Руководству Борской центральной районной больницы грозит уголовная ответственность по статьям 285.2 и 330 УК РФ – нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов и самоуправство. Ревизия выявила, что здесь незаконно использовались деньги, выделенные на оплату медицинских услуг женщинам в периоды беременности, родов и послеродовый период. Материалы проверки направлены в следственные органы. Между тем этот случай не единичен. Такие же нарушения, хоть и меньшего масштаба, зафиксированы в Выксунской и Городецкой ЦРБ. В причинах, породивших массовое самоуправство в медучреждениях, разбирался корреспондент «ФедералПресс».
Руководству Борской центральной районной больницы грозит уголовная ответственность по статьям 285.2 и 330 УК РФ – нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов и самоуправство. Ревизия выявила, что здесь незаконно использовались деньги, выделенные на оплату медицинских услуг женщинам в периоды беременности, родов и послеродовый период. Материалы проверки направлены в следственные органы. Между тем этот случай не единичен. Такие же нарушения, хоть и меньшего масштаба, зафиксированы в Выксунской и Городецкой ЦРБ. В причинах, породивших массовое самоуправство в медучреждениях, разбирался корреспондент «ФедералПресс».
По сообщению пресс-службы прокуратуры Нижегородской области, борские прокуроры вместе с сотрудниками территориального управления Росфиннадзора установили, что в 2009 году Борской ЦРБ произведена не предусмотренная законом расчетно-платежная операция по расходованию 3,3 млн рублей, полученных из Фонда социального страхования РФ по родовым сертификатам. Деньги были перечислены в доход бюджета Борского района и израсходованы на выплату заработной платы сотрудникам больницы. Статья 289 Бюджетного кодекса РФ квалифицирует такие действия как нецелевое использование бюджетных средств. Главе администрации района внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, а вопрос о возбуждении уголовного дела решат в Следственном управлении Следственного комитета РФ по Нижегородской области.
Как разъяснила «ФедералПресс» начальник отдела финансового контроля в районах области ТУ Росфиннадзора Вера Тесленко, «родовые» деньги могут расходоваться на оплату труда медиков, но только тех, кто непосредственно участвует в родовспоможении, и не в полном объеме. Так, из средств, полученных по первому талону (амбулаторная помощь), на дополнительную оплату труда может идти не более 40 %, по второму талону (стационар) – не более 55 %. Остальное должно тратиться на оснащение родильных отделений, приобретение медикаментов и прочие специальные нужды. Эти расходы призваны сделать роддома конкурентоспособными, привлечь в них новых рожениц и, следовательно, новые «родовые» деньги. «Вопиющее нарушение требований Бюджетного кодекса на Бору спровоцировала нехватка средств в муниципальном бюджете, – уверена Тесленко. – Отсюда и заимствование, сопровождавшееся переводом полученных из Фонда соцстраха денег на счет муниципалитета».
Как считает, в свою очередь, глава администрации Борского района Александр Киселев, заимствование средств у ЦРБ стало перед новогодними праздниками единственно возможным способом своевременно выплатить зарплату работникам бюджетной сферы. «На счетах нашей больницы были временно не востребованные денежные средства родовых сертификатов, – объясняет он. – Мы позаимствовали эти деньги, выплатили зарплату медикам района, а после праздников, когда в бюджете появились денежные средства, в полном объеме вернули их в центральную больницу». Никакого ущерба процессу родовспоможения и самим роженицам нанесено не было, убежден глава района. «Я думаю, нас рассудят правильно, и никакого уголовного преследования по данному вопросу не будет», – добавил Александр Киселев.
Между тем, как сообщили в ТУ Росфиннадзора, проверкой в Борской ЦРБ установлены различные финансовые нарушения в использовании «родовых» денег на общую сумму 4,5 млн рублей. В отношении главного врача возбуждено 10 дел об административных правонарушениях, а сумма уже назначенных административных штрафов составила 40 тыс. рублей.
Куда еще, кроме заимствований, могут идти «родовые» деньги, показывает пример Выксунской ЦРБ. 154 тыс. рублей потратили здесь в 2009 году на компьютеры и прочую оргтехнику, не имеющую никакого отношения к медицинскому оборудованию. На оплату труда персонала направили больше двух третей полученных средств. Всего зафиксировано финансовых нарушений на 1,2 млн рублей.
В Городце тоже позарились на принтеры и ноутбуки, зато на обеспечение рожениц медикаментами потратили меньше, чем надо. Здесь сумма финансовых нарушений чуть меньше полумиллиона рублей. На таком фоне почти идеально выглядит родильный дом № 1 города Дзержинска. Здешний главврач провинился тем, что пустил 98 тыс. рублей не на медицинское оборудование, а на новые кровати. За это он уже заплатил штраф в 4 тыс. рублей.
Нарушения иного рода будут выявлены, судя по всему, в женской консультации № 1 Нижнего Новгорода. Тут претензии главврачу предъявили сотрудники, подписавшие коллективную жалобу на неправильное, с их точки зрения, расходование средств. Сейчас в консультации идет проверка, но мэрия уже расторгла трудовой договор с доктором медицинских наук Мариной Корчагиной, возглавившей консультацию полтора года назад. Окончательные итоги проверки финансово-хозяйственной деятельности медучреждения будут известны позднее, но основания для недоверия бывшему главврачу в департаменте здравоохранения уже усмотрели.
Как заявил «ФедералПресс» известный в Нижнем Новгороде медик, не пожелавший, однако, афишировать свою фамилию, система родовых сертификатов безусловно поднимает родовспоможение на новый уровень. Но в тех же сертификатах заключена провокация: иногда потратить «родовые» деньги, за неимением других, на кровати представляется наиболее целесообразным. Хотя нормативы расходования этих средств, пусть и не столь жесткие, как теперь, необходимы. Без них систему родовспоможения не поднять, деньги улетят в «черную дыру», и ни о какой конкуренции между роддомами и родильными отделениями не будет и речи.