебедева»
Собеседники «ФедералПресс» продолжили тем, что начало лета 2015 года ознаменовалось очередным скандалом: Меняйло по указанию Белавенцева без объяснения причин уволил своего зама Дениса Добрякова – по слухам, тот сразу после назначения на должность вступил в конфликт с новороссийскими друзьями Меняйло, поразившись наглости и масштабам их воровства. Находясь в правительстве, Добряков был опасен для Белавенцева и Меняйло, ведь он мог разрушить схемы краж из бюджета. Подконтрольные губернатору СМИ усилили поток грязи в адрес Алексея Чалого и депутатов заксобрания, поддерживавших его программу развития Севастополя. Звучали совсем дикие и высосанные из пальца обвинения – началась пропагандистская кампания об «оппозиции команды Чалого к российской власти», с горькой усмешкой вспомнили наши источники.
«На сессии заксобрания в мае депутаты выразили первому заму Меняйло – Алексею Еремееву недоверие в связи с некомпетентностью и отсутствием успехов в работе правительства. По закону тот должен был покинуть должность, но по указке Белавенцева губернатор и Еремеев проигнорировали закон, Еремеев продолжил занимать пост. Депутаты обратились в прокуратуру с требованием проверить игнорирование губернатором закона. А Еремеев публично назвал программу развития города, разработанную Агентством стратегического развития, фантазией. Он, видимо, забыл, что под эту программу избирался в заксобрании Меняйло. Далее возникли скандалы, связанные с продолжающейся застройкой города и его побережья. Основной застройщик Севастополя – Павел Лебедев, хорошо известный горожанам и вызывающий у них четкую ассоциацию с бандитско-олигархической Украиной. Белавенцев и Меняйло открыто взаимодействовали с прежними воровскими элитами, стали особенно близкими с Лебедевым. Бизнес-партнером Лебедева является бывший начальник СБУ Якименко. Белавенцев, по слухам, также стал партнером Лебедева на равных долях. По протекции Белавенцева в Арбитражный суд Севастополя на должность председателя назначили креатуру Лебедева и Якименко – Сергея Лазарева (был замешан в ряде коррупционных скандалов, ярый сторонник украинизации Крыма). По слухам, взятка за его назначение составляла 10 миллионов долларов», – открыл один из секретов местной политики человек из окружения Чалого.
Другой человек из окружения Чалого с улыбкой напомнил, как в начале июля 2015 года общественники вместе с представителями СМИ, попытавшись пройти к берегу моря у поместья Лебедева, были задержаны охраной бывшего министра обороны Украины: Новость об этом попадала на все федеральные ресурсы, сюжет прошел на федеральном телевизионном канале «Россия 24». Белавенцев лично обзванивал СМИ с просьбой убрать публикации и репортажи об инциденте».
«Полпред и Меняйло довели город»
Дальше история начала еще больше закручиваться и обостряться, признали собеседники «ФедералПресс», поскольку выяснилось, что Белавенцев вместе с Лебедевым и московским бизнесменом Дмитрием Пуримом (контролирующим компанию «Совфрахт») организовали благотворительный фонд «Корсунь», в попечители которого вошли Меняйло, Еремеев, Лебедев, прокурор города Сергей Шевченко и несколько иных фигур для придания веса организации. Вице-спикера заксобрания Екатерину Алтабаеву тоже включили в состав попечителей, без ее ведома. «Есть подозрения в том, что желающих работать в регионе бизнесменов будут прогонять через «Корсунь», коммерсанты должны будут делать взносы в фонд под видом благотворительных – это может стать платой за высокопоставленную «крышу» в местном правительстве, полпредстве и правоохранительных органах», – предположил политолог Максим Покровский.
Новый скандал разразился в связи с укладкой плитки возле Владимирского собора в охранной зоне национального заповедника «Херсонес Таврический». По сведениям наших источников, работы там велись по прямому указанию Олега Белавенцева и по распоряжению Меняйло, без согласования с ведомствами, занимающимися охраной памятников, ЮНЕСКО и Министерством культуры РФ: история получила свое продолжение с назначением на должность генерального директора музея протоиерея Сергия Халюты, давнего сподвижника Лебедева – назначил его на должность Меняйло по указанию Белавенцева. Работники музея восстали против такой «кадровой политики» и объявили о забастовке. В ситуацию вмешался министр культуры России Владимир Мединский, после чего отец Сергий сложил с себя полномочия гендиректора, а исполняющим обязанности руководителя «Херсонеса Таврического» назначили компромиссную фигуру из числа ученых – Ларису Седикову.
В конце июля политическая обстановка в Севастополе накалилась до предела: высокие цены на продукты, ужаснейшее состояние дорог, проблемы со сбором и утилизацией мусора, бесконечные очереди в различные инстанции, отчаянно низкий уровень местной медицины, разросшийся чиновничий аппарат (до двух тысяч сотрудников правительства) привели к угрозе протестов против власти, послышались призывы к митингу. Инициативная группа из 12 человек (пять депутатов заксобрания, сенатор от заксобрания, члены регионального штаба ОНФ и общественники) обратилась к президенту Владимиру Путину с просьбой обратить внимание на происходящее в городе. Лозунгом инициативной группы стало прекращение хаотичной застройки побережья, природоохранных территорий, разбазаривания земли и лесных угодий – политические лозунги были отвергнуты, дабы не нанести вреда федеральной власти и имиджу России в целом. Инициативная группа подала в департамент внутренней политики правительства Севастополя заявку на проведение 12 августа митинга на площади Нахимова. Но чиновники, по мнению инициативной же группы, с нарушением законов отказали в митинге на площади Нахимова, предложив перенести его в другое место – к памятнику Солдату и Матросу, поскольку в правительство города якобы обратилось несколько туристических компаний с просьбой не проводить митинг на площади Нахимова, так как там проходят туристические маршруты. Инициативная группа направила чиновникам ответ, попросив представить жалобы, и обратилась в Ленинский районный суд суд с иском о нарушении прав граждан.
«После чего председатель Общественно-экспертного совета при губернаторе Олесия Романова выступила с обращением: в нем говорилось, что митинг организован с целью отставки Сергея Меняйло. Повторилась ситуация годичной давности, когда губернатор после слов спикера законодательного собрания о том, что во власть пришли чванливые и некомпетентные люди, объявил: это не он», – со смехом рассказал один из наших собеседников.
Инициативная группа решила собирать подписи под обращением к президенту России обратить внимание на проблемы неконтролируемой застройки и разбазаривания земель, но был добавлен пункт о сращении региональной власти с бывшими украинскими олигархами, к примеру, экс-министром обороны Украины Павлом Лебедевым. «В первый день сбора подписей возникло несколько конфликтных ситуаций с участием полиции и волонтеров. По указанию Олега Белавенцева начальник УМВД по Севастополю Александр Поддубов приказал разогнать волонтеров и убрать с улиц города палатки, где собирались подписи севастопольцев. История не получила продолжения, ведь приказ не был чем-то подкреплен и противоречил федеральному законодательству. Но Белавенцев и Поддубов продолжали оказывать давление. Подконтрольные полпреду и губернатору СМИ начали жесткую пропаганду против инициативной группы, муссируя версию о якобы возможном приезде в Севастополь Алексея Навального, Ксении Собчак и других «белоленточников». Эту версию активно продвигал департамент внутренней политики Севастополя, курируемый вице-губернатором Евгением Дубовиком», – отметил второй наш собеседник.
Председателя городского парламента Алексея Чалого, сенатора от законодательной власти Ольгу Тимофееву, губернатора Сергея Меняйло, сенатора от исполнительной власти Андрея Соболева и полпреда в КФО Олега Белавенцева срочно вызвали в администрацию президента. Состоялся жесткий разговор с участием первого заместителя руководителя Администрации президента Вячеслава Володина, верхов Общероссийского народного фронта и партии «Единая Россия». Чалый и Тимофеева смогли объяснить свою позицию и были поняты в администрации президента, было решено продолжить сбор подписей к Владимиру Путину и постараться обойтись без митинга. Администрация президента поддержала позиции инициативной группы и взяла ситуацию под свой контроль.
В это же время Ленинский районный суд Севастополя вынес решение не удовлетворять требования инициативной группы о понуждении правительства Севастополя согласовать проведение митинга 12 августа на площади Нахимова, несмотря на полное отсутствие аргументов участвовавших в процессе представителей департамента внутренней политики Севастополя. Но инициативная группа подчинилась вердикту Фемиды и заявила об отмене мероприятия, объявив о начале формирования дорожной карты по решению проблем, которые описывались в обращении к Путину.
«Белавенцев и Меняйло, вопреки договоренностям в администрации президента, сразу стали давить на членов инициативной группы. Выбирали наиболее, на их взгляд, уязвимые фигуры. По указанию Белавенцева севастопольский прокурор – через сотрудников Ленинской районной прокуратуры – наехал на ресторан «Остров» бизнесмена Олега Николаева – председателя местного отделения общественной организации «Деловая Россия», члена регионального штаба ОНФ. Полпред поставил задачу закрыть заведение и возбудить уголовное дело. Директор ресторана Михаил Богданов написал жалобы на действия районной прокуратуры в Генеральную прокуратуру РФ, Следственный комитет РФ и ФСБ. Более того, Белавенцев вместо решения проблем из обращения к президенту России устами пресс-службы правительства города озвучил желание создать комиссию по расследованию действий инициативной группы, то есть захотел запугать активистов – так же, как и в случаев с Николаем Николайчуком», – завершили долгую историю наши источники в окружении Алексея Чалого.
В завершение они повторили то, что было сказано в самом начале: в Севастополе взрывоопасная ситуация, Белавенцев и Меняйло в своих корыстных целях привели город к обстановке времен Виктора Януковича – и вседозволенность, попрание российских законов, ложь вызывают негодование людей. В их голосах все чаще звучат разочарование и отчаяние.
Фото: polytika.ru, primechaniya.ru